Le marché pétrolier est en pleine « épuration » : de nombreux géants pétroliers tels que Xuyen Viet Oil, Hai Ha et Thien Minh Duc sont poursuivis pénalement. Cela montre que le secteur pétrolier présente encore de nombreuses lacunes, tant en termes de politiques que de capacités des entreprises. Sans ajustements appropriés, ce secteur continuera de faire face à de nombreux problèmes.

VietNamNet a produit une série d'articles enregistrant les commentaires d'experts, d'entreprises et de gestionnaires pour surmonter les lacunes du marché pétrolier, visant un environnement commercial transparent, garantissant une sécurité énergétique durable.

Une série de géants du pétrole et du gaz ont été traités.

Récemment, une série d'entreprises pétrolières telles que Xuyen Viet Oil, Hai Ha Petro et Thien Minh Duc ont été reconnues coupables de graves violations dans leurs opérations commerciales, causant de lourdes pertes au budget de l'État.

Xuyen Viet Oil a été reconnue coupable d'avoir détourné et utilisé illégalement les fonds du Fonds de stabilisation des prix (BOG) et de la taxe de protection environnementale. Plus précisément, Mai Thi Hong Hanh, présidente de la société, a profité de la mission confiée à Xuyen Viet Oil de collecter, gérer et utiliser les fonds du Fonds de stabilisation des prix pour ordonner à Nguyen Thi Nhu Phuong (directrice adjointe de Xuyen Viet Oil) de ne pas transférer 219 milliards de VND de ce fonds sur le compte de Xuyen Viet Oil, mais de les transférer sur ses propres comptes, puis de les retirer pour son usage personnel. Parallèlement, Mai Thi Hong Hanh n'a pas payé 1 244 milliards de VND de taxe de protection environnementale qu'elle était censée collecter. Les actes susmentionnés des accusées Mai Thi Hong Hanh et Nguyen Thi Nhu Phuong constituaient un délit de « violation des règles de gestion et d'utilisation des biens de l'État, entraînant pertes et gaspillages ».

Mme Hanh et ses complices ont soudoyé au total plus de 31 milliards de VND 8 personnes, dont 6 anciens fonctionnaires du ministère de l'Industrie et du Commerce , pour obtenir des licences d'importation et d'exportation d'essence alors qu'ils ne remplissaient pas les conditions requises.

Hai Ha Petro , une importante société de négoce de pétrole de Thai Binh , a également été reconnue coupable d'avoir détourné le Fonds de la Banque du Vietnam (BOG) et d'être redevable de plusieurs milliers de milliards de dongs au titre de la taxe environnementale. L'entreprise n'a pas transféré le montant prévu pour le Fonds de la BOG sur le compte du fonds comme prévu, mais l'a laissé sur son compte de paiement.

L'enquête a révélé qu'entre 2017 et le 12 janvier 2024, Hai Ha Petro a dû mettre de côté près de 613 milliards de VND pour le Fonds de la Banque du Vietnam. Cependant, profitant de sa mission de gestion de ce fonds, Tran Tuyet Mai a directement ordonné à la cheffe comptable, Le Thi Hue, de verser plus de 295 milliards de VND ; la dette s'élève toujours à plus de 317 milliards de VND.

Avec cette somme d'argent, Tran Tuyet Mai a ordonné le retrait de 266,3 milliards de VND du Fonds BOG, puis a transféré l'argent à une autre société pour exécuter un contrat d'achat et de vente de marchandises.

Thien Minh Duc , une grande entreprise pétrolière de Nghe An , a également été reconnue coupable de nombreuses infractions.

L'agence d'enquête de la police a décidé de poursuivre l'affaire pénale de « détournement de biens ; impression, émission et commerce illégaux de factures et de documents pour le paiement du budget de l'État » survenu au sein du groupe Thien Minh Duc et des unités liées.

Face à une série de violations des entreprises pétrolières révélées, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré et sollicité des avis pour modifier les décrets sur le commerce du pétrole, visant à un marché plus transparent et plus sain.

Selon le Département du marché intérieur, le principe de rédaction du décret est d'assurer l'harmonie des intérêts entre les consommateurs, les entreprises utilisant l'essence et le pétrole et les entreprises commercialisant l'essence et le pétrole... Le projet attribue la responsabilité des entreprises commercialisant l'essence et le pétrole à la garantie de l'approvisionnement en essence et en pétrole pour la consommation intérieure ; réduisant l'intervention de l'État dans les activités commerciales d'essence et de pétrole des entreprises.

« Créer un environnement concurrentiel dans le secteur pétrolier. Hériter des avantages du mécanisme actuel et ajouter de nouvelles réglementations adaptées à la situation concrète du secteur pétrolier. Par conséquent, l'entrée en vigueur du décret devrait créer un environnement propice à un meilleur fonctionnement du marché pétrolier », a déclaré le Département du marché intérieur.

Évitez que les entreprises courent partout pour obtenir des licences.

