La possibilité de choisir un investisseur pour le projet d’aéroport de Sapa reste inconnue.

La possibilité de choisir un investisseur pour le projet d’aéroport de Sapa reste inconnue.

La possibilité d'un appel d'offres réussi pour sélectionner un investisseur pour le projet d'investissement de construction de l'aéroport de Sapa dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (PPP) reste inconnue, bien que l'agence d'État compétente ait proposé d'ajuster le plan financier.

Perspective de l'aéroport de Sapa

Longue période de récupération

Après 6 mois de mise en œuvre urgente, le Conseil d'évaluation interdisciplinaire vient de publier le rapport n° 9832/BC au Comité populaire de la province de Lao Cai sur les résultats de l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité ajustant le projet d'investissement pour la construction de l'aéroport de Sapa selon la méthode PPP.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement - l'organisme permanent du Conseil d'évaluation intersectoriel - a déclaré que 10/10 membres du Conseil ont accepté d'approuver le rapport d'évaluation (représentant 100%), dont 5/10 membres ont accepté de l'approuver, sans autres avis (représentant 50%) ; 5/10 membres ont accepté de l'approuver avec des commentaires pour compléter le projet (représentant 50%).

Conformément au décret n° 35/2021/ND-CP du 29 mars 2021 détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi sur l'investissement selon la méthode PPP, le nombre de membres votant par écrit est de 10/10, ce qui représente plus de 2/3 du nombre de membres éligibles pour approuver le rapport sur les résultats de l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité d'ajustement du projet.

Sur la base du dossier d'évaluation, le Conseil d'évaluation interdisciplinaire demande au Comité populaire de la province de Lao Cai de se baser sur le rapport d'évaluation et les avis des agences compétentes, les avis d'évaluation des membres du Conseil pour étudier, absorber pleinement, compléter le rapport d'étude de préfaisabilité pour ajuster le projet et assumer l'entière responsabilité de l'exactitude du dossier, de la base juridique, des données, des documents du projet et du contenu explicatif conformément aux dispositions de la loi.

« Après avoir pleinement assimilé et complété le contenu ci-dessus, le rapport d'étude de préfaisabilité d'ajustement du projet est éligible pour être soumis au Premier ministre pour examen et décision sur l'ajustement de la politique d'investissement », a déclaré le rapport d'évaluation n° 9832 signé par M. Nguyen Chi Dung, ministre de la Planification et de l'Investissement, président du Conseil d'évaluation interdisciplinaire.

Il convient d'ajouter que, bien que les ajustements proposés au rapport d'étude de préfaisabilité pour ajuster le projet aient été approuvés, dans le rapport d'évaluation n° 9832, le Conseil d'évaluation interdisciplinaire a encore de nombreuses préoccupations concernant la sélection des investisseurs pour le projet de composante 2 - Construction d'un aéroport dans le cadre d'un contrat BOT avec un investissement total pouvant atteindre 6 948 845 milliards de VND.

Selon le Conseil d'évaluation intersectoriel, dans le document explicatif n° 5813/UBND-XD daté du 15 octobre 2024, le Comité populaire provincial de Lao Cai a déclaré que de nombreuses conditions plus favorables sont apparues pour attirer les investissements, telles que l'avantage de la participation du capital de l'État au projet passant de 39,29 % à 49,16 % de l'investissement total, un déblaiement de site favorable ; la période de retour sur investissement la plus courte par rapport aux aéroports PPP précédemment mis en œuvre.

Plus précisément, le projet d'aéroport de Sapa devrait récupérer le capital dans un délai de 43 ans et 11 mois ; le projet d'aéroport de Van Don récupérera le capital dans un délai de 46 ans ; et le projet d'aéroport de Quang Tri récupérera le capital dans un délai de 47 ans.

Toutefois, le Conseil d’évaluation intersectoriel estime que la période de récupération du capital du projet est encore très longue, environ deux fois plus longue que la période de récupération du capital des projets routiers dans le cadre de la méthode PPP.

