Nouveau miracle du secteur de l'industrie et du commerce en matière d'amélioration institutionnelle

Conjointement à la ligne 3 de 500 kV, la loi sur l'électricité (modifiée) a créé un nouveau miracle pour le secteur de l'industrie et du commerce en perfectionnant les institutions dans un esprit de « vitesse fulgurante ».

Poursuivant l'esprit du « circuit 3 de 500 kV »

Le projet de la ligne 3 de 500 kV a réalisé un véritable exploit dans le secteur de l'électricité, avec plusieurs premières : un délai de construction record de moins de sept mois pour un projet aussi complexe ; une implication et une orientation sans précédent de l'ensemble du système politique , notamment grâce à la directive ferme du chef du gouvernement : « discuter, et surtout pas de contre-arguments » ; un volume de construction jamais atteint auparavant, grâce à l'utilisation des technologies les plus récentes pour les projets de lignes de 500 kV ; et la mobilisation d'une force considérable, avec plus de 2 500 cadres, experts, ouvriers et manœuvres sur le chantier, le long de la ligne qui traverse neuf provinces du Centre-Nord et au-delà. Il s'agit également du projet mis en œuvre le plus rapidement dans le cadre du Plan énergétique VIII.

Lors de l'élaboration de la loi sur l'électricité (modifiée), le ministre Nguyen Hong Dien a tenu de nombreuses réunions avec les organismes concernés. Photo : Can Dung

Poursuivant la diffusion de l'esprit du « circuit 500 kV 3 », qui prône « l'action sans relâche », le projet de loi sur l'électricité (modifiée) continue d'être mis en œuvre dans un contexte de demande énergétique en forte croissance. Le plan de mise en œuvre du Plan énergétique VIII risque d'être retardé en raison de problèmes institutionnels. L'exigence de transition écologique et de réduction des émissions de carbone représente un défi pour les entreprises qui doivent disposer de sources d'énergie propres pour soutenir le développement de leur production.

Le 1er décembre 2023, le gouvernement a promulgué la résolution 203/NQ-CP, lançant officiellement le processus de modification de la loi sur l'électricité. Cette résolution enjoint au ministère de l'Industrie et du Commerce de constituer le dossier et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa session d'octobre 2024, fixant ainsi un objectif clair et urgent.

Ministre Nguyen Hong Dien – Président du comité de rédaction du projet de loi sur l'électricité (modifiée). Photo : Can Dung

En conséquence, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a été chargé de superviser directement l'ensemble du processus d'élaboration de ce projet révisé. Cet événement a déclenché une série de mesures urgentes et radicales afin de satisfaire aux exigences du gouvernement .

Parallèlement à la finalisation du dossier destiné au programme législatif de 2024, et lors de l'examen du projet de loi par la Commission permanente de l'Assemblée nationale, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé la création d'un comité de rédaction. Le 21 février 2024, ce ministère a présidé et coordonné avec les organismes compétents le lancement de la rédaction du projet de loi.

Lors de la séance du 30 mai 2024 de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié le document n° 824/TTr-UBTVQH15 du 13 mai 2024 relatif au projet de programme de développement des lois et des ordonnances pour 2025, modifiant ainsi le programme de 2024. Selon le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur l'électricité (modifié) a été intégré au programme de développement des lois et des ordonnances pour 2024, avec sept autres textes législatifs.

La vice-présidente du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Ta Dinh Thi, prend la parole lors d'un atelier de consultation sur le projet de loi relatif à l'électricité (modifié). Photo : Thu Huong

En conséquence, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a souligné : si le projet de loi est bien préparé et que le processus de discussion aboutit à un large consensus, le Comité permanent de l'Assemblée nationale se coordonnera avec le gouvernement pour l'examiner et le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la 8e session, conformément à la procédure en vigueur lors d'une session.

Nouveau miracle du secteur de l'industrie et du commerce en matière d'amélioration institutionnelle

Face aux exigences urgentes de la réalité, et dans un esprit de « discussion sans retour en arrière », le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, en sa qualité de chef du secteur de l'Industrie et du Commerce – l'organisme chargé de la rédaction –, a tenu de nombreuses réunions avec le Comité de rédaction et l'équipe éditoriale et a donné des directives résolues, concentrant toutes les ressources sur la mise en œuvre de la loi, afin d'assurer la progression et la qualité du projet lors de sa soumission à l'Assemblée nationale.

