La conclusion indique que, conformément à la politique d'amélioration de l'efficacité des établissements de crédit, le Premier ministre a approuvé des projets de restructuration (notamment les projets 254, 843 et 1058). Sur cette base, la Banque d'État a publié plusieurs documents, créant une base juridique pour la restructuration des banques, en lien avec le traitement des créances douteuses.
Des clients effectuent leurs transactions à la banque Baoviet, 8 Le Thai To, Hanoï . Photo : Tran Viet/VNA
L'Inspection du Gouvernement a évalué : Le secteur bancaire a fait des efforts et s'est coordonné avec les ministères, les branches et les localités pour mettre en œuvre le Projet 254 en suivant de près les objectifs et les orientations fixés ; les institutions de crédit faibles ont été identifiées, avec des plans de restructuration, maintenant fondamentalement la stabilité et la sécurité du système des institutions de crédit, assurant la liquidité et opérant sous le contrôle de l'État.
Les fusions et consolidations se déroulent sur une base volontaire, conformément aux plans/projets approuvés ; les créances douteuses du système sont identifiées, rendues plus transparentes et progressivement résolues ; la capacité financière, la gouvernance et l'ampleur des opérations des établissements de crédit sont progressivement améliorées et renforcées ; les participations et investissements croisés au sein du système des établissements de crédit sont progressivement résolus. Les établissements de crédit gèrent les créances douteuses conformément au Projet 843, cèdent les investissements inefficaces et à haut risque et restructurent leurs portefeuilles d'investissement dans une direction sûre.
Sous son autorité, la Banque d'État a conseillé et émis directement des documents réglementant et guidant la mise en œuvre, contribuant à l'achèvement du cadre juridique sur la monnaie et les banques ; renforçant l'inspection, la supervision et soutenant la restructuration des établissements de crédit pour assurer la sécurité du système bancaire.
Selon le rapport et l'évaluation de la Banque d'État, les créances douteuses de l'ensemble du système au 30 septembre 2012 étaient estimées à plus de 17,2 % ; en mettant en œuvre des solutions pour gérer les créances douteuses conformément au projet 254 et au projet 843, l'ensemble du système des établissements de crédit a géré et réduit les créances douteuses au bilan au 31 décembre 2015 à 2,55 % et au 31 décembre 2017 à 1,99 %, obtenant des résultats inférieurs à 3 % selon le projet 843.
La réduction du ratio de créances douteuses au bilan est due à la consultation, aux solutions et à l'orientation ciblée de la Banque d'État, à la mise en œuvre des institutions de crédit et au rôle de la Vietnam Asset Management Company (VAMC), l'un des outils spéciaux de l'État dans la gestion des créances douteuses par l'achat et la vente de créances douteuses avec des obligations spéciales.
Sur la base du résumé et de l'évaluation des résultats obtenus, de l'analyse des problèmes existants, des limites, des causes et des leçons apprises dans la restructuration selon le projet 254 et le traitement des créances douteuses selon le projet 843, la Banque d'État a élaboré et soumis au Premier ministre pour approbation le projet 1058 pour poursuivre la mise en œuvre de la restructuration et du traitement des créances douteuses au cours de la période 2016-2020.
Le projet 1058 est mis en œuvre par la Banque d'État selon une feuille de route visant à continuer de gérer les problèmes et les faiblesses existants des établissements de crédit afin de maintenir et d'assurer le fonctionnement sûr et sain du système des établissements de crédit.
Outre les résultats obtenus, la situation actuelle du système des établissements de crédit, selon l'évaluation de la Banque d'État, présente encore des lacunes et des limites telles que : une faible performance commerciale ; une compétitivité et une solidité financière limitées ; l'augmentation du capital du système des établissements de crédit est encore confrontée à de nombreuses difficultés ; la capacité de gestion et de contrôle des risques des établissements de crédit présente encore de nombreuses limites et insuffisances par rapport à l'échelle, au taux de croissance, au niveau et aux exigences de la gestion des risques dans les opérations.
Les activités de crédit demeurent les principales sources de revenus des établissements de crédit ; la concentration du crédit pour certains clients et groupes de clients, ainsi que pour certains secteurs et domaines à risques potentiels, demeure élevée. Les participations croisées, l'actionnariat excessif et les groupes d'actionnaires majoritaires ont été progressivement maîtrisés, mais en réalité, les risques potentiels demeurent nombreux et le risque de domination et de manipulation des banques n'a pas été totalement maîtrisé.
Selon l'Inspection du Gouvernement, le traitement des créances douteuses a initialement donné des résultats, mais si l'on inclut les créances douteuses vendues à VAMC qui n'ont pas été traitées et les créances qui ont été restructurées pour maintenir le même groupe de créances (pas encore converties en créances douteuses), le ratio de créances douteuses est encore élevé ; certains établissements de crédit n'appliquent pas correctement les réglementations sur la classification des créances et le provisionnement des risques, la situation des créances accumulées importantes qui n'ont pas été traitées ne reflète pas avec précision la qualité réelle du crédit et les résultats commerciaux des établissements de crédit sont mal reflétés...
Corriger et surmonter les lacunes, les défauts et les violations
Concernant la recommandation, l'Inspecteur général du gouvernement recommande au Premier ministre d'ordonner à la Banque d'État de corriger et de surmonter les lacunes, les manquements et les violations existants ; de se concentrer sur le perfectionnement des institutions, la rectification de la gestion et l'achèvement du projet de restructuration des établissements de crédit associé au traitement des créances douteuses au cours de la période à venir. Les établissements de crédit devraient remédier aux lacunes, aux manquements et aux violations existants et envisager d'assumer les responsabilités des unités et des personnes sous leur autorité.
Pour VAMC, examiner et évaluer l'organisation, le fonctionnement et le rôle de VAMC dans la participation au règlement des dettes, sur cette base déterminer la nécessité, l'organisation, le fonctionnement et l'échelle de capital raisonnable et efficace pour VAMC... VAMC examine son rôle dans la participation au règlement des créances douteuses, rectifie l'achat de dettes avec des obligations spéciales pour se conformer à la réglementation, examine les violations découvertes lors de l'inspection pour rectifier et surmonter les lacunes et les défauts.
En ce qui concerne la gestion administrative, l'Inspecteur général du gouvernement a demandé de réexaminer la responsabilité du chef du Gouverneur de la Banque d'État pour les lacunes et les défauts de la Banque d'État dans le déploiement et la mise en œuvre du Projet 254 et du Projet 843 pour la période 2012-2015 mentionnés dans la conclusion de l'inspection ; Réexaminer la responsabilité des gouverneurs adjoints de la Banque d'État par rapport aux lacunes et aux défauts dans la conclusion.
Conformément à l'autorité chargée d'examiner et de traiter les dirigeants de l'établissement de crédit qui ont permis des limitations, des lacunes, des violations et des manquements dans l'élaboration et la mise en œuvre des plans et projets de l'établissement de crédit conformément au projet de restructuration de l'établissement de crédit associé au règlement des créances douteuses approuvé comme indiqué dans la conclusion de l'inspection.
Du côté du ministère des Finances, ordonner l'inspection et le traitement, conformément à l'autorité, des violations commises par BTC Value Valuation Joint Stock Company (société d'évaluation et évaluateur évaluant la dette de Hoan Cau Khanh Hoa Company, Hoan Cau Nha Trang Company Limited à Sacombank) ; Vietnam Investment and Valuation Joint Stock Company (société d'évaluation et évaluateur évaluant la dette de Thuan Kieu Joint Stock Company à VietinBank) en raison du non-respect des réglementations d'évaluation.
(Source : Journal Tin Tuc)
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