Surmonter le gaspillage des ressources de recherche scientifique et technologique à Bac Kan

Ces dernières années, la province de Bac Kan a investi des centaines de milliards de dongs dans la mise en œuvre de projets de recherche scientifique et technologique visant à les appliquer concrètement et à stimuler la production. Cependant, outre des recherches prometteuses, de nombreux projets et thématiques restent déconnectés de la réalité et sans application pratique, entraînant un gaspillage des ressources investies. Il est impératif de remédier rapidement à ce problème.

En 2020, la province de Bac Kan a investi des fonds dans l'Université d'agriculture et de foresterie de Thai Nguyen pour mettre en œuvre un projet visant à construire un modèle de production intensive de plantes médicinales en fonction de la chaîne de valeur du produit et à diversifier les produits issus de plantes médicinales telles que l'igname chinoise et le Rehmannia glutinosa (également connu sous le nom d'igname chinoise).

Après plus de deux ans de mise en œuvre, le projet a atteint son objectif conformément au cahier des charges approuvé ; une plantation pilote a été mise en place dans le district de Cho Don ; deux produits dérivés de l’igname de Chine (poudre d’igname de montagne et igname de Chine tranchée) et un produit dérivé de Rehmannia glutinosa (igname de Chine séchée) ont été développés et produits. La poudre d’igname de montagne et l’igname de Chine tranchée ont obtenu la certification OCOP 3 étoiles au niveau provincial. Le comité provincial d’agrément a évalué et jugé satisfaisants les résultats de la mise en œuvre de ce projet.

Ce projet n'atteint qu'un niveau satisfaisant car sa mise en œuvre pratique est très complexe. L'igname a la particularité de pousser très profondément dans le sol. Plantée en terre meuble, ses tubercules restent profondément enfouis et ne peuvent être récoltés manuellement. Le projet a donc nécessité l'utilisation d'engins de chantier pour creuser les champs et exploiter les tubercules, ce qui a impacté les terres cultivées des populations locales.

Il n'est pas rare, à Bac Kan, que des projets de recherche s'avèrent impraticables et inadaptés aux besoins, entraînant des difficultés de reproduction, voire une impossibilité de les reproduire. De 2020 à 2024, Bac Kan mènera un projet de recherche et développement sur les pêchers dans la commune de Nam Cuong, district de Cho Don.

Le projet vise à rénover 40 pêchers existants dans la localité afin d'obtenir une production de fruits uniforme, augmentant ainsi la productivité de 5 à 10 %. Il sélectionne également 5 à 10 arbres d'origine pour le greffage, propage les plants et met en place un modèle de plantation de nouveaux pêchers sur 3 hectares, et forme 30 personnes de la région à la plantation et à l'entretien des pêchers. Cependant, ce projet ne fixe qu'un objectif de taux de survie de 85 % après la replantation, et non un objectif de fructification. Il est donc difficile d'évaluer son efficacité réelle.

Il arrive aussi que le même sujet soit constamment abordé. Un sujet déjà étudié, validé et appliqué fait l'objet de nouvelles recherches les années suivantes, sans que les résultats n'apportent pour l'instant d'éléments véritablement nouveaux.

Un exemple typique est celui des recherches sur l'élevage porcin. Bac Kan a investi dans la recherche et mis en œuvre plusieurs projets similaires, tels que : un projet de développement d'un modèle d'élevage porcin semi-sauvage dans le district de Pac Nam ; un projet d'extension de ce modèle à l'échelle de la province de Bac Kan ; et un projet de développement d'un modèle d'élevage porcin semi-sauvage à l'échelle familiale dans la ville de Bac Kan. Cependant, cela engendre un gaspillage de ressources, car l'élevage porcin semi-sauvage est fondamentalement identique dans toutes les localités de Bac Kan ; il est donc inutile de développer ce type de projet dans chaque district.

Chaque année, la province de Bac Kan investit en moyenne environ 10 milliards de VND dans la recherche et la mise en œuvre de projets et thématiques scientifiques et technologiques. De 2017 à 2024, des organismes et des particuliers, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la province, ont proposé et commandé 508 projets et thématiques scientifiques d'envergure provinciale.

L’ensemble de la province compte 77 sujets et projets en cours de mise en œuvre, dont 6 sujets et projets de niveau national et 71 sujets et projets de niveau provincial (dont 60 sujets et projets ont été approuvés et mis en œuvre au cours de la période ; 11 sujets et projets ont été transférés avant 2017).

En juillet 2024, 2 projets nationaux ont été achevés et 4 sont en cours de réalisation ; 49 projets provinciaux ont été achevés, 17 sont en cours de réalisation et 5 sont à l’arrêt ou ont fait l’objet d’une résiliation de contrat. 51 projets ont été acceptés, dont : 49 projets provinciaux ont été acceptés et jugés satisfaisants ou supérieurs ; 5 projets ont été jugés excellents ; 26 projets ont été refusés.

