Soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen, la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle ; la loi sur la défense aérienne populaire

Avec l'accord de la majorité des délégués, l'Assemblée nationale a adopté la résolution sur le programme d'élaboration des lois et des ordonnances en 2024, ajustant le programme d'élaboration des lois et des ordonnances en 2023.

En particulier, la loi sur l’industrie de défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle sera soumise à l’Assemblée nationale pour observations lors de la 6e session (octobre 2023) ; et soumise à l’Assemblée nationale pour approbation lors de la 7e session (mai 2024).

Le projet de loi sur la défense aérienne populaire sera examiné par l'Assemblée nationale lors de sa 7e session et approuvé lors de sa 8e session (octobre 2024).

Lors de la septième session, l'Assemblée nationale a adopté la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les agents de sécurité (conformément à la procédure en vigueur lors d'une session).

L'Assemblée nationale a examiné le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la sécurité publique. Photo : VPQH

Proposition visant à allonger la durée du service dans la Sécurité publique du peuple

À l'issue de leurs discussions, les délégués de l'Assemblée nationale se sont accordés sur la nécessité de modifier la loi relative aux Forces de sécurité publique du peuple afin d'institutionnaliser les directives et politiques du Parti, de remédier aux difficultés et obstacles rencontrés et de répondre aux exigences de la protection de la sécurité nationale et du maintien de l'ordre et de la sécurité publics. Leurs débats ont porté sur la limite d'âge maximale pour le service des officiers, des sous-officiers et des agents de police ; les délais de promotion du grade de colonel à celui de général de division ; les critères et normes permettant de bénéficier d'une promotion anticipée au grade de général pour des performances exceptionnelles ; et l'ajout de dispositions relatives au grade le plus élevé pour certains postes et titres des agents des Forces de sécurité publique du peuple.

Selon les délégués, la loi de 2018 relative aux forces de sécurité publique populaires a établi un cadre juridique relativement complet et exhaustif permettant à ces forces d'exercer leurs fonctions et leurs devoirs. La mise en œuvre des politiques et règlements les concernant, ainsi que les conditions garantissant le bon fonctionnement des forces de police, ont été améliorées ; le mouvement national pour la protection de la sécurité nationale a réalisé des progrès significatifs et concrets.

Cependant, malgré ses avantages et ses réussites, la mise en œuvre de la loi de 2018 relative aux forces de sécurité publique populaires a révélé certaines difficultés et lacunes, notamment concernant l'âge limite de service des officiers, des sous-officiers et des agents de police. Actuellement, conformément au Code du travail, l'âge de départ à la retraite des travailleurs en conditions normales d'emploi est ajusté progressivement jusqu'à atteindre 62 ans pour les hommes en 2028 et 60 ans pour les femmes en 2035. De ce fait, l'écart d'âge de départ à la retraite entre les officiers et les soldats des forces de sécurité publique populaires et les autres travailleurs se creuse. Il est donc nécessaire de modifier la réglementation actuelle relative à l'âge limite de service des officiers, des sous-officiers et des agents de police.

La loi de 2018 sur la sécurité publique populaire fixe l'âge limite de service des sous-officiers et officiers de la sécurité publique populaire comme suit : sous-officiers : 45 ans ; officiers subalternes : 53 ans ; commandants, lieutenants-colonels : hommes 55 ans, femmes 53 ans ; colonels : hommes 58 ans, femmes 55 ans ; colonels : hommes 60 ans, femmes 55 ans ; généraux : 60 ans. Selon le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la sécurité publique populaire, l'âge limite de service des policiers est le suivant : hommes 62 ans, femmes 60 ans ; sous-officiers : 47 ans ; officiers subalternes : 55 ans ; commandants, lieutenants-colonels : hommes 57 ans, femmes 55 ans ; colonels : hommes 60 ans, femmes 58 ans ; colonels : hommes 62 ans, femmes 60 ans. Généraux : Hommes 62. Femmes 60. Ainsi, le projet de loi complète la réglementation et augmente l'âge maximum de service des policiers (les hommes augmentent de 2 ans, les femmes de 5 ans).

Les avis ont souligné que les dispositions du projet de loi sont conformes aux orientations et politiques du Parti, aux dispositions de la Constitution, et garantissent fondamentalement sa faisabilité et sa cohérence avec l'âge de travail tel que stipulé dans le Code du travail. Certains avis ont suggéré une évaluation approfondie de l'impact, en termes de genre, d'un relèvement de trois ans de l'âge limite de service pour les lieutenants-colonels et de cinq ans pour les colonels, ainsi que la nécessité de clarifier les besoins et la nature du travail liés à la santé des policières afin de déterminer un ajustement approprié de l'âge de service.

Proposition visant à préciser les critères et les conditions de promotion au grade général avant la date limite

Concernant les conditions d'accès au grade de général de division, le projet de loi stipule que les officiers candidats à cette promotion doivent avoir au moins trois ans de service restant à leur actif. Dans le cas contraire, la décision revient au Président de la République . Nombreux sont ceux qui approuvent les dispositions de ce projet de loi, car elles reprennent les grandes lignes de la réglementation actuelle. Elles garantissent ainsi l'uniformité des règles relatives à l'âge limite d'accès au service, permettent de valoriser les compétences et l'expérience des officiers promus et assurent la continuité de leur autorité et de leur pouvoir de commandement.

Concernant la réglementation relative à l'octroi d'une promotion anticipée à un grade supérieur pour des performances exceptionnelles, la majorité des avis s'accordaient sur l'ajout de cette disposition. Cependant, certains avis suggéraient un exposé plus précis des domaines dans lesquels de telles performances exceptionnelles peuvent être réalisées ; d'autres proposaient de préciser directement dans la loi les critères et conditions de promotion anticipée à un grade général, afin d'en renforcer la rigueur. Certains avis proposaient de confier au gouvernement la tâche de définir les critères et normes généraux détaillés relatifs à la promotion anticipée.

Répondant aux avis des députés de l'Assemblée nationale et les expliquant, le général To Lam, membre du Bureau politique, secrétaire du Comité central du Parti pour la sécurité publique et ministre de la Sécurité publique, a déclaré que le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la Force de sécurité publique du peuple visait à institutionnaliser la position du Parti sur la construction de cette Force, telle qu'énoncée dans la résolution n° 12 du 16 mars 2022 du Bureau politique relative à la promotion d'une Force de sécurité publique du peuple véritablement intègre, forte, régulière, d'élite et moderne, répondant aux exigences des missions dans le contexte actuel ; il institutionnalise également la directive et l'ajustement relatifs au relèvement de l'âge de la retraite, conformément à la résolution n° 28 du 23 mai 2018 de la 7e Conférence du Comité central du 12e Congrès du Parti sur la réforme des politiques de sécurité sociale.

Le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la Force de sécurité publique populaire a été élaboré sur la base d'une synthèse des expériences pratiques et de la prise en compte des observations des ministères, des agences, des unités de police et des collectivités locales. Il a été approuvé à l'unanimité par le gouvernement. S'exprimant au nom de l'agence chargée de la rédaction de la loi, le ministre To Lam a déclaré que ces observations seraient compilées, intégrées et expliquées par l'agence de rédaction, en coordination avec les organes compétents de l'Assemblée nationale, afin de finaliser le projet de loi.

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a entendu des présentations et des rapports de vérification sur le projet de loi sur l'identification des citoyens (modifié) ; et a discuté en séance plénière du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam.

Lundi 5 juin, l'Assemblée nationale poursuit ses travaux.

VU DUNG