Réception et traitement des dossiers des services, directions et secteurs du Centre de services de l'administration publique de la province de Bac Giang . Photo : Danh Lam/VNA
Éviter les tâches difficiles

Les manifestations courantes sont le fait d'éviter les questions difficiles, compliquées et sensibles dans l'exercice des fonctions publiques et la gestion des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises ; de retarder le règlement, de laisser le travail en attente ; de répondre et de donner des instructions peu claires sur les points de vue et les opinions de sa propre organisation ou unité ; de faire pression sur le travail ; de demander des avis sur des questions qui relèvent de son autorité ; d'abuser de la consultation pour éviter ses responsabilités.

Cette situation se produit dans de nombreuses activités socio -économiques, clairement illustrée par les investissements publics, les appels d'offres, la gestion foncière, les soins de santé, la construction, le règlement des procédures d'investissement, la production commerciale des entreprises, la fourniture de services publics aux personnes..., conduisant à une réduction de l'efficacité et de l'efficience de la gestion, à une diminution de la confiance des personnes et des entreprises, affectant la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique.

À ce sujet, le Premier ministre a publié quatre dépêches demandant de rectifier et de renforcer la responsabilité dans la gestion du travail, la discipline et l'ordre au sein des organismes administratifs de l'État à tous les niveaux ; d'examiner et de traiter rapidement les recommandations et propositions des localités, des ministères et des services, et d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la direction et de la gestion. Parallèlement, de créer des groupes de travail sur la réforme des procédures administratives, de réviser les documents juridiques et de lever les obstacles à l'investissement public.

Le gouvernement a promulgué des décrets modifiant les réglementations relatives à l'évaluation et à la classification des cadres, fonctionnaires et agents publics ; à la gestion des titulaires de titres, de postes et des représentants du capital public dans les entreprises ; à la discipline des cadres, fonctionnaires et agents publics ; et à l'encouragement et à la protection des cadres proactifs, créatifs, audacieux, entreprenants et responsables du bien commun. En conséquence, il a ajouté des réglementations sur l'évitement et la dérobade comme base d'évaluation et de classification, de prise en compte et de sanction ; et, parallèlement, institutionnalisant la politique d'encouragement et de protection des cadres proactifs, créatifs, entreprenants et responsables du bien commun.

Actuellement, le ministère de l'Intérieur achève d'urgence le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 115/2020/ND-CP (règlement sur le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires), le décret n° 138/2020/ND-CP (sur le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires), dans lequel modifie et complète le règlement sur le licenciement, la révocation et la démission des fonctionnaires, des dirigeants et des gestionnaires afin d'assurer la cohérence et la cohérence avec le règlement n° 41-QD/TW du Politburo.

Éliminer la perception selon laquelle « si vous ne le faites pas, vous pouvez le faire »

Proposant des solutions, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que les comités du Parti, les autorités des agences et des unités doivent se concentrer sur l'éducation politique , l'idéologie et l'éthique publique ; sensibiliser et responsabiliser les cadres, les fonctionnaires et les dirigeants dans l'exécution proactive et active des tâches et des pouvoirs qui leur sont assignés ; mettre sérieusement en œuvre les résolutions du Parti associées à l'étude et au respect de l'idéologie, de l'éthique et du mode de vie de Ho Chi Minh et la responsabilité de donner l'exemple aux cadres et aux membres du Parti, en particulier aux dirigeants et aux gestionnaires à tous les niveaux.

Appliquer strictement les directives et les dépêches du Premier ministre sur le renforcement de la discipline dans les organismes administratifs de l'État et dans la gestion du travail des ministères, des agences et des localités.

« Il faut éliminer l'idée reçue chez certains fonctionnaires selon laquelle "si on ne fait rien, on ne peut rien faire", "mieux vaut comparaître devant un conseil de discipline que devant un conseil de jugement", une idée qui émerge et qui constitue une forme d'auto-évolution qui freine sérieusement le développement. Il faut susciter chez les fonctionnaires l'estime de soi, le courage politique, le sens des responsabilités et le sens du service au peuple », a insisté la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Elle a également déclaré que les ministères et les branches doivent intensifier la révision, proposer des ajouts et des améliorations aux institutions et aux politiques, en particulier dans le domaine de la gestion socio-économique, qui fait encore face à de nombreuses difficultés et obstacles dans la pratique ; dans ce cadre, se concentrer sur le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir associées au contrôle du pouvoir. Mettre en œuvre le décret n° 73/2023/ND-CP (règlement sur l'encouragement et la protection des cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, oser agir, oser assumer la responsabilité de l'intérêt commun), et en même temps rechercher pour institutionnaliser cette politique dans la loi sur les cadres, les fonctionnaires et la loi sur les employés publics. Mettre en œuvre la nouvelle politique salariale conformément à la résolution n° 27-NQ/TW ; mettre en place des mesures et des politiques pour encourager et récompenser substantiellement en fonction des performances et des résultats du travail.

