Réception et traitement des dossiers des départements, directions et secteurs au Centre de services de l'administration publique de la province de Bac Giang . Photo : Danh Lam/VNA
Éviter les tâches difficiles

Les manifestations courantes sont l'évitement des questions difficiles, compliquées et sensibles dans l'exercice des fonctions publiques et la gestion des procédures administratives pour les personnes et les entreprises ; le retard dans le règlement, le maintien du travail en suspens ; la réponse et la transmission d'instructions peu claires sur les points de vue et les opinions de sa propre organisation ou unité ; le fait de faire pression sur le travail ; le fait de demander des avis sur des questions relevant de sa compétence ; l'abus du recours à la consultation pour se soustraire à ses responsabilités.

Cette situation se produit dans de nombreuses activités socio -économiques, comme en témoignent clairement les investissements publics, les appels d'offres, la gestion foncière, la santé, la construction, les procédures de règlement des investissements, la production commerciale des entreprises, la fourniture de services publics à la population..., ce qui entraîne une baisse de l'efficacité et de l'efficience de la gestion, une diminution de la confiance des citoyens et des entreprises, et affecte la réalisation des objectifs de développement socio-économique.

Concernant cette question, le Premier ministre a émis quatre dépêches demandant de rectifier et de renforcer la responsabilité dans la gestion du travail, la discipline et l'ordre au sein des administrations publiques à tous les niveaux ; d'examiner et de traiter rapidement les recommandations et propositions émanant des collectivités territoriales, des ministères et des services, et d'améliorer l'efficacité de la direction et de la gestion. Parallèlement, il a demandé la mise en place de groupes de travail sur la réforme des procédures administratives, la révision des textes législatifs et la levée des obstacles aux investissements publics.

Le gouvernement a promulgué des décrets modifiant la réglementation relative à l'évaluation et à la classification de la qualité des cadres, fonctionnaires et agents publics ; à la gestion des personnes occupant des postes à responsabilité et représentant le capital de l'État dans les entreprises ; à la discipline des cadres, fonctionnaires et agents publics ; et aux mesures d'encouragement et de protection des cadres proactifs, créatifs, audacieux et soucieux du bien commun. En conséquence, il a intégré la notion de négligence et de dérobade dans les critères d'évaluation, de classification, d'examen et de sanction disciplinaire, et a, dans le même temps, institutionnalisé la politique d'encouragement et de protection des cadres proactifs, créatifs, audacieux et soucieux du bien commun.

Actuellement, le ministère de l'Intérieur finalise en urgence le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 115/2020/ND-CP (règlement sur le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires), du décret n° 138/2020/ND-CP (sur le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires), dans lequel il modifie et complète les dispositions relatives au licenciement, à la révocation et à la démission des fonctionnaires, des cadres et des gestionnaires afin d'assurer la cohérence avec le règlement n° 41-QD/TW du Politburo.

Éliminer l'idée reçue selon laquelle « si vous ne le faites pas, vous pouvez le faire ».

Proposant des solutions, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que les comités du Parti, les autorités des agences et des unités devaient se concentrer sur l'éducation politique , l'idéologie et l'éthique publique ; sensibiliser et responsabiliser les cadres, les fonctionnaires et les dirigeants afin qu'ils accomplissent de manière proactive et active les tâches et les pouvoirs qui leur sont assignés ; appliquer sérieusement les résolutions du Parti relatives à l'étude et au respect de l'idéologie, de l'éthique et du mode de vie de Hô Chi Minh et assumer la responsabilité de donner l'exemple aux cadres et aux membres du Parti, en particulier aux dirigeants et aux gestionnaires à tous les niveaux.

Appliquer strictement les directives et les dépêches du Premier ministre relatives au renforcement de la discipline au sein des organismes administratifs de l'État et dans la gestion du travail des ministères, des agences et des collectivités locales.