D'après les résultats du suivi effectué par le Conseil populaire de la province de Bac Kan, les sujets et les projets sont principalement proposés et commandés par des ministères, des instituts, des écoles et des centres de recherche situés hors de la province. Le nombre de projets proposés et commandés par les collectivités locales demeure faible. Certains projets ne répondent d'ailleurs pas encore aux besoins concrets des collectivités et des établissements.

L'évaluation de l'efficacité de l'application et de la reproduction des thématiques et projets scientifiques révèle également de nombreux problèmes. Selon le rapport du Département des sciences et technologies de Bac Kan, sur un total de 49 thématiques et projets acceptés et transférés à des unités et des localités, 30 ont été reproduits avec succès (soit 61,2 %), 16 ont été maintenus (soit 32,7 %) et 3 n'ont pas été maintenus (soit 6,1 %).

Cependant, les résultats du suivi effectué par le Conseil populaire provincial montrent que certains projets jugés reproductibles par le Département des sciences et technologies ne l'ont en réalité pas été. Le Département avait estimé que seuls trois sujets et projets n'avaient pas été maintenus, alors qu'en réalité, ce nombre s'élevait à sept.

De nombreux projets, après avoir été étudiés et acceptés, n'ont pas été maintenus ni développés, tels que : l'application des progrès techniques à l'élevage expérimental de la lotte ; la mise en place d'un modèle de culture du tabac automne-hiver dans le district de Cho Moi ; la mise en place d'un modèle de production durable de mandarines conforme aux normes VietGAP…

Selon le Conseil populaire de la province de Bac Kan, l'examen annuel des sujets et des projets demeure lent, ce qui explique que certaines tâches ne soient mises en œuvre qu'en milieu d'année, et non en début d'année. Le choix de certains modèles expérimentaux de plantation d'arbres fruitiers s'avère inadapté à la pratique.

La réglementation, qui impose des délais de mise en œuvre très courts et se limite à l'acceptation des taux de survie et de floraison sans exiger d'arbres fruitiers à haut rendement et de valeur, empêche de confirmer l'efficacité et la faisabilité des sujets abordés et des projets. Une fois le projet accepté, le modèle est confié à la population et à la collectivité pour entretien, mais aucune évaluation finale n'est réalisée quant à la croissance de l'arbre, sa production de fruits en quantité suffisante et de valeur. Il est donc impossible d'encourager la reproduction du modèle ou de formuler des recommandations en cas d'inadéquation.

Cette situation s'explique par le manque de proactivité des collectivités locales en matière de recherche, de proposition et de commande de projets scientifiques et technologiques. L'examen et l'approbation des sujets ne répondent pas aux besoins concrets, et il n'existe aucune réglementation définissant les critères d'évaluation, de détermination et de classification de l'efficacité des sujets et des projets une fois mis en œuvre. La plupart des collectivités locales n'ont pas encore alloué de fonds ni mobilisé d'autres sources de financement pour déployer et appliquer concrètement les sujets et les projets.

Une autre raison tient au fait que les particuliers doivent contribuer à hauteur de 30 % au financement, ce qui engendre une réticence à participer à la mise en œuvre des thématiques et des projets. La plupart des ménages, lorsqu'ils participent, ne suivent pas les procédures techniques préconisées par les thématiques et les projets…

Le directeur du Département des sciences et technologies de Bac Kan, Nguyen Dinh Diep, a déclaré que pour remédier à cette situation, son département conseillera prochainement la province sur les orientations à suivre pour proposer, ordonner et sélectionner les projets scientifiques et technologiques les plus adaptés aux réalités du terrain. Les départements et les antennes renforceront leur coordination avec les organismes de recherche de pointe afin d'étudier, d'analyser et de formuler des propositions. Depuis 2022, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Bac Kan a publié la Directive n° 24-CT/TU relative au renforcement du leadership du Parti dans la mise en œuvre des projets scientifiques et technologiques au niveau local. Cette directive insiste notamment sur le fait que, lors de la sélection des projets scientifiques et technologiques, il est impératif de se concentrer sur la résolution des problèmes clés, essentiels et urgents du territoire et de tenir compte de l'urgence des propositions. Il s'agit d'un principe directeur pertinent qui doit être scrupuleusement appliqué par les différents secteurs et collectivités de Bac Kan afin d'éviter que le gaspillage de fonds d'investissement observé par le passé ne se reproduise.

Source : https://nhandan.vn/khac-phuc-tinh-trang-lang-phi-nguon-luc-nghien-cuu-khoa-hoc-cong-nghe-post838738.html