Les lacunes juridiques « gèlent » les droits légitimes des entreprises

Un décret censé dynamiser les entreprises scientifiques et technologiques (S&T) conduit aujourd'hui à une impasse dans de nombreuses structures. L'absence de mécanisme de coordination durant la phase de transition et de décentralisation nuit non seulement aux intérêts des entreprises et engendre des engorgements de marchés, mais aussi retarde la mise en œuvre des politiques, notamment au moment où le Vietnam promeut activement la S&T et l'innovation.

Impact de la chaîne sur le système d'entreprise scientifique et technologique

Conformément au décret n° 133/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du Gouvernement relatif à la décentralisation et à la délégation dans le domaine de la gestion publique du Ministère   Science et technologie ; à partir du 1er juillet 2025   Le pouvoir de délivrer les certificats relatifs aux activités de contrôle de la qualité des produits et des marchandises a été confié au Comité populaire provincial.

Le décret 133/2025/ND-CP vise à renforcer la décentralisation et le transfert de compétences aux collectivités territoriales, afin de rapprocher les organismes de gestion des citoyens et des entreprises. Toutefois, l'absence de documents d'orientation pour sa mise en œuvre ralentit son application. En novembre 2025, de nombreuses collectivités n'avaient toujours pas défini les procédures de réception des dossiers d'enregistrement des activités pilotes. Dans l'attente d'une circulaire , le ministère des Sciences et des Technologies n'a pas encore mis en place de mécanisme transitoire pour recevoir les dossiers déposés par les entreprises après le 1er juillet 2025.  

Licence d'exploitation à titre d'essai   beaucoup   entreprise   expiré mais non réémis   ce qui a entraîné la suspension temporaire de nombreux contrats d'essais, causant ainsi des dommages.   un préjudice considérable non seulement pour les entreprises opérant dans le domaine des tests   mais aussi les entreprises manufacturières et d'import-export .

Avoir   les entreprises ont   Laboratoire d'essais certifié ISO/IEC 17025, désigné par 3 ministères et coopérant avec des partenaires internationaux   Mais   après plus de   4   mois de dépôt de la demande   renouvellement de licence toujours   Il n'y a pas d'endroit pour recevoir et traiter les demandes .   Droite   Les opérations de « gel » obligent plus de la moitié des travailleurs à prendre un congé sans solde.

Selon les statistiques du ministère des Sciences et des Technologies, à la fin du mois d'octobre 2025, le pays comptait environ 954 entreprises scientifiques et technologiques ayant obtenu un certificat d'exploitation.   plus de 1 000 laboratoires d'essais   Accrédité ISO/IEC 17025. Des centaines d'unités attendent le renouvellement ou la réémission de leur licence, comme l'exige la réglementation. Si le retard dans la publication des directives persiste, ce ne sont pas seulement les entreprises qui en pâtiront.   inspection   Tout le système subira une réaction en chaîne : les contrats seront suspendus , les clients internationaux perdront confiance et la compétitivité du Vietnam déclinera.

L’indispensable hiérarchie du « guidage de piste »

Conformément à la réglementation, les ministères doivent publier proactivement des circulaires d'orientation après l'entrée en vigueur du décret. Or, dans les faits, un délai, parfois long, existe, créant des lacunes juridiques concernant d'importantes dispositions administratives.  

Maître Nguyen Van Tuan, directeur du cabinet d'avocats TGS.

Selon l'avocat   Nguyen Van   Tuan,   Directeur du cabinet d'avocats TGS   la raison est   Le décret 133/2025/ND-CP a décentralisé et délégué des pouvoirs aux provinces et aux villes, pour une durée allant jusqu'au 1er juillet 2025.   Le refus de l'ancienne agence était légal ; l'article 51 a transféré les compétences. Les ministères n'ont plus le fondement juridique pour traiter ce dossier.   La nouvelle agence n'est pas encore qualifiée pour exécuter ces opérations .   Conformément à la loi sur la promulgation des actes juridiques , une procédure administrative   Applicable uniquement lorsque des instructions détaillées seront disponibles. Le ministère des Sciences et de la Technologie n'a pas encore publié de procédure ni formé de personnel.   devrait également   Je ne peux pas le faire seul.   intention de le faire.

