6e session de la 15e Assemblée nationale : les députés provinciaux des assemblées nationales formulent des observations sur le projet de loi révisée sur la capitale.

Poursuivant le programme de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 27 novembre, les délégués ont discuté dans l'hémicycle du projet de loi sur la capitale (amendé) et des rapports du gouvernement sur : le résumé préliminaire de l'organisation pilote du modèle de gouvernement urbain dans les villes de Hanoï et de Da Nang et les résultats de 3 années de mise en œuvre de l'organisation du gouvernement urbain à Hô Chi Minh-Ville.

Participant à la discussion dans la salle sur le projet de loi sur la capitale (modifié), la déléguée Tran Thi Hong Thanh (chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Binh ) a approuvé la nécessité de promulguer, le but, les points de vue sur la construction et la portée de la modification de la loi.

Dans le même temps, on estime que le contenu du projet a relativement bien normalisé 9 groupes de politiques avec de nombreux contenus novateurs et spécifiques, héritant, complétant et développant davantage que la loi de 2012 sur le capital.

Toutefois, selon le délégué, le projet de loi ne met pas clairement en évidence les caractéristiques uniques de la culture de la capitale et ne clarifie pas la signification de l'expression « culturelle, civilisée et moderne », ni le caractère patrimonial, créatif et riche des ressources nécessaires au développement culturel de la capitale. Les solutions, mesures, conditions et ressources requises pour assurer la conservation, ainsi que les responsabilités des autorités à tous les niveaux de la capitale et du gouvernement central en matière de conservation et de restauration des vestiges et du patrimoine, ne sont pas spécifiquement stipulées dans le projet de loi. De plus, aucune modification n'a été apportée par rapport à la loi actuelle sur le patrimoine culturel, privant ainsi la capitale d'une réglementation spécifique et d'un calendrier de mise en œuvre rapide. Ceci permettrait de traiter immédiatement les problèmes urgents liés à la conservation du patrimoine et de la culture de Hanoï, problèmes engendrés par la réglementation, les mécanismes et les politiques actuels. Par conséquent, le délégué a suggéré qu'une révision du projet de loi soit nécessaire afin de stipuler clairement, intégralement et précisément les points susmentionnés.

Concernant le développement de l'éducation et de la formation dans la capitale (prévu à l'article 24), le délégué a indiqué que le projet de loi ne prévoit pas de dispositions spécifiques pour remédier aux difficultés d'organisation des écoles et garantir les conditions matérielles nécessaires à une éducation complète, favorisant le développement intellectuel, physique, psychologique et spirituel des enfants, notamment dans les centres urbains et les zones urbaines nouvelles à forte densité de population. Il souligne également que le projet ne comble pas les disparités d'investissement et de développement de la qualité de l'éducation entre les zones urbaines centrales, périurbaines et rurales, et que la planification de l'éducation n'est pas intégrée à la planification globale de la capitale. Les dispositions du paragraphe 2 de l'article 24 du projet de loi se limitent aux principes et orientations, sans préciser les mesures et conditions de mise en œuvre, ni les compétences et responsabilités des autorités à tous les niveaux de la capitale. Il est donc nécessaire d'étudier des dispositions spécifiques pour en garantir la faisabilité.

Commentant les dispositions du chapitre 5 relatives à la liaison et au développement de la région de la capitale, la déléguée Tran Thi Hong Thanh a déclaré que la question de la liaison et du développement régional en général est complexe et n'est pas encore clairement, spécifiquement et harmonisée dans le système juridique chinois. Elle a ajouté que la coordination des activités d'investissement et de développement des régions socio-économiques en général, et de la région de la capitale en particulier, nécessite une clarification des mécanismes d'investissement, de financement, de gestion et d'exploitation, ainsi que des responsabilités spécifiques de chaque localité au sein de la région.

Par conséquent, afin d'élaborer une réglementation efficace et réalisable concernant la liaison et le développement de la région de la capitale dans la loi, les délégués ont suggéré que l'organisme de rédaction procède à un examen et à des recherches afin de fournir une réglementation plus complète et spécifique sur un certain nombre de points : examiner l'article 46, paragraphe 1, du projet de loi, qui n'est actuellement pas conforme à la conclusion n° 45-KL/TW du 17 novembre 2022 de la 6e conférence du 13e Comité central du Parti sur l'orientation du plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Parallèlement, il est recommandé d'étudier, de compléter, de clarifier et de préciser d'autres réglementations spécifiques relatives à la région de la capitale et au delta du fleuve Rouge, telles que : l'autorisation d'investir dans des projets régionaux, les investissements dans d'autres provinces ou localités, les incitations à l'investissement pour les projets de la région, les mécanismes et réglementations spécifiques sur les liens régionaux dans les domaines suivants : infrastructures techniques, environnement, éducation, travail, gestion de la population, zonage de la production industrielle, logistique… afin de créer une base pour des liens régionaux efficaces et substantiels.

Il est nécessaire d'envisager des réglementations détaillées sur les mécanismes de coordination du développement des infrastructures de transport et de la protection de l'environnement ; notamment des études sur le développement de lignes de transport ferroviaire urbain reliant les zones urbaines centrales de la capitale aux zones urbaines des provinces voisines selon le modèle TOD (modèle de développement urbain axé sur les transports publics) et l'amélioration, le traitement et le nettoyage de l'environnement des cours d'eau de la région de la capitale ; la planification et l'investissement dans la construction de stations d'épuration des déchets modernes et performantes pour les localités de la région, de manière raisonnable et efficace…

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi sur les archives (modifié). Au cours de la journée, elle a adopté la loi sur l'identification, la loi sur le logement (modifiée) et la loi sur les ressources en eau (modifiée).

Mai Lan - Tuan Anh

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