Ne laissez pas le « carton jaune » devenir un goulot d'étranglement. Leçon 3

Leçon 3 : Qu’a obtenu Binh Thuan après un parcours de 6 ans pour se débarrasser du « carton jaune » ?

BTO – Immédiatement après l’avertissement de la Commission européenne concernant la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), le gouvernement, les ministères, les départements et les administrations ont réagi sans délai. À Binh Thuan, en 2018, le Comité permanent du Parti provincial a promulgué la Directive n° 30 relative aux mesures urgentes à prendre pour renforcer la gestion, prévenir et mettre fin à l’exploitation illégale de produits de la mer par les navires et les pêcheurs de la province dans les eaux étrangères. Depuis cette directive, le secteur des produits de la mer de Binh Thuan a connu des évolutions positives, certes pas encore durables, mais témoignant de la forte détermination de l’ensemble du système politique .

Résolu à partir d'une directive

Dans l'esprit de la Directive n° 30, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux ont donné des instructions fermes, et l'ensemble du système politique s'est mobilisé pour mettre en œuvre de nombreuses mesures connexes. Rétrospectivement, après plus de cinq ans d'application de la Directive n° 30 du Comité permanent du Parti provincial, le nombre de navires et de pêcheurs pratiquant la pêche illicite dans les eaux internationales a progressivement diminué. En particulier, pendant près de deux ans (de juillet 2019 à juin 2021), aucun navire ni pêcheur n'a été recensé à Binh Thuan en infraction. La situation reste toutefois préoccupante. Il s'agit néanmoins d'une avancée majeure, témoignant de la détermination de la province à lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). De plus, les pêcheurs ont pris conscience des dangers et des conséquences de la pêche illégale dans les eaux internationales.

Le nombre de bateaux de pêche et de pêcheurs de la province violant les eaux territoriales étrangères a progressivement diminué au fil des ans.

Dans sa décision n° 81/QD-TTg du 13 mars 2023 relative à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), le Premier ministre Pham Minh Chinh affirme clairement : il est nécessaire de mettre en œuvre de manière synchrone, efficace et efficiente la législation sur la pêche ; de remédier aux lacunes et aux limitations conformément aux recommandations de la Commission européenne en matière de lutte contre la pêche INN ; d'unifier la sensibilisation, l'action et la participation de l'ensemble du système politique dans la prévention et la lutte contre la pêche INN ; et, en particulier, que les responsables des comités du Parti, des organisations du Parti et des autorités à tous les niveaux dirigent et assument directement la responsabilité de la prévention et de la lutte contre la pêche INN, considèrent cette tâche comme un impératif politique, une priorité et une urgence, et concentrent leurs ressources sur sa mise en œuvre, avec la ferme intention de lever l'avertissement (« carton jaune ») en 2023.

La province a procédé à un examen général et à un inventaire des navires de pêche existants.

Dans cet esprit, le Comité de pilotage provincial de lutte contre la pêche INN a tenu des réunions régulières, publié de nombreux documents et plans précis, et proposé diverses solutions, à la fois fermes et souples. Il a également mené une vaste campagne de sensibilisation auprès des armateurs et a mis en œuvre les quatre séries de recommandations de la Commission européenne. Depuis mai, la province a intensifié ses efforts pour mener à bien les actions prioritaires et urgentes de lutte contre la pêche INN, en vue de la quatrième inspection du Vietnam par la délégation de la Commission européenne.

Surveiller de près la production de produits aquatiques exploités via les ports et retracer l'origine de ces produits.

Après près de six ans d'efforts conjoints pour supprimer le « carton jaune » pour la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), Binh Thuan a progressivement réduit le nombre de navires de pêche et ses effectifs. La province figure parmi les rares provinces et villes à avoir installé à 100 % des systèmes de surveillance des navires de pêche opérationnels et à avoir promu un système de surveillance permettant de contrôler et d'avertir les navires franchissant les limites maritimes du Vietnam. Le contrôle des entrées et sorties des navires de pêche dans les ports, le suivi des exportations de produits aquatiques et la traçabilité de ces produits ont été améliorés. Par ailleurs, la province a mené un recensement général des navires de pêche et augmenté le taux d'immatriculation, de délivrance des licences de pêche et d'inspection. L'application de la loi a été renforcée et les infractions liées à la pêche INN sont sévèrement réprimées.

Figurant parmi les rares provinces et villes à avoir achevé à 100 % l'installation d'équipements VMS pour les navires de pêche en activité.

Il faut toutefois reconnaître que si les efforts de la province en matière de prévention et de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) se sont améliorés, ils ne sont pas pour autant durables. Début 2023, Binh Thuan a encore enregistré un cas de violation des eaux territoriales par un bateau de pêche dans la commune de Tan Xuan, district de Ham Tan. En conséquence, Binh Thuan et trois autres provinces (Kien Giang, Binh Dinh et Khanh Hoa) ont été critiquées par le Premier ministre. Se conformant strictement aux directives de ce dernier, le président du Comité populaire provincial a demandé l'ouverture d'une enquête sur les responsabilités des personnes et des entités impliquées dans cet incident. Il a donc demandé l'examen des responsabilités du président du Comité populaire de la commune de Tan Xuan ; du directeur du Département de l'agriculture et du développement rural du district de Ham Tan ; du président et du vice-président du Comité populaire du district de Ham Tan chargés de la lutte contre la pêche INN ; ainsi que du commandant et du commandant adjoint du Commandement provincial des gardes-frontières chargés de la lutte contre la pêche INN. Le chef du poste de garde-frontière compétent pour la zone où le bateau de pêche a commis l'infraction ; le directeur et le directeur adjoint du département de l'agriculture et du développement rural ; le chef et le chef adjoint du sous-département des pêches sont chargés de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Le secrétaire du Parti, le président de l'association des agriculteurs, la présidente de l'union des femmes de la commune de Tan Xuan, le président de l'association des agriculteurs, la présidente de l'union des femmes du district de Ham Tan, les comités locaux du Parti et les organisations de masse supérieures sont chargés de l'examen des responsabilités conformément aux conclusions et directives du Comité permanent du Comité provincial du Parti, énoncées dans l'avis n° 154-TB/TU du 3 avril 2018.

