Proposition visant à maintenir le modèle du bureau d'enregistrement foncier

Le 13 octobre, l'Institut d'économie des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville a adressé une pétition au Premier ministre et au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, proposant de maintenir le modèle actuel du Bureau d'enregistrement foncier et d'appliquer des taux d'imposition immobilière pour limiter la spéculation.

Selon l’Institut, dans le contexte de la révision de la loi foncière de 2024 et de l’ajustement de certains points en suspens, le maintien du système du Bureau d’enregistrement foncier est nécessaire pour assurer la stabilité du processus de mise en œuvre des procédures foncières.

Actuellement, les autorités locales à deux niveaux rencontrent encore de nombreuses difficultés car leur personnel n'est pas familiarisé avec les nouvelles politiques et les nouveaux modèles, alors que le travail de numérisation des données foncières conformément aux articles 163 à 166 de la loi foncière de 2024 vient tout juste de commencer.

Les statistiques de la base de données foncières des 90 derniers jours, issues de la collaboration entre le ministère de la Sécurité publique et le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, sont encore en phase finale de traitement ; modifier le modèle maintenant pourrait donc entraîner des perturbations.

Kiến nghị giữ nguyên mô hình Văn phòng đăng ký đất đai - Ảnh 1. — Le bureau d'enregistrement foncier est toujours bondé à Hô Chi Minh-Ville.

Selon l'évaluation de l'Institut, le système actuel des bureaux d'enregistrement foncier fonctionne de manière stable, offre une sécurité élevée et une bonne capacité de gestion des données. Le personnel de ces bureaux est compétent et assure un service efficace aux citoyens.

Si la proposition du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement visant à supprimer le Bureau d'enregistrement foncier à compter du 15 octobre 2025 et à confier cette tâche aux autorités communales est mise en œuvre, de nombreux obstacles surgiront, notamment dans les localités à forte population et à volume de données important telles que Hô Chi Minh-Ville et Hanoï.

L'Institut estime que Hô Chi Minh-Ville se concentre actuellement sur trois tâches essentielles : la finalisation des données administratives suite à la fusion, la mise à jour des données foncières sous 90 jours et la numérisation des informations relatives aux numéros de lots et de parcelles dans la base de données nationale. En l'absence d'infrastructures technologiques adéquates et de formation approfondie du personnel communal, le transfert immédiat des droits de gestion foncière risque d'engendrer des engorgements et de pénaliser la population. Par conséquent, l'Institut propose de reporter le transfert du Bureau d'enregistrement foncier au niveau communal jusqu'à la finalisation de la base de données nationale et le déploiement de l'infrastructure numérique correspondante.

Auparavant, le Département de la gestion foncière (Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement) avait proposé de transférer les fonctions des antennes du bureau d'enregistrement foncier au niveau communal, afin de se conformer au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

D'après le rapport transmis au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, 703 bureaux d'enregistrement foncier relevant du Département de l'Agriculture et de l'Environnement sont actuellement répartis dans 34 provinces et villes du pays. Ces bureaux emploient un total de 16 683 agents, fonctionnaires et employés. Près de 12 600 personnes travaillent dans ces bureaux et prennent en charge la plupart des démarches administratives foncières pour les particuliers et les entreprises.

Afin de garantir le principe « un seul interlocuteur, un seul niveau » pour la gestion du cadastre, le Département de l'aménagement du territoire a proposé de maintenir le bureau d'enregistrement foncier sous la tutelle du Département de l'agriculture et de l'environnement, chargé de la création, de la mise à jour et de l'exploitation de la base de données foncières provinciale. Parallèlement, ce département a proposé de transférer les fonctions des antennes au niveau communal, conformément au modèle de gouvernement à deux niveaux et selon deux options.

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