La prochaine solution consiste à continuer de réviser et de perfectionner les réglementations juridiques liées à l’exercice des fonctions publiques des cadres et des fonctionnaires ; à modifier et à compléter les règlements de travail des agences et des unités pour assurer une définition claire des fonctions et des tâches ; à attribuer des responsabilités spécifiques et claires à chaque agence et unité affiliée ; aux responsabilités du chef et de chaque cadre, fonctionnaire et employé public en fonction du poste.

Parallèlement, il faut continuer à revoir et à simplifier les procédures administratives pour les particuliers et les entreprises, résoudre rapidement les problèmes administratifs liés à l'environnement électronique, promouvoir le gouvernement et l'administration numériques, adopter des réglementations spécifiques en matière d'éthique publique, renforcer la discipline et l'ordre publics et renforcer l'inspection et le contrôle des activités de service public.

Il faut féliciter en temps opportun les organismes, les organisations et les individus qui font du bon travail et traiter avec rigueur les cadres et les fonctionnaires qui ne remplissent pas leurs devoirs et responsabilités, sont irresponsables ou ont peur de commettre des erreurs dans l'exercice de leurs fonctions publiques ; remplacer et transférer les cadres ayant une capacité de leadership limitée et qui ne répondent pas aux exigences des tâches assignées.

Parallèlement, il convient d'étudier le processus de recrutement et de gestion, notamment l'évaluation des cadres et des fonctionnaires selon des critères et des résultats précis. Exploiter efficacement les résultats de l'évaluation comme base pour la gestion, l'utilisation, la nomination, la récompense et la discipline des cadres et des fonctionnaires ; promouvoir la mise en œuvre de politiques visant à attirer et à former des cadres parmi les diplômés d'excellence et les jeunes scientifiques . Licencier et démissionner sans délai ceux qui ne remplissent pas leurs fonctions ; assumer la responsabilité du responsable si, au sein de l'agence, de l'unité ou de la localité, les cadres et les fonctionnaires continuent de fuir, de se dérober, de travailler sans enthousiasme, par peur des responsabilités et par réticence à les assumer.

Selon le ministre de l'Intérieur, il est nécessaire de définir clairement les responsabilités des responsables d'agences, d'organisations et d'unités dans l'exercice de leurs fonctions publiques. Leur rôle d'exemple, de direction et d'orientation est déterminant pour la discipline, l'ordre et la réussite de l'agence ou de l'unité. Il convient de veiller à créer un environnement politique et culturel propice au travail, afin de susciter la motivation et la confiance des cadres et des fonctionnaires.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a proposé de mobiliser l'ensemble du système politique pour mettre en œuvre de manière synchrone des solutions fortes, drastiques et efficaces, avec la détermination de lutter contre la peur de l'erreur, l'irresponsabilité et l'inaction dans l'exercice des fonctions publiques. Il faut promouvoir le rôle de supervision de l'Assemblée nationale , des députés, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques pour surmonter et lutter contre la situation des cadres, des fonctionnaires et des agents publics qui fuient leurs responsabilités et craignent de commettre des erreurs dans l'exercice de leurs fonctions publiques.

Le ministre de l'Intérieur a également demandé aux services d'inspection, d'enquête, de poursuite et de jugement de continuer à étudier et à classer les violations et les actes répréhensibles selon leur nature, leur gravité et leur motivation. En l'absence d'intérêt personnel, de détournement de fonds ou de corruption, ils devraient se montrer plus indulgents, indulgents et humains afin de créer un mécanisme synchrone et un esprit d'encouragement et de protection pour les cadres dynamiques et créatifs qui osent réfléchir, agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun.
Selon VNA