Photos et graphisme : KHIẾU MINH
Au deuxième étage d'un petit café du quartier de Linh Đàm, des clients arrivés tôt prenaient place et s'installaient en petits groupes. La plupart étaient retraités. Certains marchaient lentement. D'autres s'appelaient par leurs titres d'il y a vingt ans dès qu'ils se rencontraient.
Ils étaient auparavant membres de l'équipe de négociation vietnamienne auprès de l'OMC.
Le sésame pour l'intégration
Il y a vingt ans, Hanoï était bien différente d'aujourd'hui. Les deux tours Vincom de la rue Ba Trieu, achevées en 2004 et comptant 21 étages, étaient considérées comme parmi les bâtiments les plus modernes de la capitale. Nombre d'Hanoïens rêvaient alors de pouvoir un jour entrer dans le centre commercial qu'elles abritaient.
Dans les rues, les motos occupent la majeure partie de la circulation. Les voitures sont peu nombreuses et il s'agit principalement de marques japonaises. L'apparition d'une Mercedes ou d'une Audi suffit à attirer l'attention de nombreux passants.
Voici le Vietnam au début du XXIe siècle. Le pays a considérablement changé. Mais son économie n'en est encore qu'aux prémices de sa modernisation.
Si la normalisation des relations avec les États-Unis et l'adhésion à l'ASEAN ont marqué un tournant dans la politique étrangère, libérant le Vietnam du blocus et de l'embargo pour s'intégrer à la région et au monde , alors l'adhésion à l'OMC en 2006 est considérée comme un tournant dans l'intégration économique internationale.
Le contexte mondial était alors très différent d'aujourd'hui. Si les États-Unis demeuraient la seule superpuissance, bénéficiant d'avantages économiques et militaires écrasants, la mondialisation connaissait un développement rapide. La Chine, actuellement la deuxième économie mondiale, avait récemment dépassé le Royaume-Uni pour devenir la quatrième économie mondiale, après les États-Unis, le Japon et l'Allemagne.
Pour beaucoup, plus de dix ans de négociations pour adhérer à l'OMC semblent une durée excessive. Mais avec le recul, il apparaît clairement que le Vietnam n'a pas uniquement collaboré avec l'OMC.
Pour devenir membre de cette organisation, le Vietnam a dû mener des négociations bilatérales avec 28 pays et territoires, et des négociations multilatérales avec 149 membres de l'OMC. Chaque partenaire avait ses propres exigences en matière d'accès au marché des biens et services, ainsi que d'autres engagements.
Les négociations avec les États-Unis à elles seules s'éternisent depuis des années. Elles figurent également parmi les plus difficiles en raison de la taille et de l'influence de la première économie mondiale.
La Chine a mis 15 ans, de 1986 à 2001, pour achever son processus d'adhésion à l'OMC. La Russie a mis encore plus longtemps, 19 ans, de 1993 à 2012.
Parmi les partenaires de négociation, les États-Unis occupaient une position particulière. Cela tenait non seulement à leur statut de première économie mondiale, mais aussi aux profondes transformations qu'avaient connues les relations commerciales bilatérales suite à l'Accord commercial bilatéral Vietnam-États-Unis (ACB) signé en 2000. Les secteurs du textile, de la chaussure, des produits de la mer et du bois ont connu une croissance continue les années suivantes. Pourtant, ces mêmes secteurs, qui avaient le plus profité de cet accord, sont devenus l'un des principaux points de blocage lors des dernières négociations.
Au début des années 2000, malgré la forte croissance des exportations textiles vers les États-Unis, les entreprises vietnamiennes restaient soumises à un système de quotas. Nombre d'entre elles disposaient de commandes et de capacités de production, mais ne pouvaient développer leurs exportations en raison des quotas qui leur étaient alloués. Ce mécanisme engendrait également des pressions considérables et des conséquences négatives (2004) sur la gestion.
