Vers une politique de retraite universelle.

La politique de retraite universelle, c'est-à-dire la garantie d'une pension pour tous les citoyens à la retraite, est mise en œuvre avec succès dans de nombreux pays du monde, notamment en Suède. Le Vietnam déploie actuellement plusieurs mesures importantes pour que tous ses citoyens puissent bénéficier de cette politique avantageuse.

Grâce à un bon système de protection sociale, les Suédois peuvent vivre confortablement leur retraite.

En 1913, la Suède instaura la politique de retraite universelle. À cette époque, les agriculteurs suédois représentaient une part importante de la population, tandis que les pensions étaient réservées aux ouvriers. Le gouvernement mit en place un système de retraite universel afin d'aider les agriculteurs à percevoir une pension, garantissant ainsi un niveau de vie minimum à la société. La majorité des citoyens pouvaient désormais bénéficier d'une pension dès l'âge de 65 ans.

En 1935, la Suède a modifié sa politique de pensions afin d'assurer un système de retraite universel, y compris pour les plus fortunés. En 1948, le montant de la pension a été uniformisé. En 1999, le calcul des pensions s'est fait sur la base des revenus perçus tout au long de la vie (et non plus sur les 15 dernières années), et l'âge de départ à la retraite a été assoupli. Les personnes ayant travaillé plus longtemps percevaient des pensions plus élevées, tandis que celles ayant pris leur retraite plus tôt recevaient des pensions moins importantes, ce qui a permis de réduire considérablement les abus du système de retraite.

Le gouvernement suédois a également dû relever l'âge de la retraite pour ses citoyens, sans imposer d'âge fixe, mais en stipulant seulement que l'âge minimum pour percevoir sa pension est de 61 ans et l'âge maximum de 67 ans. Les statistiques montrent qu'après la réforme, l'âge moyen de la retraite a augmenté de manière significative, les travailleurs ayant pris conscience qu'une retraite anticipée les désavantagerait au moment de percevoir leur pension. Globalement, la réforme des retraites suédoise est considérée comme une réussite à bien des égards, car elle répond aux besoins de la population vieillissante et garantit une plus grande équité. Des politiques telles que la retraite universelle, lorsqu'elles sont mises en œuvre, engendrent des changements et des impacts importants sur la société ; une feuille de route adaptée est donc indispensable. Il a fallu entre 60 et 70 ans à la Suède pour élaborer la politique telle qu'on la connaît aujourd'hui.

Au Vietnam, aujourd'hui, un pourcentage très élevé de personnes en âge de travailler ne sont pas affiliées à la sécurité sociale. Selon M. Nguyen Khac Toan, directeur de l'Institut de formation des cadres, de développement et de recherche scientifique (Comité central du Front de la patrie du Vietnam), environ 19 millions de travailleurs à l'échelle nationale sont couverts par la sécurité sociale, soit 33 % de la population active. Parmi eux, 2,8 millions sont des fonctionnaires, des employés du secteur public et des contractuels travaillant dans des agences administratives et des services publics ; 12 millions sont des ouvriers et des employés d'entreprises ; 1,7 million sont des travailleurs indépendants qui cotisent volontairement à la sécurité sociale ; et 2,5 millions sont des retraités percevant une pension. Ainsi, une part importante (67 %) de la population en âge de travailler n'est pas encore affiliée à la sécurité sociale.

Afin d'encourager la participation à l'assurance sociale volontaire, la loi de 2025 sur l'assurance sociale définit clairement les modalités de participation. Ainsi, l'État prend en charge 50 % de la cotisation mensuelle pour les ménages à faibles revenus, 40 % pour les ménages à revenus proches du seuil de pauvreté et 20 % pour les autres personnes éligibles. Malgré cela, le nombre de personnes participant à l'assurance volontaire demeure faible (1,7 million).

