Nouveaux points du décret 291/2025 concernant le paiement des taxes foncières pour constituer un livret rouge

* Renforcer la réglementation et simplifier les démarches liées au paiement des redevances d'utilisation des sols

Le 6 novembre 2025, le Gouvernement a promulgué le décret n° 291/2025/ND-CP modifiant et complétant certains articles du décret n° 103/2024/ND-CP relatif aux redevances et loyers fonciers. Ce document important a une incidence directe sur les droits et obligations financières des personnes concernées par les démarches d'obtention des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens qui y sont rattachés (communément appelés « livres rouges »).

L'un des points nouveaux notables concerne la réglementation plus claire sur la manière de calculer les redevances d'utilisation des terres dans les cas où un certificat est délivré mais où aucun document ne prouve que de l'argent a été payé pour utiliser le terrain.

Conformément au décret 291/2025, en cas d'octroi d'un certificat conformément aux dispositions des points a et b, paragraphe 3, de l'article 140 de la loi foncière de 2024 sans justificatifs de paiement, la taxe d'utilisation du terrain pour la zone ayant obtenu un certificat en tant que terrain résidentiel est déterminée selon la formule suivante :

Frais d'utilisation du terrain = Superficie du terrain bénéficiant du certificat de terrain résidentiel x Prix du terrain résidentiel spécifié dans la liste des prix des terrains x 70 %.

Cette méthode de calcul permet à l'organisme gestionnaire de déterminer les obligations financières de manière uniforme, tout en réduisant les retards et les réclamations lors de l'examen des demandes de délivrance de certificats. Les usagers peuvent ainsi connaître à l'avance le montant à payer, évitant les situations de blocage dues à un manque d'information ou à des procédures d'application arbitraires selon les localités.

Si les personnes disposent de documents attestant du paiement des sommes dues pour l'utilisation du terrain, conformément à l'article 5, elles sont exemptées de frais d'utilisation supplémentaires. Si, malgré ces documents, le montant versé est inférieur au montant légal en vigueur au moment du paiement, ce montant sera converti en pourcentage de la superficie du terrain concernée. La superficie restante sera calculée selon la formule susmentionnée lors du dépôt d'une demande de certificat complète et valide.

brillant — Le décret n° 291/2025 introduit de nombreuses nouvelles réglementations relatives aux obligations financières. Photo d'illustration : Tran Chau

Ce nouveau règlement a une importance pratique évidente : il garantit les droits des personnes qui ont rempli leurs obligations financières antérieures, tout en créant un mécanisme transparent pour déterminer les obligations supplémentaires, évitant ainsi les situations d'arriérés prolongés de redevances d'utilisation des terres ou de mauvais calcul des obligations.

Par ailleurs, le décret précise également les modalités et le délai de paiement des taxes foncières : un acompte peut être versé dans les 30 jours suivant la notification, le solde devant être réglé dans un délai maximal de 90 jours. Ceci permet aux usagers de disposer du temps nécessaire pour organiser leurs finances et allège la pression d’un paiement immédiat, notamment en zone rurale ou pour les personnes à revenus moyens.

Le décret exige notamment du Comité populaire provincial qu'il publie les listes de prix fonciers et les modalités de fixation des redevances d'utilisation des terres, et qu'il réduise les délais de traitement des dossiers, facilitant ainsi l'obtention des titres de propriété. Il s'agit d'une avancée majeure dans la réforme de l'administration foncière, visant à instaurer la transparence, la cohérence et à simplifier les démarches.

*Fonds de développement foncier – un outil destiné à soutenir la création de terres propres et à promouvoir la délivrance de certificats.

Le Fonds de développement foncier est un fonds financier public non budgétaire, placé sous l'autorité du Comité populaire provincial. Fonctionnant indépendamment du budget de l'État, il est à but non lucratif et a pour mission de préserver et de développer le capital. Ce fonds est chargé de recevoir et de mobiliser des capitaux, conformément à la réglementation, afin de financer des projets et des actions liés au foncier, tels que l'indemnisation, le soutien, la réinstallation, la création de fonds fonciers pour la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres, etc.

Par exemple, le décret 291 modifie et complète l'article 9 du décret n° 104/2024/ND-CP relatif au Fonds de développement foncier, et plus précisément : le paragraphe 1 de l'article 9 est modifié comme suit : Le Fonds de développement foncier est un fonds financier d'État non budgétaire créé par le Comité populaire provincial afin de fournir des capitaux pour les tâches suivantes : indemnisation, soutien et réinstallation lorsque l'État récupère des terres ; création d'un fonds foncier pour la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres, en vue de sélectionner les investisseurs pour des projets utilisant les terres ; investissement dans la construction d'infrastructures techniques pour les zones de réinstallation, les zones résidentielles, les parcs industriels et les pôles industriels conformément à la planification approuvée ; mise en œuvre d'autres tâches liées à la gestion et à l'utilisation des terres assignées par le Comité populaire provincial.

Le décret 291/2025, applicable à compter du 6 novembre 2025, est modifié afin d'en accroître l'efficacité et d'en préciser certains aspects. Par exemple, le point c, paragraphe 1, article 9 du décret 104/2024 est modifié afin de préciser les modalités de versement des fonds alloués aux organismes chargés de la création de fonds fonciers de réinstallation et de la mise aux enchères des droits d'utilisation des terres au budget de l'État.

Le capital opérationnel du Fonds comprend : le capital social, financé par le budget local ; et d'autres capitaux mobilisés légalement (aides, mécénat, autres sources légales). Le décret n° 291 renforce l'obligation pour le Fonds d'être public et transparent dans ses activités de prêt, de se soumettre à des audits annuels et de rendre compte périodiquement au ministère des Finances et au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Cette nouvelle réglementation vise à remédier à la lenteur du recouvrement des capitaux, au manque de supervision et à la confusion entre les capitaux budgétaires et les capitaux du Fonds constatés dans certaines collectivités locales. Elle vise également à accroître la capacité de mobilisation des ressources issues de la socialisation pour le développement des fonds fonciers, l'aménagement et le développement urbains, l'industrie et les services.

Le décret 291/2025 entre en vigueur le 6 novembre 2025 ; par conséquent, toutes les activités du Fonds à partir de cette date doivent être conformes à son contenu modifié et complété.

Source : https://baonghean.vn/nhung-diem-moi-cua-nghi-dinh-291-2025-khi-nop-tien-su-dung-dat-lam-bia-do-10310742.html