La loi sur la transformation numérique revêt une importance particulière pour le perfectionnement des institutions et la promotion du développement de l'économie numérique, de la société numérique et du gouvernement numérique.

La promulgation de la loi sur la transformation numérique revêt une importance particulière pour perfectionner les institutions, promouvoir le développement de l'économie numérique, de la société numérique et du gouvernement numérique dans notre pays ; elle permettra également de créer un cadre juridique unifié et intersectoriel, contribuant à lever les obstacles, à améliorer la connectivité et le partage des données, et à garantir la sûreté et la sécurité du réseau dans le cadre de la transformation numérique nationale.

Commentant le projet de loi sur la transformation numérique, les délégués ont souligné qu'une loi distincte sur la transformation numérique est extrêmement nécessaire afin d'institutionnaliser les orientations du Parti et les politiques de l'État en matière de renouvellement du modèle de croissance, de développement de la science, de la technologie et de l'innovation dans l'esprit de la résolution n° 57-NQ/TW de 2024 et de la résolution n° 22-NQ/TW de 2025 du Politburo .

En pratique, notre pays ne dispose actuellement d'aucune loi distincte qui réglemente de manière exhaustive la transformation numérique, tandis que la réglementation actuelle est dispersée dans de nombreuses lois spécialisées telles que la loi sur les transactions électroniques, la loi sur les données, la loi sur l'industrie des technologies numériques , la loi sur la cybersécurité, etc.

Séance de discussion au sein du groupe 11 sur le projet de loi relatif à la transformation numérique

Le député Nguyen Manh Hung, représentant de la ville de Can Tho à l'Assemblée nationale, a salué les efforts considérables déployés par le gouvernement et l'agence de rédaction dans l'élaboration du projet de loi sur la transformation numérique. « Il s'agit d'un domaine très nouveau et, à l'échelle mondiale , aucun pays ne dispose actuellement d'une loi spécifique sur la transformation numérique », a-t-il déclaré.

S’appuyant sur des échanges avec des experts et une comparaison avec les normes générales, les délégués ont formulé des observations précises sur l’interprétation des termes, soulignant que certains termes du projet de loi « sont relativement difficiles à appréhender ». Qu’est-ce qu’une économie numérique ? Qu’est-ce qu’une société numérique ? « Les concepts ne sont pas suffisamment précis. »

Le délégué a pris l'exemple du concept d'économie numérique énoncé à l'article 3, paragraphe 7, qui le définit comme suit : « L'économie numérique est une partie de l'économie dans laquelle les activités de production, de commerce, de distribution, de consommation et de gestion sont réalisées ou soutenues par les technologies numériques, les infrastructures numériques et les données numériques. » Après avoir mené des recherches, le délégué Nguyen Manh Hung a indiqué qu'il existe une distinction entre économie numérique et économie traditionnelle. Or, on a souvent tendance à définir l'économie numérique comme une économie qui fonctionne principalement grâce aux technologies numériques, notamment Internet et les données numériques, pour créer des échanges et une distribution de valeur.

« Ce n’est qu’avec une telle définition que nous pourrons identifier quel département, quel secteur, quel domaine et à quel stade nous avons atteint le niveau de l’économie numérique. Et par la suite, la mesure de la contribution de l’économie numérique au PIB sera également plus précise », a souligné le délégué.

Délégué Nguyen Manh Hung, délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho

S'intéressant également à l'explication des termes de l'article 3, paragraphe 7, sur l'économie numérique et de l'article 3, paragraphe 8, sur la société numérique, le délégué Dao Chi Nghia, de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho, a souligné que la définition de l'économie numérique comme partie de l'économie et de la société numérique comme partie de la société n'est pas exhaustive.

Convaincu que la transformation numérique a un impact global sur tous les aspects et tous les domaines, le délégué Dao Chi Nghia a proposé de rechercher et de réajuster la définition et l'explication des termes liés à l'économie numérique et à la société numérique.

Plus précisément, le délégué a proposé : « L’économie numérique est une économie en pleine transformation numérique, dans laquelle la production, le commerce, les transactions, la consommation et la gestion s’appuient sur les technologies numériques, les infrastructures numériques, les données numériques et les services numériques. » Et : « La société numérique désigne les activités sociales en pleine transformation numérique, dans lesquelles toutes les activités et tous les domaines de la vie sociale s’appuient sur les technologies numériques, les infrastructures numériques, les données numériques et les services numériques. »

Délégué Le Quang Tung, délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho.