La partie américaine affirmait que le Vietnam avait accordé environ 4 milliards de dollars de subventions à l'industrie textile et de l'habillement et proposait l'instauration d'un système de quotas à long terme après l'adhésion du Vietnam à l'OMC. L'équipe de négociation vietnamienne s'y est fermement opposée. Après de nombreuses négociations tendues, les États-Unis ont finalement retiré leur proposition.
L'intensité des dernières séances de négociations ne se limitait pas à la table des négociations. M. Nguyen Van Can se souvient que, durant son séjour en Suisse, un membre de la délégation a été victime d'une crise de goutte si violente qu'il a dû être soigné dans un fauteuil surélevé, dans sa chambre d'hôtel. Malgré cela, l'équipe de négociation a poursuivi les réunions prévues.
Finalement, les récompenses sont venues de la manière la plus inattendue. Cette année-là, le Vietnam a non seulement adhéré officiellement à l'OMC, mais le chef de la délégation de négociation s'est également improvisé journaliste, remportant un prix national de journalisme pour son article sur le processus de négociation. Le journaliste chevronné Tran Kham, ancien rédacteur en chef et directeur du département économique et industriel du quotidien Nhan Dan, raconte : « Pendant les négociations, M. Tu (le chef de la délégation) a transmis un rapport d'étape au Politburo. M. Dinh The Huynh, alors rédacteur en chef de Nhan Dan, s'est procuré ce rapport et me l'a fait parvenir. Après l'avoir corrigé, j'ai demandé à M. Huynh son avis sur la mention de l'auteur. Finalement, le nom de Luong Van Tu a été affiché en évidence en première page de Nhan Dan. À la fin de l'année, l'article a reçu le troisième prix du premier Prix national de journalisme. »
Le 31 mai 2006, le Vietnam a conclu ses négociations bilatérales avec les États-Unis à Hô Chi Minh-Ville. Le principal obstacle à son adhésion à l'OMC était ainsi levé. Selon M. Luong Van Tu, cette étape marquante signifiait que l'adhésion du Vietnam à l'OMC était acquise. Cependant, l'équipe de négociation a choisi le 7 novembre 2006 pour la cérémonie de signature officielle. Cette date coïncidait avec l'anniversaire de la Révolution d'Octobre russe, un événement historique marquant pour de nombreuses générations de responsables vietnamiens.
Après plus d'une décennie de négociations, les portes de l'OMC se sont enfin ouvertes. Mais rares sont ceux qui réalisent que le sésame pour l'intégration obtenu ce jour-là par le Vietnam n'était que le début d'un long chemin.
Le négociateur en chef Luong Van Tu (debout à droite) revient sur les événements d'il y a 20 ans. Photo : HAI NAM
Il n'y a pas de billets de surclassement.
Vingt ans après son adhésion à l'OMC, le monde a changé d'une manière que même ceux qui étaient assis à la table des négociations en 2006 auraient difficilement pu imaginer.
Les États-Unis demeurent la première économie mondiale, mais la montée en puissance de la Chine a bouleversé l'équilibre économique mondial. Cette économie, forte de plus d'un milliard d'habitants, occupe désormais la deuxième place mondiale et est devenue un concurrent direct des États-Unis dans de nombreux domaines.
Les chaînes d'approvisionnement mondiales connaissent une profonde restructuration. L'intelligence artificielle transforme en profondeur la production et les services à un rythme inimaginable il y a vingt ans. La transition écologique, autrefois un objectif à long terme, est devenue une nécessité de plus en plus concrète pour les entreprises et l'économie. L'instauration d'impôts minimums à l'échelle mondiale modifie également nombre d'outils concurrentiels dont les pays se servaient autrefois pour attirer les investissements.
Autrement dit, le Vietnam a adhéré à l'OMC pendant une période d'accélération de la mondialisation, mais cherche à moderniser son économie dans un monde beaucoup plus complexe et concurrentiel.
