Difficile de supprimer 3 000 chemins auto-ouverts en raison du manque de fonds

Il existe encore aujourd'hui plus de 3 000 passages à ouverture automatique.

Selon le journaliste du journal Giao thong de la ligne ferroviaire Gia Lam-Hai Phong, la section allant du croisement du parc industriel de Sai Dong B au croisement de la rue Thach Ban (Long Bien, Hanoi ) qui croise l'ancienne route nationale 5 est une clôture blanche de plus d'un kilomètre de long séparant la zone résidentielle et la voie ferrée ; à l'intérieur se trouve une voie de service de plus de 2 m de large, pratique pour les déplacements des personnes.

La ligne ferroviaire Hanoï-Hô-Chi-Minh-Ville, de Ngoc Hoi à Thuong Tin, est parsemée de voies aménagées par ses soins. Tous les quelques mètres, une nouvelle voie s'ouvre, menaçant la sécurité. Photo : Ta Hai.

Un gardien a déclaré que comme cette zone fait face à l'autoroute 5, elle est pratique pour les affaires et la production, donc même s'il y a des passages à niveau et des passerelles des deux côtés, les ménages ouvrent toujours leurs propres passerelles à travers la voie ferrée pour entrer et sortir de leurs magasins, ce qui présente un risque très élevé d'insécurité.

En 2022, le district de Long Bien s'est coordonné avec l'industrie ferroviaire pour construire une clôture le long de cette section, éliminant ainsi les chemins auto-ouverts.

Un représentant de la société par actions du chemin de fer Ha Hai - l'unité de gestion des itinéraires, a déclaré que la construction de cette section de la clôture a éliminé 14 voies auto-ouvertes.

Cependant, fin juin 2023, sur l'ensemble des lignes ferroviaires gérées par l'unité, on comptait encore 341 passages à niveau ouverts d'office (soit 18 de moins qu'en 2021). Parmi eux, la ligne Hanoï - Hô-Chi-Minh-Ville, qui traverse Hanoï, en compte à elle seule 77 ; la ligne Gia Lam - Hai Phong, qui traverse Hanoï, Hung Yen, Hai Duong et Hai Phong, en compte 256.

À Ha Nam , selon les informations du journaliste, dans la commune de Liem Tiet, ville de Phu Ly, la section ferroviaire qui la traverse s'étend sur près de 2 km. Cependant, le problème de la pose de pierres décoratives sur le corridor ferroviaire et de l'ouverture automatique des passerelles existe depuis de nombreuses années, mais n'a pas été complètement résolu. De nombreux autres endroits disposent également de passerelles ouvertes, mais n'ont pas pu être résolus en raison des protestations de la population.

La situation ci-dessus ne se produit pas seulement à Hanoi ou à Ha Nam, mais est une situation courante dans les localités traversées par des lignes ferroviaires.

La Société des chemins de fer du Vietnam a déclaré qu'en 2020, le Premier ministre a publié la décision n° 358 approuvant le projet visant à garantir la sécurité et l'ordre du trafic et à gérer l'ensemble des passerelles auto-ouvrantes sur les voies ferrées. L'objectif principal est de les éliminer complètement d'ici 2025. À cette date, le réseau ferroviaire national comptera plus de 5 000 passerelles auto-ouvrantes.

Pour mettre en œuvre le projet, certaines localités ont alloué des fonds au défrichage des terres et à la construction de routes d'accès. Cependant, compte tenu de l'ampleur du projet, le risque de retard est évident.

Jusqu'à présent, après 3 ans, 672 sentiers auto-ouverts ont été supprimés et clôturés, mais 3 352 sentiers existent encore ; plus de 11 000 emplacements présentent un risque élevé d'insécurité.

De même, d'autres projets et éléments accusent du retard, actuellement seulement plus de 19 km de voies de service et de clôtures ont été construits sur un total de plus de 650 km ; 3/297 passages à niveau ; 2/149 passages souterrains...