Pour assurer la faisabilité de la décision d'ajuster la politique d'investissement, le Conseil d'évaluation interdisciplinaire a demandé au Comité populaire de la province de Lao Cai de clarifier et de prendre la responsabilité de la proposition d'augmentation du capital de l'État dans l'investissement total du projet, ce qui garantira d'attirer les investisseurs à participer à des séances de travail et des séminaires pour écouter les souhaits des investisseurs, évitant ainsi la situation où le Premier ministre approuve l'ajustement de la politique d'investissement, mais n'a toujours pas d'investisseurs intéressés.

En outre, le Comité populaire provincial de Lao Cai doit continuer à rechercher des solutions pour accroître l'attractivité du projet, telles que le cadre des prix, les frais, le mécanisme de garantie des investissements pour assurer la faisabilité de la mobilisation des investisseurs et des capitaux de crédit pour le projet.

« Sur cette base, le Comité populaire provincial de Lao Cai est responsable des propositions au Premier ministre et déploie l'enquête d'intérêt, en lançant un appel d'offres pour sélectionner les investisseurs pour mettre en œuvre le projet conformément à la réglementation en vigueur », a recommandé le Conseil d'évaluation.

Plan financier fragile

Auparavant, le Comité populaire provincial de Lao Cai avait publié un avis pour sonder l'intérêt des investisseurs pour le projet de composante 2 - Construction de l'aéroport dans un délai d'un mois (du 3 novembre 2021 au 3 décembre 2021).

Deux investisseurs se sont alors montrés intéressés : Fansipan Sapa Cable Car Tourism Service Company Limited (Sun Group Corporation) et T&T Group Joint Stock Company. Cependant, après deux appels d'offres (août 2022 et décembre 2022), aucun investisseur n'a soumis de dossier.

Le Comité populaire provincial de Lao Cai a déclaré qu'investir dans les infrastructures aéroportuaires nécessite un énorme capital, tandis que la longue période de récupération, ainsi que l'impact de la pandémie de Covid-19, ainsi que les difficultés du secteur immobilier, ont fait que les investisseurs ne s'intéressent plus au projet.

Il convient d'ajouter que le manque d'investisseurs soumettant des documents d'appel d'offres est l'une des raisons pour lesquelles le Comité populaire provincial de Lao Cai a proposé d'ajuster le rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'investissement pour la construction de l'aéroport de Sapa selon la méthode PPP.

Plus précisément, le montant total des capitaux publics affectés au projet, conformément à la proposition d'ajustement du Comité populaire de la province de Lao Cai, s'élève à 3 456 milliards de dôngs, soit une augmentation d'environ 726 milliards de dôngs par rapport à la précédente approbation du Premier ministre. Il est prévu que les capitaux publics supplémentaires destinés au projet seront auto-équilibrés par le budget provincial de Lao Cai sur la période 2024-2027.

L'augmentation de la contribution en capital de l'État a permis au projet d'avoir une valeur actuelle nette (VAN) financière de 4 959 milliards de VND ; un taux de rendement interne financier (TRI) de 9,356 % ; un ratio avantages-coûts (B/C) de 1,01 ; un rendement des capitaux propres (ROE) de 10,6 % ; un coût moyen pondéré du capital (WACC) de 9,346 % ; une période de récupération de 43 ans et 11 mois.

Le Conseil d'évaluation intersectoriel estime que les indicateurs financiers du projet ne se sont pas améliorés de manière significative, réduisant seulement la période de récupération du capital de trois ans. Si le flux d'exploitation diminue de 5 %, le projet ne sera pas financièrement viable (la valeur actuelle nette est négative de 206 424 milliards de dôngs).

« Étant donné que le Conseil d'évaluation intersectoriel n'a pas engagé de consultant pour l'examen, le Comité populaire provincial de Lao Cai doit ordonner aux unités fonctionnelles de continuer à examiner et à garantir l'exhaustivité et l'exactitude des facteurs de revenus et de coûts... pour mettre à jour les indicateurs financiers du projet, garantir un plan financier réalisable, le soumettre aux autorités compétentes pour examen, décision et assumer la responsabilité de l'honnêteté et de l'exactitude des données rapportées », indique clairement le rapport d'évaluation n° 9832.

Source : https://baodautu.vn/kha-nang-chon-nha-dau-tu-cho-du-an-san-bay-sapa-van-la-an-so-d231573.html