Entre-temps   Les dispositions transitoires sont trop restrictives.   ( Article 76 )   « Oubliez » les documents soumis entre le 1er juillet et la date à laquelle la province sera prête. Ces documents ont la même valeur juridique que ceux mentionnés à l’article 76.   devrait   Il existe des éléments suffisants pour appliquer la loi de la même manière, conformément à l'article 6 du Code civil et aux principes du droit.   Documents juridiques du numéro V.

« Il ne s’agit plus d’un “ problème de procédure”, mais d’une conséquence directe du transfert d’autorité sans instructions de mise en œuvre – contrairement à l’esprit de la réforme administrative conformément à la loi sur l’organisation gouvernementale de 2015 (modifiée en 2019) et à la loi sur la promulgation des actes juridiques de 2015 (modifiée en 2020) », a souligné l’avocat Tuan.

Les ministères doivent « accompagner » les entreprises et les collectivités locales.

13 novembre 2025,   dans   Conférence de formation sur la décentralisation et la délégation de pouvoir organisée par le ministère des Sciences et de la Technologie   organisation, Grand-mère   Nguyen Nhu Quynh ,   Chef du département juridique   dit   Le ministère a décentralisé, délégué ou attribué des pouvoirs pour un total de 103 tâches réparties dans 7 domaines de gestion. Afin d'éviter toute confusion, il a élaboré un « manuel pratique » fournissant des instructions détaillées pour chaque procédure administrative . Cependant, la mise en œuvre de ce processus révèle que la délégation de pouvoirs n'est pas chose aisée, car il existe…   Les autorités locales ont demandé à récupérer leurs pouvoirs car elles craignaient de ne pas pouvoir les assumer. Mme Quynh a expliqué que ce refus était dû non seulement à un manque de ressources humaines, mais aussi à une absence d'outils, d'infrastructures et de mécanismes de garantie financière.

Pour résoudre ce problème, le ministère des Sciences et des Technologies a mis en place 12 groupes de travail chargés de se rendre dans 34 provinces et villes afin de former, d'orienter et de traiter directement chaque cas particulier ; une ligne d'assistance téléphonique est maintenue pour répondre aux problèmes locaux.

Selon l’évaluation des représentants locaux, ces modèles sont considérés comme des « bouées de sauvetage » permettant au processus de décentralisation de se dérouler en toute sécurité, évitant ainsi la situation où l’on se voit confier du travail sans savoir par où commencer.

Conférence de formation sur la décentralisation et la délégation de pouvoir organisée par le ministère des Sciences et des Technologies le 13 novembre à Hanoï.

Selon Mme Quynh, chef du département juridique du ministère des Sciences et des Technologies, même avec une politique pertinente, la simple publication de documents sans concertation avec les autorités locales ne permettra pas d'atteindre les objectifs fixés. En revanche, une collaboration étroite permettra aux autorités locales de prendre des décisions en toute confiance, gage de réussite.

Cependant, certains estiment qu'il est nécessaire de mettre rapidement en place un mécanisme financier décentralisé, faute de quoi il sera difficile pour les ministères d'être proactifs, notamment dans les domaines nécessitant des investissements de haute technologie tels que les rayonnements, la métrologie ou les technologies de l'information.

La publication d'un document d'orientation temporaire aide non seulement les entreprises scientifiques et technologiques à maintenir leurs activités, mais concrétise également l'esprit de la résolution 68-NQ/TW, créant un environnement commercial ouvert et transparent pour favoriser l'innovation.   collaborer   L’application de la loi est essentielle pour débloquer les ressources nécessaires au développement. Il ne s’agit pas d’une simple formalité administrative, mais d’une action concrète visant à protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises, et à renforcer la confiance et la résilience des entreprises vietnamiennes à l’ère de l’innovation et de la créativité.

Le journal Vietnam Law continuera à vous informer.

Source : https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html