Propositions de modifications législatives pour surmonter les difficultés

M. Pham Ngoc Vinh, chef du bureau du comité de sécurité routière de la province de Nam Dinh, a déclaré qu'après 3 ans de mise en œuvre du projet 358, Nam Dinh a mobilisé des sources de capitaux centrales et locales pour éliminer 167/249 (environ 67%) des sentiers auto-ouverts, laissant 82 sentiers qui doivent être éliminés d'ici la fin de 2025.

La section de clôture et de voie de service a été construite par le district de Long Bien (Hanoï) en coordination avec la compagnie ferroviaire en 2022 sur la ligne Gia Lam - Hai Phong, supprimant ainsi 14 voies ouvertes sur la voie ferrée. Photo : Ta Hai.

Cependant, atteindre cet objectif reste très difficile, car les chemins restants sont principalement des chemins menant à un ou quelques ménages, certains chemins traversant la voie ferrée sont des portes d'entrée vers des zones résidentielles qui existent depuis longtemps et ne peuvent pas être utilisés comme voie de liaison vers un passage à niveau légal.

Selon le représentant de la compagnie ferroviaire Ha Hai, les provinces de la zone ferroviaire de cette unité, telles que Hanoï, Hung Yen, Hai Duong et Hai Phong, ont toutes signalé des difficultés à mobiliser des capitaux (locaux et centraux) pour le défrichement des terrains. Il n'existe pas de fonds fonciers pour les clôtures et les routes d'accès. Le défrichement des terrains est particulièrement difficile et nécessite des capitaux importants. La construction de routes d'accès sur des terrains réservés aux chemins de fer pour réduire les coûts est une violation de la loi.

Selon M. Nguyen Huy Hien, directeur adjoint des Chemins de fer vietnamiens, la principale difficulté réside dans le manque de capitaux et de réglementations. Concernant les capitaux, les sources de financement pour la construction d'ouvrages auxiliaires (passages supérieurs, passages inférieurs, passages à niveau, clôtures/routes de retenue…) n'ont pas été déterminées par l'autorité compétente, conformément à la feuille de route de la Décision 358.

En matière de responsabilité, les communes doivent prioriser l'allocation des fonds du budget local à la construction de clôtures et de routes d'accès, mais de nombreuses localités ne prennent pas les devants. Lorsqu'elles ne peuvent allouer de fonds, au lieu de solliciter proactivement une aide budgétaire centrale, certaines d'entre elles sollicitent le ministère des Transports pour l'organisation de cette aide.

En particulier, lors de la mise en œuvre du projet, de nombreuses localités ont demandé l'autorisation de construire des voies d'accès sur les terrains du corridor de sécurité ferroviaire, faute de fonds fonciers. Or, la loi ferroviaire interdit cette autorisation.

« En réalité, si cela est autorisé, il suffira de construire des clôtures pour bloquer les voies ferrées et les routes d'accès afin d'éliminer les voies ouvertes automatiquement, garantissant ainsi la sécurité des personnes et des trains. Par conséquent, le Ministère a proposé de modifier et de compléter la réglementation sur ce sujet dans le dossier de modification de la loi ferroviaire de 2017 afin de lever les difficultés et de favoriser la mise en œuvre du projet », a déclaré M. Hien.

La plupart des accidents se produisent sur les passerelles à ouverture automatique.

La Société des chemins de fer du Vietnam a déclaré que plus de 80 % des accidents se sont produits aux passages à niveau à ouverture automatique et le long des voies ferrées. Rien qu'en 2022, on a recensé 213 accidents ferroviaires, dont 98 aux passages à niveau à ouverture automatique et 95 le long des voies ferrées ; au cours des huit premiers mois de 2023, les chiffres correspondants étaient de 125, dont 45 aux passages à niveau à ouverture automatique et 61 le long des voies ferrées.

Source : https://www.baogiaothong.vn/kho-xoa-3000-loi-di-tu-mo-vi-thieu-tien-192231012230522411.htm