8e session, 15e Assemblée nationale : Faciliter la décentralisation et la délégation du pouvoir
Báo Tin Tức•29/11/2024
Dans l'après-midi du 29 novembre, l'Assemblée nationale a voté pour adopter la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres, avec 444/446 délégués votant pour, représentant 92,69 % du nombre total de délégués de l'Assemblée nationale.
Vue de la réunion. Photo : Doan Tan/VNA
La loi modifie et complète 119 articles, alinéas et 3 annexes de 4 lois ; elle supprime en profondeur les dispositions spécifiques et détaillées relevant de la compétence du gouvernement, facilitant ainsi la décentralisation et la délégation des pouvoirs, répondant aux exigences de la réforme administrative et garantissant la conformité avec la pratique. La loi fixe les coûts d'établissement, de promulgation et d'ajustement des plans nationaux, régionaux et provinciaux au moyen de capitaux d'investissement public, conformément aux dispositions de la loi sur les investissements publics et d'autres sources de financement légales ; pour la planification nationale de l'utilisation des terres, la planification nationale de l'utilisation des terres pour la défense nationale et la planification de l'utilisation des terres pour la sécurité, elle est mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi foncière. La loi fixe les coûts d'établissement, d'évaluation et d'ajustement des tâches liées à l'établissement des plans nationaux, régionaux et provinciaux ; l'évaluation et l'ajustement des plans nationaux, régionaux et provinciaux ; l'ajustement selon les procédures simplifiées des plans nationaux, régionaux et provinciaux ; l'évaluation des plans nationaux, régionaux et provinciaux au moyen des sources de dépenses ordinaires, conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État. Les coûts liés à l'établissement, à l'évaluation, à la publication, à l'appréciation et à l'ajustement de la planification technique et spécialisée sont couverts par les crédits budgétaires ordinaires, conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État et aux autres sources de financement légales. Le gouvernement précisera les modalités de cet article. Conformément à la loi, le prix forfaitaire des appels d'offres relatifs aux marchés publics ne peut excéder 300 millions de VND ; le prix forfaitaire des appels d'offres relatifs aux projets ne peut excéder 500 millions de VND pour les prestations de conseil, et 1 milliard de VND pour les autres prestations (biens, travaux et services mixtes) ; le prix forfaitaire des appels d'offres relatifs aux missions de planification ne peut excéder 500 millions de VND. Concernant les modifications et compléments apportés à un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement, celle-ci stipule que, dans les cas où deux investisseurs ou plus proposent un projet assorti d'une demande de location de terrain ou de changement de destination d'un terrain par l'État, le conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques doit examiner la demande et délivrer un certificat d'enregistrement d'investissement au premier investisseur ayant soumis une demande valide, et en informer par écrit les autres investisseurs.
Si le premier investisseur déposant une demande se voit refuser l'obtention du certificat d'enregistrement d'investissement, le conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques spéciales procède à l'octroi de ce certificat en examinant successivement les demandes des investisseurs suivants. Les investisseurs étrangers sont autorisés à créer des structures économiques pour mettre en œuvre leurs projets d'investissement avant de procéder à leur enregistrement. Dans son rapport sur la réception, la révision et l'explication du projet de loi, le président de la Commission économique, Vu Hong Thanh, a indiqué que certains députés de l'Assemblée nationale ont souligné les difficultés d'application des dispositions relatives à l'évaluation de la conformité des projets d'investissement aux types de planification prévus par la législation en vigueur, en raison d'un manque d'instructions précises. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que le projet de loi soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale a modifié et clarifié l'évaluation de la conformité avec la planification urbaine, mais n'a pas entièrement résolu les problèmes liés à la planification nationale, régionale, provinciale et rurale. Pour remédier aux difficultés, le projet de loi a été révisé afin de permettre l'évaluation de la conformité du projet avec la planification pertinente, évitant ainsi d'exiger une évaluation de sa conformité avec tous les types de planification. Afin de rendre cette disposition applicable et d'éviter les difficultés de mise en œuvre, il est recommandé que le gouvernement publie rapidement des directives détaillées à ce sujet, garantissant ainsi la cohérence et l'efficacité de l'application de la loi.
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