Expérience de la percée de l'indice de réforme administrative de la commune de Cat Tien 2 (Lam Dong)

Située à plus de 220 km de Da Lat, la commune de Cat Tien 2 est la localité la plus éloignée du centre de la province de Lam Dong, au sud. Bien qu'encore assez en retard par rapport aux centres urbains de la province, le Centre d'administration publique de la commune de Cat Tien 2 vient de réaliser un bond spectaculaire après près de trois mois de fonctionnement de cette administration locale à deux niveaux. Plus précisément, après être passée de la 99e place sur 124 communes, arrondissements et zones spéciales selon l'indice de réforme administrative, la commune s'est hissée au 5e rang provincial.

Des responsables du centre administratif de la commune de Cat Tien 2 guident les citoyens pour déposer leur demande en ligne. Photo : Chu Quoc Hung/VNA

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S'adressant aux journalistes de VNA, Mme Nguyen Thi Thanh Thuy, directrice adjointe du Centre d'administration publique du Comité populaire de la commune de Cat Tien 2, a déclaré qu'après la mise en place du gouvernement local à deux niveaux, le personnel du Centre a été très surpris d'apprendre que l'indice de réforme administrative de son unité se classait 99e sur 124 communes, arrondissements et zones spéciales de toute la province. Malgré les efforts déployés pour résorber les retards et ouvrir de nouveaux dossiers dans les meilleurs délais, le Centre figurait toujours parmi les derniers du classement.

Après l'annonce, le Centre a tenu une réunion plénière pour en déterminer la cause. Il a été découvert de manière inattendue que les scores de l'indice de réforme administrative de chaque unité étaient basés sur le taux et le délai de traitement des demandes en ligne, et non uniquement sur les demandes reçues directement. Immédiatement après, les agents recevant les citoyens ont commencé à mettre en œuvre la réception des demandes en ligne, même s'ils savaient que c'était difficile, mais ils ont dû le faire.

Selon Mme Nguyen Thi Thanh Thuy, la difficulté réside dans le fait que près de 36 % des habitants de la commune sont issus de minorités ethniques et que les gens ne sont pas habitués à utiliser leurs smartphones et ordinateurs pour déposer leurs demandes en ligne. Lorsqu'on leur demande de le faire en ligne, ils sont très mécontents et ont une réaction temporaire. Au centre, les agents se relaient pour guider les personnes dans le dépôt de leurs demandes en ligne. Aux guichets de traitement des demandes, les agents aident également les personnes, allant même jusqu'à verser des frais sur leurs comptes bancaires si elles n'en ont pas.

Avec cette méthode, les personnes qui venaient effectuer des démarches étaient initialement très mal à l'aise et frustrées, mais c'est devenu une habitude : tout le monde coopère avec le personnel d'accueil. La plupart des moins de 50 ans se sont familiarisés avec l'ouverture de comptes et le dépôt de documents en ligne. L'indice de réforme administrative de l'unité a progressé de manière inattendue pour atteindre la 48e place en août, puis la 7e, puis la 6e la première semaine de septembre, et la 5e place de la province la troisième semaine de septembre 2025.

Il faut « fusionner » les cadres à deux niveaux

Le centre administratif de la commune de Cat Tien 2 n'est pas saturé après avoir demandé aux habitants de déposer leurs demandes en ligne. Photo : Chu Quoc Hung/VNA

Selon M. Nguyen Hoang Lich, président du Comité populaire de la commune de Cat Tien 2, le plus difficile dans la gestion de l'administration communale après la désorganisation du district est de « réformer » les méthodes de travail et le style du personnel. La commune de Cat Tien 2 est issue de la fusion du bourg de Phuoc Cat (le district de Cat Tien compte deux bourgs) et des communes de Duc Pho et de Phuoc Cat 2. Le personnel du nouveau comité populaire communal compte trois responsables et 35 personnes dans les départements spécialisés, dont 31 titulaires d'un diplôme universitaire, six titulaires d'un master et une seule titulaire d'un diplôme intermédiaire.

Il convient de noter que parmi les fonctionnaires susmentionnés, on compte 15 fonctionnaires transférés des services et bureaux du Comité populaire de district et 23 fonctionnaires des Comités populaires de trois communes et bourgs, toujours en poste, avec des qualifications inégales. Selon M. Nguyen Hoang Lich (ancien chef du Bureau du Comité populaire du district de Cat Tien), les méthodes de travail de ces deux « fonctionnaires » sont radicalement différentes. Les anciens fonctionnaires de district sont habitués à terminer leur travail puis à se reposer, tandis que les fonctionnaires communaux se reposent une fois leur travail terminé. Les fonctionnaires de district sont compétents en matière de tenue de registres, de documents et de papiers, tandis que les fonctionnaires communaux sont doués pour l'accueil.

Pour gérer les cadres susmentionnés, l'essentiel est de s'entendre, d'apprendre les uns des autres et de se soutenir mutuellement. Les dirigeants du Comité populaire de la commune ont désigné des cadres de district dotés d'une solide expertise pour encadrer les cadres de la commune. Parallèlement, les cadres expérimentés en matière d'accueil ont transmis leur expérience aux jeunes cadres du district.

Après près de trois mois de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux et de la méthode de gestion décrite ci-dessus, le personnel de la commune fonctionne désormais de manière stable. Cependant, il est inévitable que certains anciens employés municipaux, incapables de supporter la pression du travail, envisagent de démissionner.

Par ailleurs, la réorganisation du personnel révèle également des cas de non-spécialisation. Un jeune vétérinaire travaille notamment au bureau du Comité du Parti de la commune. Le Comité populaire de la commune a récemment demandé à ce qu'il soit détaché pour soutenir la lutte contre la peste porcine africaine. Il demandera prochainement son transfert au Département économique pour travailler conformément à sa formation.

Située à l'extrême sud de la province de Lam Dong, à la frontière avec la province de Dong Nai , la commune de Cat Tien 2 s'étend sur 177 km² et comprend 18 villages, pour une population de près de 15 000 habitants. Elle compte notamment jusqu'à 5 300 personnes issues de minorités ethniques, ainsi que des fonctionnaires et des agents locaux appartenant à cinq minorités ethniques. La population locale vit principalement de la riziculture et de cultures pérennes telles que l'anacarde, l'hévéa, le café, le mûrier et le cacao.

Au cours des 9 premiers mois de 2025, on estime que les recettes totales du budget de l'État dans l'ensemble de la commune atteindront 2 466/3 975 milliards de VND, soit 62 % de l'estimation du Conseil populaire de la commune.

Déployant les activités du gouvernement local à 2 niveaux après près de 3 mois de fonctionnement, selon l'évaluation du Comité populaire de la commune de Cat Tien 2, la plupart des fonctionnaires de la commune ont satisfait aux normes de qualifications professionnelles, sont responsables du travail et des postes assignés.

De nombreux cadres ont occupé divers postes, ont reçu une formation solide et possèdent une expérience en gestion et en administration, contribuant ainsi à renforcer l'équipe des cadres communaux. Cependant, le transfert du volume de travail de l'ancien niveau de district à celui de la commune a entraîné une surcharge de travail pour les cadres et les fonctionnaires. Notamment, dans la commune de Cat Tien 2, ainsi que dans d'autres communes de la province de Lam Dong, on observe une pénurie de personnel dans des secteurs clés tels que la construction, la finance et la comptabilité, la santé , la médecine vétérinaire, etc., ce qui affecte les résultats du travail des autorités communales et des quartiers.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm