Le Vietnam est le premier pays au monde à avoir élaboré et promulgué une loi sur la population.

À ce jour, aucun pays au monde ne dispose d'une loi sur la population. Le Vietnam est le premier pays au monde à élaborer et à promulguer une telle loi. Cette loi crée un cadre juridique unifié et cohérent qui contribue à institutionnaliser les orientations, politiques et stratégies du Parti en matière de population, à pallier les limitations et les insuffisances existantes et à répondre aux exigences du développement démographique dans le contexte actuel.

M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population ( ministère de la Santé ), l'a souligné lors d'une conférence de presse sur le projet de loi sur la population qui s'est tenue le 7 novembre.

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Selon M. Dung, la loi vise à institutionnaliser rapidement et pleinement les politiques et directives du Parti et de l'État en matière de gestion démographique dans le contexte actuel. Elle reprend les dispositions de l'Ordonnance sur la population, garantit les droits et intérêts légitimes des individus et des organisations dans ce domaine, et s'appuie sur les expériences juridiques internationales et celles de certains pays pour assurer le respect des traités internationaux auxquels le Vietnam est partie.

M. Pham Vu Hoang, directeur adjoint du Département de la population, a déclaré que le projet de loi sur la population avait été élaboré et finalisé dans le but de reprendre, d'ajuster 10 articles, de modifier 1 article et d'abroger 26 articles de l'ordonnance de 2003 sur la population, afin de répondre aux exigences pratiques et de surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés dans le travail relatif à la population.

Le ministère de la Santé a également étudié et ajouté 15 articles, notamment des réglementations sur : la communication, la mobilisation et l'éducation en matière de population ; l'ajustement de la taille, de la structure et de la répartition de la population ; l'amélioration de la qualité de la population ; et les conditions nécessaires à la mise en œuvre des politiques de population.

M. Pham Vu Hoang – Directeur adjoint du Département de la population. (Photo : PV/Vietnam+)

Le projet de loi sur la population présente de nombreuses innovations par rapport à l'ordonnance sur la population, en s'attachant à harmoniser quatre grandes orientations : le maintien du taux de fécondité de remplacement, la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance, l'adaptation au vieillissement de la population et l'amélioration de la qualité de celle-ci. La portée de ces modifications est conforme aux quatre orientations approuvées par le gouvernement et ne reprend aucun élément déjà modifié par d'autres lois.

Nouveaux contenus additionnels par rapport aux dispositions de l'Ordonnance sur la population relatives au maintien du taux de fécondité de remplacement : allongement du congé de maternité, aide financière à la naissance, ajout de critères prioritaires pour l'achat ou la location de logements sociaux conformément aux dispositions de la loi sur le logement.

La loi propose d'allonger le congé de maternité pour le deuxième enfant ; d'apporter un soutien financier à certains groupes (femmes issues de minorités ethniques ; femmes vivant dans des localités à faible taux de natalité ; femmes ayant deux enfants avant l'âge de 35 ans) ; et d'accorder la priorité à l'achat ou à la location de logements sociaux conformément aux dispositions de la loi sur le logement.

Sujets prioritaires pour l'achat de logements sociaux

Concernant la question des critères de priorité pour l'acquisition de logements sociaux, M. Le Thanh Dung a indiqué que l'opinion publique s'est récemment enflammée suite à l'information selon laquelle les hommes veufs et pères de deux enfants seraient prioritaires. Nombreux sont ceux qui s'inquiètent des failles juridiques et envisagent même de simuler un divorce pour obtenir un logement social. Le projet de loi sur la population stipule clairement que les hommes veufs et pères de deux enfants sont prioritaires. Le directeur du Département de la population a ajouté que d'autres catégories de personnes bénéficient également de cette priorité, notamment les femmes ayant eu deux enfants.

M. Dung a indiqué qu'avant d'être soumis à l'Assemblée nationale, le projet de loi sur la population avait été consulté par des experts et des scientifiques afin de le finaliser et d'éviter les lacunes juridiques.

Selon le ministère de la Santé, si le déséquilibre entre les sexes à la naissance reste élevé, le Vietnam connaîtra d'ici 2034 un excédent de 1,5 million d'hommes âgés de 15 à 49 ans, et ce nombre passera à 1,8 million d'ici 2059.

(Photo : PV/Vietnam+)

Face à cette situation, afin de réduire le déséquilibre entre les sexes à la naissance et de rétablir un équilibre naturel dans le rapport hommes-femmes à la naissance, le projet de loi sur la population propose un certain nombre de dispositions : interdire la sélection du sexe du fœtus sous quelque forme que ce soit, sauf dans le cas de la détermination du sexe à des fins de diagnostic et de traitement des maladies génétiques liées au sexe ; encourager l’inclusion, dans les accords et conventions villageois et communautaires, de dispositions interdisant de privilégier les garçons par rapport aux filles et de choisir le sexe à la naissance.

Les professionnels de santé qui annoncent, notifient ou divulguent des informations sur le sexe du fœtus à leurs clients seront suspendus, sauf dans les cas où la détermination du sexe a pour but de diagnostiquer et de traiter des maladies génétiques liées au sexe, conformément à la réglementation du ministère de la Santé.

Pour s'adapter au vieillissement de la population, la loi comporte de nombreuses dispositions visant à soutenir la prise en charge des personnes âgées, à développer les ressources humaines dans ce domaine, à fournir et traiter des informations, à notifier et dénoncer les actes d'atteinte et d'obstruction à l'exercice des droits légaux des personnes âgées.

Selon un représentant du ministère de la Population, la demande en matière de soins aux personnes âgées et d'établissements gériatriques est en hausse. Le projet de loi mentionne la nécessité de disposer de structures d'accueil de jour et d'hébergement adaptées aux personnes âgées. Les centres de soins pourront bénéficier d'incitations à l'investissement pour mener à bien ces projets.

Dans le but d’améliorer la qualité de la population, le projet de loi propose de mettre en œuvre des consultations et des examens de santé prénuptiaux, ainsi que des dépistages, des diagnostics et des traitements prénatals et néonataux.

En ce qui concerne les conditions permettant la mise en œuvre des travaux de population, la loi stipule les ressources humaines et le financement nécessaires à la création des conditions propices à ces travaux.../.

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