En 2006, les exportations vietnamiennes n'atteignaient que 45 milliards de dollars, le textile et les produits du bois en représentant une part importante. D'ici 2025, notre objectif est d'exporter pour près de 500 milliards de dollars. Les industries à forte intensité de main-d'œuvre ne seront plus prépondérantes.
La plupart des objectifs fixés lors de l'adhésion à l'OMC ont été atteints. Cependant, il reste encore des tâches à accomplir. Dans l'accord bilatéral conclu avec les États-Unis cette année-là, nous avons accepté une période de transition de douze ans avant d'envisager la reconnaissance de notre statut d'« économie de marché ». M. Luong Van Tu a déclaré : « C'est le seul point qui reste à régler. »
Cependant, même si ce problème est entièrement résolu à l'avenir, cela ne signifie pas automatiquement que le Vietnam accédera à un nouveau niveau de développement. La véritable histoire de la modernisation de l'économie se trouve ailleurs.
Le Vietnam bénéficie depuis longtemps d'une main-d'œuvre abondante, de coûts de production compétitifs et d'une forte ouverture de son économie mondiale. Ces atouts ont contribué à faire du pays une destination privilégiée pour de nombreux flux d'investissement et à son intégration progressive dans les chaînes d'approvisionnement mondiales.
Mais les conditions qui ont contribué au succès de la période précédente évoluent progressivement.
La productivité du travail au Vietnam reste nettement inférieure à celle de nombreuses économies de la région. Le taux de natalité continue de baisser et, même les prévisions les plus optimistes indiquent que le Vietnam entrera officiellement dans une phase de vieillissement de sa population d'ici 2036. La main-d'œuvre bon marché ne constitue plus l'avantage absolu qu'elle représentait auparavant.
Une économie peut difficilement améliorer son classement simplement en augmentant ses exportations si la majeure partie de la valeur ajoutée reste contrôlée par d'autres acteurs. La montée en gamme ne se résume plus à la signature d'un nouvel accord commercial ou à de nouvelles négociations. Parmi les plus grandes entreprises mondiales en termes de capitalisation boursière, la majorité sont aujourd'hui des entreprises technologiques. La productivité du travail, les capacités technologiques et la capacité d'innovation constituent les principaux freins à l'innovation.
Bien entendu, un article retraçant vingt ans d'adhésion à l'OMC ne saurait apporter de solutions aux grands problèmes tels que la productivité du travail, l'innovation ou la place du Vietnam dans la chaîne de valeur mondiale. Ces questions continueront d'alimenter les débats pendant de nombreuses années encore.
Aucun accord n'a été signé pour propulser le Vietnam vers un niveau de développement supérieur. Il n'existe pas de solution miracle qui, par simple ouverture, puisse résoudre les problèmes de productivité du travail, de capacités technologiques ou de qualité des ressources humaines.
Ces questions ne sont pas à l'ordre du jour des négociations avec aucun partenaire. Elles sont inhérentes au tissu même de l'économie.
La réunion s'éternisait, et l'on continuait de raconter les événements de Genève et des négociations. Dans un coin, la conversation dévia sur les grandes étapes du passé. Quelqu'un fit remarquer que le Vietnam n'avait toujours pas d'anniversaire officiel.
Dans son discours, le vice-ministre Nguyen Sinh Nhat Tan a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce étudiait l'élaboration d'un programme commémorant l'adhésion du Vietnam à l'OMC, qui serait soumis aux autorités compétentes pour examen. Quelques hochements de tête approbateurs ont suivi.
La rencontre était organisée par l'Association vietnamienne d'information et de conseil en matière économique et commerciale, dont M. Luong Van Tu est actuellement le président. Vingt ans auparavant, ils avaient négocié l'adhésion du Vietnam à l'OMC. Vingt ans plus tard, ils se retrouvaient dans un petit café de Linh Dam.
Selon Nhandan.vn
Source : https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html
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