Le groupe 6 comprend des délégations de Hué, Dong Nai et Lang Son, dirigées par Le Truong Luu, membre du Comité central du Parti, président du Conseil populaire et chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué.

Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué , Le Truong Luu, a proposé que la catégorie « digue maritime » soit considérée comme une catégorie importante dans la planification des infrastructures nationales. Photo : Fournie par la délégation de l'Assemblée nationale de la ville .

Planification lente, chevauchements et manque de capitaux pour la mise en œuvre

S'exprimant lors de la discussion, Le Truong Luu, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué, a déclaré que les investissements dans les infrastructures prévus dans le projet de loi sur l'aménagement du territoire devraient être complétés par la catégorie des « digues maritimes », en plus du système de digues maritimes actuel.

« En réalité, dans de nombreuses localités du Centre et du Sud, comme Ca Mau , il n’existe pas de digues mais principalement des remblais pour prévenir les glissements de terrain. Actuellement, l’érosion marine s’aggrave et les ressources nécessaires à la construction de digues sont considérables ; il convient donc de l’intégrer pleinement à la planification des infrastructures nationales », a souligné M. Luu.

Le délégué Nguyen Hai Nam (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué) a souligné une série de lacunes dans la mise en œuvre de la loi de 2017 sur la planification, allant de la lenteur de la mise en œuvre, au chevauchement entre les planifications spécialisées, en passant par le manque de ressources et de personnel pour le travail de planification.

M. Nam a déclaré : « Lorsque de petits ajustements sont nécessaires dans la planification, comme l’ouverture de nouvelles routes ou de nouveaux parcs, la collectivité locale doit attendre l’approbation du budget, ce qui entraîne le blocage de nombreux projets. Si nous autorisons la prise en charge d’une partie des coûts de planification par la collectivité, par exemple en faisant dépenser quelques centaines de millions de VND par des investisseurs pour la mise à jour du plan, le processus sera plus souple et plus efficace. »

Le délégué Nguyen Hai Nam a également proposé de clarifier le concept de « planification intégrée » afin d'éviter les chevauchements entre la planification sectorielle et la planification provinciale. M. Nam a donné un exemple : « À Lam Dong, la zone urbaine est conçue pour être verte, propre et belle, mais un plan d'exploitation minière est prévu en sous-sol. Avec deux plans au même niveau central, lequel sera appliqué ? »

Le délégué Nguyen Hai Nam a suggéré l'adoption de réglementations spécifiques afin d'éviter les chevauchements entre la planification sectorielle et la planification provinciale. Photo : Fournie par la délégation de l'Assemblée nationale de la ville.

Selon M. Nam, lorsque des localités fusionnent et que le modèle administratif passe de 3 à 2 niveaux, l'ajustement de la planification globale des régions, des zones urbaines, des communes et des quartiers doit être assorti de réglementations claires afin d'assurer la cohérence et d'éviter une situation de « fusion mécanique » des anciens plans.

Intégrer les espaces souterrains et les ressources sociales dans la planification

La déléguée Nguyen Thi Suu, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué, s'est concentrée sur des questions techniques législatives telles que l'harmonisation des concepts, des échéances et des visions de planification entre les lois et les résolutions.

Mme Suu a souligné : actuellement, les documents utilisent le même terme « plan directeur », mais avec des portées différentes : le plan national est stratégique, tandis que le plan local est spécifique. « Pour éviter tout malentendu, le terme “directeur” devrait être réservé au niveau national, et l’expression “plan d’aménagement” devrait être employée pour les zones urbaines et rurales », a-t-elle suggéré.

Concernant la période de planification, Mme Suu a analysé : « La loi sur la planification prévoit un horizon de 10 ans, avec une vision à 30 ans ; tandis que la loi sur l’aménagement urbain et rural prévoit un horizon de 20 à 25 ans, avec une vision à 50 ans. La résolution modifiant le Plan directeur national fixe l’horizon à 2050. Il est donc nécessaire d’harmoniser l’objectif à 10 ans avec la vision à 30-50 ans, conformément à cette résolution. »

Un nouveau point souligné par Mme Suu est qu'il doit exister des réglementations claires lors de la fusion et de la séparation d'unités administratives, et que la planification connexe (nationale, régionale, provinciale, urbaine, rurale) doit être revue et ajustée de manière synchrone.

« Non seulement maintenant, mais aussi à l'avenir, nous connaîtrons de nombreux changements de limites administratives. Sans réglementation spécifique, la planification sera obsolète et manquera de cohérence », a déclaré Mme Suu.

La députée Nguyen Thi Suu, chef adjointe de la délégation de la ville de Hué à l'Assemblée nationale, a proposé d'intégrer la planification nationale des espaces souterrains à la loi sur l'aménagement du territoire. Photo : Fournie par la délégation de la ville à l'Assemblée nationale .

La déléguée Nguyen Thi Suu a également proposé d'ajouter la planification nationale des espaces souterrains à la loi sur l'aménagement du territoire, tout en définissant clairement la relation entre la planification urbaine souterraine et la planification directrice nationale.

« Actuellement, les grandes villes cherchent à exploiter l’espace souterrain, mais il n’existe pas de cadre juridique cohérent. Une réglementation claire est nécessaire pour éviter les conflits et simplifier les procédures administratives lors de sa mise en œuvre », a déclaré Mme Suu.

Mme Suu a notamment recommandé d'accroître les ressources allouées aux travaux de planification, en ne s'appuyant pas uniquement sur les capitaux d'investissement publics, mais aussi en mobilisant des ressources socialisées, des PPP et le secteur privé.

« La mobilisation des ressources sociales doit impérativement s’accompagner d’un mécanisme de contrôle public, transparent et indépendant afin d’éviter les abus, les pertes ou la corruption dans la planification », a souligné Mme Suu.

Le même matin, l'Assemblée nationale a entendu le ministre des Finances et le ministre de la Construction, mandatés par le Premier ministre, présenter des rapports sur trois points principaux : le projet de loi sur l'aménagement du territoire (modifié) ; le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural ; et l'ajustement du plan directeur national pour la période 2021-2030.

La commission économique de l'Assemblée nationale a également présenté un rapport d'audit sur ces points afin que les délégués puissent en discuter et formuler des observations avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.


Le Tho

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tp-hue-kien-nghi-bo-sung-quy-hoach-ke-bien-khong-gian-ngam-159693.html