Vers une politique de retraite universelle

Grâce à de bonnes politiques de protection sociale, les Suédois peuvent vivre confortablement leur retraite.

En 1913, la Suède a instauré la politique de retraite universelle. À cette époque, la proportion d'agriculteurs était importante, tandis que le système de retraite était réservé aux ouvriers. Le gouvernement a mis en place ce système afin d'assurer une pension aux agriculteurs et de garantir un niveau de vie minimum à la société. Ainsi, la plupart des Suédois perçoivent une pension à l'âge de 65 ans.

En 1935, la Suède a modifié sa politique de pensions afin d'assurer un versement universel, y compris aux plus fortunés. En 1948, le montant des pensions a été uniformisé. En 1999, le calcul des pensions s'est fait sur la base des revenus cumulés tout au long de la vie active (et non plus sur les 15 dernières années), et l'âge de départ à la retraite a été assoupli. Les personnes travaillant plus longtemps ont vu leurs pensions augmenter, tandis que celles partant à la retraite plus tôt ont vu les leurs diminuer, ce qui a permis de réduire considérablement les abus des fonds de pension.

Le gouvernement suédois a également dû relever l'âge de la retraite, sans imposer d'âge fixe, mais en stipulant que l'âge minimum pour percevoir sa pension est de 61 ans et l'âge maximum de 67 ans. Les statistiques montrent qu'après la réforme, l'âge moyen de la retraite a augmenté de manière significative, les travailleurs ayant pris conscience du désavantage que représente une retraite anticipée pour la perception de leur pension. De manière générale, la réforme des retraites suédoise est considérée comme une réussite à bien des égards, puisqu'elle a permis de résoudre le problème du vieillissement de la population et d'assurer une plus grande équité. Des politiques telles que la pension universelle, une fois mises en place, engendreront des changements et auront un impact considérable sur la société ; une feuille de route adaptée est donc indispensable. Il a fallu entre 60 et 70 ans à la Suède pour élaborer la politique actuelle.

Dans notre pays, aujourd'hui, une proportion très importante de la population en âge de travailler ne participe pas à la sécurité sociale. Selon M. Nguyen Khac Toan, directeur de l'Institut de formation, de perfectionnement des cadres et de recherche scientifique (Comité central du Front de la patrie du Vietnam), environ 19 millions de travailleurs, soit 33 % de la population active totale, sont actuellement affiliés à la sécurité sociale. Parmi eux, 2,8 millions sont des fonctionnaires, des employés du secteur public et des salariés sous contrat de travail dans les administrations et les services publics ; 12 millions sont des salariés et employés d'entreprises ; 1,7 million sont des travailleurs indépendants cotisant volontairement à la sécurité sociale ; et 2,5 millions sont des retraités. Ainsi, 67 % de la population en âge de travailler ne participe pas à la sécurité sociale.

Afin d'encourager la participation à l'assurance sociale volontaire, la loi de 2025 sur l'assurance sociale définit clairement les modalités de participation. Ainsi, l'État prend en charge 50 % de la cotisation mensuelle pour les ménages pauvres, 40 % pour les ménages à faibles revenus et 20 % pour les autres catégories de personnes. Toutefois, le nombre de personnes participant à cette assurance volontaire reste faible (1,7 million).

Le Vietnam connaît un vieillissement rapide de sa population et devrait entrer dans une ère de vieillissement complet d'ici 2038. Selon Lam Van Doan, vice-président de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale , le pays doit mettre en œuvre une réforme de la retraite anticipée. Le Vietnam a progressivement relevé l'âge de la retraite selon une feuille de route raisonnable et un modèle de retraite à plusieurs niveaux. L'État doit encourager l'activité professionnelle et accroître la population active. Parallèlement, il convient d'étudier des politiques de retraite adaptées permettant aux personnes âgées en bonne santé de continuer à travailler après l'âge de la retraite ou de travailler à temps partiel pour percevoir des pensions plus élevées, afin d'optimiser les ressources sociales.

Actuellement, le taux de pauvreté chez les personnes âgées non pensionnées au Vietnam est assez élevé. Il est nécessaire d'établir rapidement une feuille de route pour étendre progressivement les aides sociales aux personnes âgées, en fonction du rythme de croissance économique et des capacités budgétaires de l'État, tout en augmentant les investissements dans l'enfance (lutte contre la malnutrition, réduction des inégalités d'accès à l'éducation entre les zones rurales, urbaines et isolées). Un système équilibré favorisera la solidarité intergénérationnelle et le consensus social. Le vieillissement de la population représente également une opportunité pour réformer le système de protection sociale de manière plus globale, inclusive et durable.

Conformément au décret n° 76/2024/ND-CP du 25 juin 2024 portant modification et complément de certains articles du décret n° 20/2021/ND-CP du 15 mars 2021 relatif aux politiques d'assistance sociale, le montant de l'aide sociale a été relevé de 360 000 VND par personne et par mois à 500 000 VND par personne et par mois. Cette mesure vise à couvrir partiellement les dépenses de subsistance des personnes défavorisées (personnes de plus de 80 ans sans pension, personnes en situation de handicap lourd, ménages pauvres avec enfants en situation de handicap, etc.). Toutefois, ce nouveau montant correspond à 33,33 % du seuil de pauvreté en zone rurale et à 25 % en zone urbaine. De plus, le champ d'application et le niveau des aides restent très limités et ne concernent qu'une minorité de groupes défavorisés.

La vice-présidente de l'Union des femmes du Vietnam, Nguyen Thi Thu Hien, a déclaré que la mise en œuvre d'une politique de retraite universelle contribuerait à réduire le fardeau des soins aux personnes âgées, à créer les conditions permettant aux personnes en âge de travailler de mieux participer au marché du travail, à créer davantage de richesse pour la société et à favoriser le développement économique.

Selon Mme Hoang Thi Le, directrice du Département de la coopération internationale au ministère des Minorités ethniques et des Religions, la mise en œuvre efficace de la politique de retraite universelle nécessite des ressources financières suffisantes. Celles-ci reposent sur le fonds d'assurance sociale alimenté par les cotisations des employés et des employeurs, ainsi que sur le soutien budgétaire provenant de l'augmentation des recettes fiscales issues de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, de l'impôt sur les sociétés et de la TVA, notamment du recouvrement des impôts auprès des petites entreprises familiales non enregistrées.

La mise en place d'un système de retraite universel permettra de résoudre efficacement les problèmes de sécurité sociale, en assurant un soutien fiable aux travailleurs à la retraite. Toutefois, pour que ce système devienne rapidement une réalité, l'implication décisive des organismes compétents et la participation active des travailleurs et de l'ensemble de la société sont indispensables.

	Calendrier des paiements de pensions et de prestations pour octobre à l'échelle nationale
	Les personnes qui démissionnent en raison d'une restructuration organisationnelle recevront une pension immédiate et une indemnité équivalente à 24 mois de salaire.
	Les directives de l'assurance sociale encadrent les procédures de modification des modalités et du lieu de perception des pensions et des prestations.

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