Il est difficile de supprimer 3 000 chemins ouverts automatiquement faute de moyens.

Il existe encore plus de 3 000 passages à ouverture automatique.

Selon le reporter du journal Giao Thong présent sur la ligne ferroviaire Gia Lam - Hai Phong, la section allant du croisement du parc industriel de Sai Dong B au croisement de la rue Thach Ban (Long Bien, Hanoi ) avec l'ancienne route nationale 5 est une clôture blanche de plus d'un kilomètre de long séparant la zone résidentielle de la voie ferrée ; à l'intérieur se trouve une voie de service de plus de 2 mètres de large, facilitant les déplacements.

La ligne de chemin de fer Hanoï-Hô-Chi-Minh-Ville, entre Ngoc Hoi et Thuong Tin, est sillonnée de sentiers improvisés ; tous les quelques mètres, on en croise un nouveau, ce qui représente un danger pour la sécurité. Photo : Ta Hai.

Un gardien a déclaré que, comme cette zone donne sur l'autoroute 5, elle est pratique pour le commerce et la production, donc même s'il y a des passages à niveau et des passerelles de chaque côté, les ménages ouvrent toujours leurs propres passerelles au-dessus de la voie ferrée pour entrer et sortir de leurs magasins, ce qui pose un risque d'insécurité très élevé.

En 2022, le district de Long Bien s'est coordonné avec l'industrie ferroviaire pour construire une clôture le long de cette section, éliminant ainsi les sentiers improvisés.

Un représentant de la société par actions des chemins de fer de Ha Hai, l'unité de gestion de la ligne, a déclaré que la construction de cette section de la clôture avait éliminé 14 sentiers improvisés.

Toutefois, fin juin 2023, sur l'ensemble des lignes ferroviaires gérées par l'unité de gestion, on dénombre encore 341 passages à niveau ouverts par les opérateurs (18 de moins qu'en 2021). Parmi ceux-ci, la ligne Hanoï - Hô Chi Minh-Ville, traversant Hanoï, compte à elle seule 77 passages à niveau ; la ligne Gia Lam - Hai Phong, passant par Hanoï, Hung Yen, Hai Duong et Hai Phong, en compte 256.

À Ha Nam , selon les constatations du journaliste, dans la commune de Liem Tiet, ville de Phu Ly, la voie ferrée traverse la zone sur près de 2 km. Or, la présence de pierres décoratives et de passerelles improvisées le long de la voie, constatée depuis de nombreuses années, n'a toujours pas été entièrement résolue. Ailleurs, de nombreuses passerelles similaires n'ont pu être aménagées malgré les protestations des riverains.

Cette situation ne se produit pas seulement à Hanoï ou à Ha Nam, mais est courante dans les localités traversées par des lignes de chemin de fer.

La Société nationale des chemins de fer vietnamiens a annoncé qu'en 2020, le Premier ministre avait promulgué la décision n° 358 approuvant le projet visant à garantir la sécurité et la fluidité du trafic ferroviaire et à supprimer définitivement les passerelles piétonnes non sécurisées. L'objectif principal est leur élimination complète d'ici 2025. À cette date, le réseau ferroviaire national comptera plus de 5 000 passerelles de ce type.

Pour mettre en œuvre ce projet, certaines collectivités locales ont alloué des fonds au défrichage des terrains et à la construction de voies d'accès. Toutefois, compte tenu de l'ampleur du projet, le risque de retard est évident.

À ce jour, après 3 ans, 672 sentiers ouverts par les usagers ont été supprimés et clôturés, mais 3 352 sentiers existent encore ; plus de 11 000 sites présentent un risque élevé d'insécurité.