Concernant l’article 4 relatif aux politiques de l’État en matière de transformation numérique, le projet de loi stipule la mise en œuvre d’une transformation numérique globale des agences du système politique, en construisant un gouvernement numérique efficace et transparent, plaçant les citoyens et les entreprises au centre.

Approuvant ce qui précède, le délégué Nguyen Manh Hung a posé la question suivante : « Pourquoi avons-nous évoqué le système politique en ne mentionnant que le gouvernement numérique ? Qu’en est-il des autres institutions qui le composent ? Sont-elles elles aussi numérisées ? Existe-t-il une Assemblée nationale numérique ? Les organisations du Front sont-elles elles aussi numérisées ? Les organes du Parti le sont-ils également ? Nous n’évoquons ici que le gouvernement, ce qui est insuffisant et incomplet. » Le délégué a analysé la situation et suggéré qu’il était nécessaire d’intégrer davantage d’institutions au système politique.

Partageant ce point de vue, le député Le Quang Tung, représentant de la ville de Can Tho à l'Assemblée nationale, a ajouté que le niveau de transformation numérique varie actuellement d'une localité à l'autre, notamment dans les zones défavorisées. Par conséquent, le projet de loi doit clairement définir des politiques visant à attirer les projets liés à la transformation numérique, en particulier les projets d'infrastructures numériques essentielles, afin de créer les conditions permettant aux localités d'accéder plus facilement au numérique, de le déployer et de l'appliquer efficacement, même dans les zones économiquement et socialement défavorisées.

Déléguée Quang Thi Nguyet, délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien

Concernant la réglementation relative à la budgétisation, à l'affectation, à la gestion, à l'utilisation et au règlement du budget de l'État consacré aux activités de transformation numérique, la déléguée Quàng Thị Nguyệt, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien, a salué le fait que le projet définisse clairement les principes d'affectation budgétaire pour la transformation numérique, témoignant ainsi de la volonté de l'État d'investir dans les infrastructures, les plateformes de données, la sécurité de l'information et la formation des ressources humaines au numérique. Cependant, afin que les ressources budgétaires soient utilisées de manière efficace et transparente, et qu'elles apportent une réelle valeur ajoutée, la déléguée a suggéré la mise en place d'un mécanisme d'affectation budgétaire fondé sur les résultats obtenus, liant les dépenses de transformation numérique aux objectifs de production et à l'efficacité réelle.

Selon les délégués, l'allocation budgétaire devrait se fonder sur le niveau d'avancement des objectifs de transformation numérique, des indicateurs de résultats précis et les impacts sociaux, plutôt que de s'appuyer uniquement sur le plan de dépenses habituel. Cette approche permettra d'éviter des investissements dispersés et artificiels, tout en renforçant la responsabilité des ministères, des directions et des collectivités locales quant à l'utilisation du budget alloué à la transformation numérique.

Par ailleurs, la déléguée Quang Thi Nguyet a proposé de définir clairement le mécanisme d'évaluation indépendante et objective de l'efficacité de la transformation numérique nationale, en confiant à un organisme compétent ou à une organisation indépendante la tâche de mesurer, d'évaluer et de publier périodiquement les résultats. Cet outil est essentiel pour le suivi de l'utilisation des ressources et permet au gouvernement d'ajuster rapidement ses politiques, garantissant ainsi une utilisation optimale des fonds publics.

« Il est nécessaire d'accroître la publicité et la transparence des dépenses liées à la transformation numérique en publiant les informations budgétaires via le système public d'information financière et la cartographie nationale des investissements numériques. Cela permet non seulement à la société d'assurer un suivi, mais encourage également les collectivités territoriales, les ministères et les administrations à partager leurs expériences et à s'inspirer des modèles d'investissement performants », a souligné le délégué.

Source : https://bvhttdl.gov.vn/luat-chuyen-doi-so-co-y-nghia-dac-biet-quan-trong-viec-hoan-thien-the-che-thuc-day-phat-tien-kinh-te-so-xa-hoi-so-va-chinh-quyen-so-20251107132944478.htm