Le Vietnam connaît un vieillissement rapide de sa population, qui devrait être très âgée d'ici 2038. Selon Lam Van Doan, vice-président de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale , le Vietnam doit entreprendre rapidement une réforme des retraites. Le pays a progressivement relevé l'âge de la retraite selon une feuille de route raisonnable, avec un modèle de retraite à plusieurs niveaux. L'État doit encourager l'activité professionnelle et élargir le nombre de cotisants ; parallèlement, il devrait étudier des politiques de retraite adaptées permettant aux personnes âgées en bonne santé de continuer à travailler après l'âge de la retraite ou de travailler à temps partiel pour percevoir des pensions plus élevées, évitant ainsi le gaspillage des ressources sociales.

Actuellement, le taux de pauvreté chez les personnes âgées vietnamiennes non pensionnées est assez élevé. Il est nécessaire d'établir une stratégie pour étendre progressivement l'aide sociale aux personnes âgées, en fonction de la croissance économique et des capacités budgétaires de l'État, tout en augmentant les investissements dans l'enfance (lutte contre la malnutrition, réduction des inégalités scolaires entre les zones rurales, urbaines et reculées). Un système équilibré favorisera la solidarité intergénérationnelle et le consensus social. Le vieillissement de la population offre également l'opportunité de mener des réformes de la protection sociale globales, inclusives et durables.

Conformément au décret gouvernemental n° 76/2024/ND-CP du 25 juin 2024, modifiant et complétant plusieurs articles du décret gouvernemental n° 20/2021/ND-CP du 15 mars 2021 relatif aux politiques d'assistance sociale, le montant de l'aide sociale de base a été relevé de 360 000 VND par personne et par mois à 500 000 VND par personne et par mois. Cette mesure vise à couvrir partiellement les dépenses de subsistance des personnes vulnérables (personnes de plus de 80 ans sans pension, personnes en situation de handicap lourd, ménages pauvres avec enfants particulièrement défavorisés, etc.). Toutefois, ce nouveau montant ne représente que 33,33 % du seuil de pauvreté rural et 25 % du seuil de pauvreté urbain, et la portée et le niveau de l'aide restent très limités, ne ciblant que quelques groupes vulnérables de la société.

Selon Nguyen Thi Thu Hien, vice-présidente de l'Union des femmes du Vietnam, la mise en œuvre d'une politique de retraite universelle contribuera à réduire le fardeau des soins aux personnes âgées, à créer les conditions permettant aux personnes en âge de travailler de participer plus efficacement au marché du travail, à générer davantage de richesse pour la société et à contribuer au développement économique.

Selon Mme Hoang Thi Le, directrice du Département de la coopération internationale au ministère des Minorités ethniques et des Religions, la mise en œuvre efficace de la politique de retraite universelle nécessite des ressources financières suffisantes. Celles-ci reposent sur le fonds d'assurance sociale alimenté par les cotisations des travailleurs et des employeurs, ainsi que sur le soutien budgétaire apporté par l'augmentation de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, de l'impôt sur les sociétés, de la TVA et, en particulier, des taxes sur les petites entreprises familiales non déclarées.

La mise en place d'un système de retraite universel permettra de répondre efficacement aux enjeux de la sécurité sociale et d'assurer une protection aux travailleurs à la retraite. Toutefois, pour que ce système devienne réalité, il est indispensable que les autorités compétentes prennent des mesures décisives et que les travailleurs et la société dans son ensemble adhèrent pleinement à cette vision.

Selon le journal Nhan Dan

	Calendrier des versements de pensions et de prestations pour le mois d'octobre à l'échelle nationale.
	Les personnes qui quittent leur emploi en raison d'une restructuration organisationnelle recevront immédiatement leur pension, ainsi qu'une indemnité équivalente à 24 mois de salaire.
	L'organisme d'assurance sociale fournit des conseils sur les procédures à suivre pour modifier la forme et le lieu de versement des pensions et des prestations.

Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/