De même, d'autres projets et éléments accusent du retard : actuellement, seuls 19 km de voies de service et de clôtures ont été construits sur un total de plus de 650 km ; 3 passages à niveau sur 297 ; 2 passages souterrains sur 149…

Propositions d'amendements législatifs pour surmonter les difficultés

M. Pham Ngoc Vinh, chef de bureau du Comité de sécurité routière de la province de Nam Dinh, a déclaré qu'après 3 ans de mise en œuvre du projet 358, Nam Dinh a mobilisé des sources de capitaux centrales et locales pour éliminer 167/249 (environ 67 %) des voies ouvertes par l'auto-construction, laissant 82 voies qui doivent être éliminées d'ici la fin de 2025.

La clôture et la voie de service ont été construites par le district de Long Bien (Hanoï) en coordination avec la compagnie ferroviaire en 2022 sur la ligne Gia Lam - Hai Phong, supprimant ainsi 14 sentiers improvisés traversant la voie ferrée. Photo : Ta Hai.

Cependant, atteindre cet objectif reste très difficile, car les chemins restants mènent principalement à une ou quelques habitations, certains chemins traversant la voie ferrée sont des accès à des zones résidentielles existant depuis longtemps et ne peuvent pas être utilisés comme voie de liaison vers un passage à niveau légal.

Selon un représentant de la société par actions des chemins de fer de Ha Hai, les provinces situées dans la zone desservie par cette ligne, telles que Hanoï, Hung Yen, Hai Duong et Hai Phong, ont toutes signalé des difficultés à réunir les capitaux (locaux et nationaux) nécessaires au déblaiement des terrains. Elles ne disposent pas de fonds fonciers pour la construction des clôtures et des voies d'accès. Le déblaiement des sites s'avère particulièrement complexe et coûteux ; la construction de voies d'accès sur les terrains réservés aux chemins de fer, dans le but de réaliser des économies, est illégale.

Selon M. Nguyen Huy Hien, directeur adjoint des Chemins de fer vietnamiens, la principale difficulté demeure le manque de capitaux et de cadre juridique. Concernant les capitaux, les sources de financement nécessaires à la construction des infrastructures auxiliaires (ponts, tunnels, passages à niveau, clôtures/routes d'accès aux réservoirs, etc.) n'ont pas encore été définies par les autorités compétentes, conformément au plan d'action de la décision n° 358.

En matière de responsabilité, les collectivités locales doivent prioriser l'allocation de fonds de leur budget à la construction de clôtures et de voies d'accès, mais beaucoup manquent d'initiative. Lorsqu'elles ne peuvent allouer de fonds, certaines collectivités, au lieu de solliciter elles-mêmes un soutien budgétaire de l'État, demandent au ministère des Transports de s'en charger.

En particulier, lors de la mise en œuvre du projet, de nombreuses localités ont demandé l'autorisation de construire des voies d'accès sur les terrains des corridors de sécurité ferroviaire, faute de fonds fonciers. Or, la loi ferroviaire interdit une telle construction.

« En réalité, si cela est autorisé, il suffit d'ériger des clôtures pour bloquer les voies ferrées et les routes d'accès afin d'empêcher les passages clandestins, garantissant ainsi la sécurité des personnes et des trains. Par conséquent, le ministère a proposé de modifier et de compléter la réglementation à ce sujet dans le dossier de modification de la loi ferroviaire de 2017, afin de lever les obstacles et de favoriser l'avancement de la mise en œuvre du projet », a déclaré M. Hien.

La plupart des accidents se produisent sur les passerelles à ouverture automatique.

La Société nationale des chemins de fer du Vietnam a indiqué que plus de 80 % des accidents se produisent aux passages à niveau automatiques et le long des voies ferrées. Rien qu'en 2022, on a dénombré 213 accidents ferroviaires, dont 98 aux passages à niveau automatiques et 95 le long des voies. Au cours des huit premiers mois de 2023, on a recensé 125 accidents, dont 45 aux passages à niveau automatiques et 61 le long des voies.

Source : https://www.baogiaothong.vn/kho-xoa-3000-loi-di-tu-mo-vi-thieu-tien-192231012230522411.htm