Partenariat public-privé : le point de vue des entreprises privées

La croissance à deux chiffres à long terme de l’économie vietnamienne ouvrira probablement de nouvelles voies de développement.

Décrypter le problème de la croissance

La séance de travail du Comité 3 - industries manufacturières (dans le cadre du modèle de panorama économique privé du Vietnam - ViPEL) a commencé avec des histoires très macro.

M. Vu Van Tien, président du conseil d'administration du groupe Geleximco, membre du ViPEL et responsable du Comité 3, a évoqué l'objectif de croissance à deux chiffres de l'économie vietnamienne, prévu pour l'année prochaine et pour de nombreuses années, dont le gouvernement discute actuellement. Il convient de noter que cet objectif très ambitieux s'inscrit dans un contexte économique mondial peu favorable.

« Pour atteindre une croissance du PIB à deux chiffres, il faut des travailleurs, des investissements, des exportations et la participation de millions d'entreprises. Nous ne pouvons pas compter uniquement sur quelques grandes entreprises ou quelques grands projets », a déclaré M. Tien.

Étaient présents à la réunion des entreprises du secteur de la transformation, telles qu'Eurowindow , Dai Dung Group, Hanel PT, Citicom, Stavian Chemicals, ainsi que des représentants de nombreuses associations professionnelles du secteur de la transformation et de la fabrication. Nombre d'entre elles ont fait part de leurs nombreux projets, dont certains sont de grande envergure. La question est cependant de savoir comment améliorer et optimiser les mesures prises pour « résoudre le problème de la croissance », comme l'exigent les résolutions du Bureau politique, sujet que le gouvernement et le Premier ministre soumettent au monde des affaires.

M. Tien a également évoqué le projet de port général et à conteneurs de Cai Mep Ha, dont Geleximco est l'un des trois investisseurs à promouvoir. La construction pourrait débuter cette année, mais l'ambition principale est de créer un centre portuaire à Hô-Chi-Minh-Ville. Cela signifie que certaines entreprises, aussi grandes, déterminées et désireuses de nouer des liens avec d'autres entreprises soient-elles, ne peuvent y parvenir seules.

Notre expérience de la mise en œuvre de projets montre qu'il est essentiel de mettre en place des mécanismes très clairs : ce que fait l'investisseur, ce que fait la localité, ce que fait l'entrepreneur. Quelles sont les responsabilités de chaque partie ? Par exemple, lors du déblaiement du site, les responsables locaux doivent faire preuve de souplesse, de dévouement et de responsabilité, et se rendre sur place pour que l'entrepreneur puisse mener les travaux à bien dans les délais. Ils ne peuvent pas donner d'instructions générales. M. Tien a analysé avec franchise le modèle de partenariat public-privé (PPP) dans lequel Geleximco possède une solide expérience.

Il ne s'agit pas d'un obstacle distinct. Lors de la séance de travail du Comité 2 – Développement des infrastructures et industries à avantages compétitifs nationaux (également dans le cadre de ViPEL), la rapidité et le manque de flexibilité dans la résolution des problèmes pratiques de nombreux projets d'investissement ont également été évoqués. M. Pham Hong Diep, président du conseil d'administration de la société par actions Shinec, s'attend à ce que cette rapidité change, car les localités s'efforcent également d'atteindre une forte croissance dans les années à venir.

« Si auparavant les procédures d'un projet prenaient trois ans, il suffit désormais de réduire ce délai, par exemple à un an. Les provinces peuvent mettre en place un processus pour intégrer les documents et les réglementations, trouver l'orientation la plus favorable, annoncer et organiser la mise en œuvre. Si les projets sont menés plus rapidement, les localités se développeront également plus vite. C'est un partenariat public-privé », a proposé M. Diep.

Mais la question est : les ministères, les branches et les localités peuvent-ils « réfléchir ensemble, partager la responsabilité » avec les investisseurs et les entreprises, au lieu de « laisser chacun faire son propre travail » ?

Solutions du secteur privé

Du point de vue du secteur privé, la problématique des partenariats public-privé prend une nouvelle dimension. Le rôle du secteur public (État) ne se limite pas à créer des institutions et des politiques, ni à proposer des solutions de développement unidirectionnelles, conformément à la volonté de développement de l'État. Le secteur privé ne se contente pas non plus de privilégier le profit.

Mme Pham Thi Ngoc Thuy, directrice du Bureau de recherche sur le développement économique privé (Département IV) du Secrétariat professionnel du ViPEL, a déclaré que ce modèle exige un engagement des deux parties en matière de responsabilité de mise en œuvre, afin de définir les actions à entreprendre, d'agir ensemble et de résoudre les difficultés, où qu'elles se présentent. La partie étatique a déterminé que le secteur privé devait honorer ses engagements en matière de ressources, de gouvernance et de progrès ; et les entreprises n'auront pas à mendier pour cela.

« Il n’y aura plus de réunions public-privé pour se plaindre et râler, mais pour discuter des moyens de promouvoir le travail et d’honorer les entreprises qui réussissent et les localités qui ont mis en œuvre avec succès le modèle public-privé », a souligné Mme Thuy.

Cela nécessite également un mécanisme de bac à sable pour les nouvelles approches avant leur réplication. Les tests débuteront à la fois par le côté privé, pour la sélection des projets et les modèles proposés, et par le côté public, pour garantir l'avancement du projet.

Les entreprises estiment que les projets pionniers doivent garantir efficacité, faisabilité, influence et produire des résultats dans un délai de deux ans. Ainsi, le projet ne doit pas être trop ambitieux, mais doit disposer d'une base juridique, de ressources et de technologies, et ne nécessiter qu'un soutien supplémentaire de l'État.

En particulier, les entreprises considéreront le projet dans son ensemble, en termes d’impact et de connectivité, plutôt que simplement du point de vue d’un secteur ou d’un domaine spécifique.

« Les entreprises devront identifier des priorités lorsqu'elles s'associeront pour proposer des projets public-privé. Chaque entreprise considère son secteur d'activité comme prioritaire et prioritaire. Il est temps d'évaluer la situation de manière impartiale et objective, en tenant compte des critères d'intérêt national, d'impact sur la chaîne d'approvisionnement et de création d'un écosystème commercial vietnamien », a déclaré M. Nguyen Anh Tuan, vice-président du conseil d'administration de Vietjet Air et membre du Comité 4 - Développement des ressources et des services.

Il est proposé de former une alliance commerciale afin de promouvoir les industries auxiliaires et d'accroître la localisation dans les chaînes de production des entreprises vietnamiennes. Des projets spécifiques seront sélectionnés par l'alliance. Il est également proposé que le secteur privé participe à la mise en œuvre de la politique de bilans de santé périodiques au moins une fois par an, à compter de l'année prochaine. Mme Nguyen Do Quyen, directrice générale adjointe de FPT Retail, estime que les équipes du secteur privé (pharmaciens, médecins, ressources financières, fournitures médicales, etc.) peuvent s'impliquer immédiatement.

Selon le plan, la liste des projets proposés sera collectée, étudiée et annoncée par ViPEL le 10 octobre, lors de la session panoramique sur l'économie privée et le gouvernement.

Source : https://baodautu.vn/hop-tac-cong---tu-goc-nhin-tu-doanh-nghiep-tu-nhan-d400077.html