Le président du Comité populaire provincial a demandé à une organisation d'examiner les responsabilités des personnes et des unités impliquées dans une affaire de violation des eaux territoriales par un bateau de pêche à Ham Tan.

Test important en octobre

Selon Nguyen Hoai Anh, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, et compte tenu des points de vue, des objectifs et des responsabilités de l'ensemble du système politique énoncés dans la décision n° 81 du Premier ministre, les responsables des comités du Parti, des organisations du Parti, les autorités à tous les niveaux et les agences compétentes doivent prendre directement l'initiative et assumer la responsabilité de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Ils doivent considérer cette lutte comme une priorité politique urgente et exiger l'allocation de ressources importantes.

Depuis mai, Binh Thuan a réalisé de nombreuses tâches pour mener à bien les quatre groupes de recommandations de la CE.

La province de Binh Thuan, ainsi que 28 autres provinces et villes côtières, ont déployé des efforts considérables pour que le Vietnam récolte les fruits de mer en octobre prochain, assurant ainsi la poursuite des exportations vietnamiennes vers le marché européen. C'est pourquoi, récemment, le Comité permanent du Parti provincial a publié à plusieurs reprises des dépêches officielles demandant aux comités du Parti, aux organisations du Parti, aux comités provinciaux du Parti, au Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations sociopolitiques de la province de s'approprier pleinement et de mettre en œuvre de manière coordonnée et résolue la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Il est demandé au Comité du Parti du Comité populaire provincial de piloter l'élaboration et le déploiement d'un plan directeur de lutte contre la pêche INN, notamment pour la période allant jusqu'à fin 2023. L'exigence prioritaire et essentielle est de mettre en œuvre de manière résolue et coordonnée des solutions pour prévenir et enrayer la pêche illégale pratiquée par les navires et les pêcheurs de la province dans les eaux étrangères. Les forces fonctionnelles directes (garde-frontières, police, surveillance des pêches) et les comités populaires des districts, des villes et des agglomérations doivent s'emparer de la zone, établir une liste des navires de pêche présentant un risque élevé de violation des eaux étrangères afin de les inspecter et de les surveiller de près à terre et en mer.

Exiger que les autorités compétentes inspectent et surveillent de près les opérations à terre et en mer.

Parallèlement, il convient de revoir les réglementations de coordination entre la province de Binh Thuan et les localités concernées, ainsi qu'avec les forces de l'ordre maritimes, afin de contrôler strictement les navires de pêche de la province opérant hors de ses eaux territoriales et les activités de pêche hauturière. Il est demandé aux services compétents d'enquêter, de constituer des dossiers et de traiter avec fermeté et rigueur les cas de navires et de pêcheurs violant les eaux territoriales, conformément à la loi. Une liste des infractions sera publiée à des fins de dissuasion et de sensibilisation. En particulier, le Comité permanent du Parti provincial a également demandé d'inspecter et de superviser la mise en œuvre des missions de prévention de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), et de corriger sans délai tout acte irresponsable ou indécis dans le traitement des infractions.

Grâce aux efforts de l'ensemble du système politique, nous croyons qu'en octobre prochain, le Vietnam récoltera de doux fruits.

Nous sommes convaincus que, grâce aux efforts conjugués de l'ensemble du système politique, aux mesures et solutions mises en œuvre régulièrement depuis la Directive n° 30 du Comité permanent du Parti provincial, ainsi qu'au consensus et au strict respect des consignes par les pêcheurs, la situation des navires de pêche exploitant illégalement les ressources halieutiques prendra bientôt fin, comme prévu. Dès lors, pour Binh Thuan, le « carton jaune » ne constituera plus un obstacle, mais un moteur pour la construction progressive d'une industrie de la pêche responsable et durable.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang (photo : source Internet)

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a déclaré que l'équipe d'inspection de la Commission européenne, attendue en octobre 2023, serait la dernière de la présente mission. Par conséquent, sans une forte détermination et des efforts considérables, il faudra peut-être encore deux à trois ans au Vietnam pour avoir la possibilité de lever son avertissement pour pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).

Leçon 1 : « Vol » en mer, involontaire ou intentionnel ?

Leçon 3 : Qu’a gagné Binh Thuan après un parcours de 6 ans pour supprimer le « carton jaune » ?

MINH VAN, PHOTO : N. LAN

Source: https://baobinhthuan.com.vn/bai-du-thi-giai-co-do-binh-thuan-khong-de-the-vang-tro-thanh-diem-nghen-bai-3-112402.html