Après avoir étudié le projet de remplacement des décrets sur le commerce du pétrole qui sont en consultation auprès du gouvernement et du ministère de l'Industrie et du Commerce, M. Bui Ngoc Bao, président de l'Association vietnamienne du pétrole (VINPA), a déclaré qu'il restait encore de nombreuses questions qui devaient être discutées en profondeur, notamment celles liées aux prix du pétrole et aux procédures d'octroi de licences.

Le projet de décret a réduit certaines procédures administratives, mais il reste encore de nombreuses conditions strictes telles que la réglementation sur le nombre de magasins, les exigences en matière d'entrepôt, etc. Selon M. Bao, ces réglementations doivent être flexibles et adaptées à la réalité du marché.

« Le processus d'octroi de licences doit suivre un mécanisme à guichet unique pour éviter que les entreprises ne courent partout pour obtenir des licences », a-t-il souligné dans une interview avec PV.VietNamNet .

Il a également rappelé qu'au cours des vingt dernières années, la réglementation sur le commerce du pétrole est devenue de plus en plus complexe. Auparavant, une décision sur le commerce du pétrole se limitait à six pages A4, mais elle s'étend désormais à des dizaines de pages. Bien que certaines procédures aient été simplifiées, de nombreuses réglementations lourdes subsistent.

Par conséquent, selon le président de la VINPA, le projet de décret doit continuer à simplifier les procédures administratives afin de créer un environnement commercial plus ouvert. La gestion doit continuer à être rigoureusement assurée, tout en créant un espace permettant aux entreprises de se développer durablement.

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Le marché pétrolier doit éviter la situation actuelle de marchandage.

Un autre point déraisonnable du projet de décret est la disposition interdisant aux distributeurs d'essence d'acheter et de vendre entre eux. Selon M. Bao, cela facilite la gestion de l'État, mais entrave les entreprises.

« Les distributeurs ne sont pas seulement des intermédiaires, ils jouent également un rôle dans la régulation des marchandises et le financement d'entreprises clés en leur avançant des fonds pour importer des marchandises. Par conséquent, leur interdire d'acheter et de vendre entre eux est déraisonnable », a-t-il analysé.

Concernant la gestion, avec le développement de la numérisation, le ministère de l'Industrie et du Commerce a exigé des entreprises qu'elles déclarent en détail le volume de leurs importations, de leurs ventes et la liste de leurs partenaires. Cela permet de mieux contrôler le marché et d'éviter les achats et ventes aléatoires comme auparavant. Il n'est donc pas nécessaire d'interdire aux distributeurs d'acheter des marchandises auprès de sources différentes.

Considérons l’existence d’un Fonds de stabilisation des prix

Actuellement, neuf produits sont soumis à une stabilisation des prix en vertu de la loi sur les prix. Lorsque les prix ont un impact majeur sur l'économie et la vie sociale, le gouvernement décide d'une période de stabilisation. En dehors de cette période, les prix doivent évoluer selon les mécanismes du marché.

« L'essence est une marchandise stabilisée, les ajustements doivent donc être conformes aux dispositions de la loi. Il est impossible d'appliquer systématiquement une formule de stabilisation fixe », a déclaré M. Bao, soulignant que c'est également le contenu que l'Association vietnamienne du pétrole a proposé au ministère de l'Industrie et du Commerce.

Concernant la gestion du marché de l'essence, M. Bao a convenu que l'État devait exercer une surveillance étroite. Il était toutefois nécessaire de définir clairement la période de stabilisation, le reste devant être laissé au libre jeu du marché.

L'une des propositions notables concerne le débat sur le maintien ou la suppression du Fonds de stabilisation des prix du pétrole. M. Bao a déclaré que cette question devait être soigneusement examinée dans le projet de décret. La formule de calcul des prix proposée par le ministère de l'Industrie et du Commerce ne devrait être appliquée qu'en cas de réelle nécessité de stabilisation, conformément à la loi.

« Laisser les entreprises gérer elles-mêmes leurs fonds comme c'est le cas actuellement n'est pas une bonne chose. En réalité, de nombreuses entreprises ont enfreint la loi, causant de lourdes pertes », a-t-il déclaré.

Les violations réelles de Xuyen Viet Oil, Hai Ha Petro... sont typiques.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également dû rappeler à des dizaines d'entreprises pétrolières leur obligation de rendre compte de l'audit du Fonds de stabilisation des prix en avril 2024.

Selon M. Bao, ce fonds jouait autrefois un rôle important, mais dans le contexte actuel, alors que le mécanisme de fonctionnement se rapproche du marché, son rôle est devenu flou, voire inutile.

« Si cela se maintient, il est nécessaire de concentrer le fonds dans une seule entité gérée par une agence d'État ou de le transformer en un fonds de réserve pour la circulation avec des biens qui sont achetés et vendus, au lieu de déduire des fonds pour les dépenses comme c'est le cas actuellement », a déclaré franchement le président de l'Association vietnamienne du pétrole (VINPA).

Les entreprises pétrolières clés doivent communiquer leurs données au ministère de l'Industrie et du Commerce. Ce dernier sollicite des avis sur un projet de circulaire détaillant plusieurs articles du nouveau décret sur le commerce du pétrole.