« Il faut éliminer l’idée, répandue chez certains fonctionnaires, selon laquelle “si vous ne le faites pas, vous ne pouvez pas le faire”, “il vaut mieux comparaître devant un conseil de discipline que devant un tribunal disciplinaire”, une forme d’auto-évolution qui se développe et qui entrave gravement le développement. Il faut susciter chez les fonctionnaires le respect de soi, le courage politique, le sens des responsabilités et le sens du service public », a souligné la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Elle a également indiqué que les ministères et les directions doivent intensifier leur examen, proposer des ajouts et des améliorations aux institutions et aux politiques, notamment dans le domaine de la gestion socio-économique, qui se heurte encore à de nombreuses difficultés et obstacles dans la pratique. Il convient de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs liées au contrôle des pouvoirs. Il faut mettre en œuvre le décret n° 73/2023/ND-CP (réglementation visant à encourager et à protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, agir et assumer la responsabilité de l’intérêt commun), et parallèlement, étudier la possibilité d’institutionnaliser cette politique dans la loi sur les cadres et les fonctionnaires et dans la loi sur les employés du secteur public. Il faut appliquer la nouvelle politique salariale conformément à la résolution n° 27-NQ/TW et mettre en place des mesures et des politiques encourageant et récompensant substantiellement la performance et les résultats du travail.

La solution suivante consiste à poursuivre la révision et le perfectionnement des réglementations juridiques relatives à l'exercice des fonctions publiques des cadres et des fonctionnaires ; à modifier et compléter les règlements de travail des agences et des unités afin d'assurer une définition claire des fonctions et des tâches ; à attribuer des responsabilités spécifiques et claires à chaque agence et unité affiliée ; et à définir les responsabilités du chef et de chaque cadre, fonctionnaire et employé du secteur public en fonction de leur poste.

Parallèlement, il convient de poursuivre la révision et la simplification des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises, de traiter rapidement les dossiers administratifs en ligne, de promouvoir l'administration et la gouvernance numériques, d'établir une réglementation précise en matière d'éthique publique, de renforcer la discipline et l'ordre publics, et d'intensifier le contrôle et l'inspection des activités des services publics.

Féliciter en temps opportun les agences, organisations et individus qui font du bon travail et traiter avec rigueur les cadres et fonctionnaires qui ne remplissent pas leurs devoirs et responsabilités, sont irresponsables ou ont peur de commettre des erreurs dans l'exercice de leurs fonctions publiques ; remplacer et muter les cadres ayant des capacités de leadership limitées et qui ne répondent pas aux exigences des tâches qui leur sont confiées.

Parallèlement, il convient d'étudier les processus de recrutement et de gestion, notamment l'évaluation des cadres et des fonctionnaires selon des critères et des résultats spécifiques. Il est essentiel d'utiliser efficacement les résultats de cette évaluation pour l'organisation, l'emploi, la nomination, la rémunération et la discipline des cadres et des fonctionnaires ; de promouvoir la mise en œuvre de politiques visant à attirer et à former des cadres parmi les diplômés les plus brillants et les jeunes chercheurs . Il est impératif de licencier et de mettre à la retraite sans délai les personnes qui ne remplissent pas leurs fonctions ; il convient d'assumer la responsabilité du chef de service si, au sein de l'agence, de l'unité ou de la localité, des cadres et des fonctionnaires se dérobent à leurs responsabilités, font preuve de négligence, travaillent avec peu d'enthousiasme ou craignent d'assumer leurs responsabilités.

Selon le ministre de l'Intérieur, il est nécessaire de définir clairement les responsabilités des chefs d'agences, d'organismes et d'unités dans l'exercice de leurs fonctions publiques. Le rôle du chef, qui consiste à donner l'exemple et à diriger et guider ses équipes, est déterminant pour la discipline, l'ordre et la réussite des missions de l'agence ou de l'unité. Il convient de veiller à instaurer un climat politique et culturel propice à l'épanouissement professionnel des cadres et des fonctionnaires, afin de susciter leur motivation et la confiance nécessaire à leur travail.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a proposé de mobiliser l'ensemble du système politique afin de mettre en œuvre de manière concertée des solutions fortes, radicales et efficaces, avec la ferme intention de lutter contre la peur de l'erreur, le manque de responsabilité et l'hésitation à agir dans l'exercice des fonctions publiques. Elle a insisté sur la nécessité de renforcer le rôle de contrôle de l'Assemblée nationale , des députés, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques pour remédier à la situation des cadres, fonctionnaires et agents publics qui se dérobent à leurs responsabilités, les évitent et craignent de commettre des erreurs dans l'exercice de leurs fonctions.

Le ministre de l'Intérieur a également demandé aux organismes d'inspection, d'enquête, de poursuite et de jugement de continuer à étudier et à classer les infractions et les méfaits selon leur nature, leur gravité et leurs motivations. En l'absence de gain personnel, de détournement de fonds ou de corruption, il convient de faire preuve de plus d'indulgence et d'humanité afin de créer un environnement propice à l'encouragement et à la protection des cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun.
Selon VNA