Le Comité pour la science, la technologie et l'environnement s'est associé à la VCCI pour organiser un atelier de collecte d'avis sur le projet de loi. Photo : Thu Huong

Si le projet de la ligne 3 de 500 kV a été mené à bien « à une vitesse fulgurante » grâce à la participation de l'ensemble du système politique, du gouvernement aux ministères, directions et autorités concernés des 9 provinces traversées par le projet, le projet de loi sur l'électricité (modifiée) témoigne de la détermination et de la persévérance des 47 membres du comité de rédaction, des 136 membres de l'équipe éditoriale représentant les ministères, directions, associations professionnelles, entreprises, experts indépendants, unités, départements et services fonctionnels du ministère de l'Industrie et du Commerce... sous la direction étroite du Premier ministre.

Afin que le projet de loi soit mis en œuvre dans les délais impartis et avec un haut niveau de qualité, le ministre Nguyen Hong Dien, président du comité de rédaction, a donné des instructions quant à sa mise en œuvre. L'équipe de rédaction a été divisée en groupes en fonction des modifications apportées au contenu. Ainsi, elle est divisée en trois groupes : réglementation et économies d'électricité ; planification, investissement dans le secteur de l'électricité et développement des énergies renouvelables ; sécurité électrique et sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques.

Le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, lors de la réunion d'examen du projet de loi sur l'électricité (modifié) le 5 août 2024. Photo : Thu Huong

Le processus de modification de la loi a été très difficile, comportant 6 groupes de contenus techniques et complexes touchant presque tous les aspects de la vie économique et sociale, y compris des contenus nouveaux pour le Vietnam et jamais vérifiés.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a mené de vastes consultations auprès du public et des entreprises. Il a adressé des observations écrites à 139 organismes et organisations. Parallèlement, il a présidé et coordonné l'organisation de neuf séminaires et conférences dans trois régions (Nord, Centre et Sud) afin de diffuser des informations et de recueillir des avis auprès d'experts, d'organismes de gestion, d'associations professionnelles, etc.

Lors de la séance de discussion sur le projet de loi relatif à l'électricité (modifié), qui s'est tenue l'après-midi du 7 novembre, le ministre Nguyen Hong Dien a expliqué et clarifié les points soulevés par les délégués. Photo : NA

Les groupes placés sous l'égide du comité de rédaction, dirigés respectivement par l'Autorité de régulation de l'électricité, l'Autorité de l'électricité et l'Autorité de sécurité environnementale, ont organisé de nombreuses réunions de groupe du comité de rédaction sur chaque sujet.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, en sa qualité de président du comité de rédaction, a étroitement dirigé et participé à la plupart des réunions du comité de rédaction afin de bien comprendre la situation et de donner des instructions en temps opportun pour garantir la plus haute qualité de la loi.

Après la soumission du projet au Comité permanent de l'Assemblée nationale, les membres du Comité de rédaction et de l'équipe éditoriale, des fonctionnaires possédant une riche expérience pratique et managériale, ont quasiment « mis de côté » tout leur travail au sein de l'agence et à domicile pour collaborer avec l'organisme d'examen afin d'examiner, de corriger, d'expliquer et de clarifier en profondeur les questions soulevées par les délégués à cet organisme.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, le ministre Nguyen Hong Dien et le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, ont discuté, avant la séance de débat sur le projet de loi relatif à l'électricité (modifié), dans l'hémicycle, le 7 novembre après-midi. Photo : QH

Il s'agit d'un travail colossal, avec des milliers de commentaires et de nombreuses questions scientifiques, techniques et complexes, par exemple concernant le marché de l'électricité, le prix de l'électricité, l'énergie éolienne offshore...

D'après les experts, l'élaboration d'un nouveau projet de loi prend généralement trois à quatre ans, voire plus, tandis que les amendements nécessitent deux ans et doivent être adoptés en deux sessions. Or, dans le cas de la loi sur l'électricité (modifiée), le délai entre l'amendement et son adoption a été inférieur à un an, ce qui témoigne de la charge de travail considérable de l'organe de rédaction et de l'organe de révision, la Commission permanente de l'Assemblée nationale.

Lors de sa 8e session, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur l'électricité (modifié) et s'est prononcée à son sujet. Cent quatre députés ont pris la parole en groupes et trente-deux ont émis des avis (vingt-cinq en séance plénière et sept par écrit, transmis par le Secrétariat). La plupart des avis exprimés par les députés s'accordaient sur la nécessité de promulguer la loi sur l'électricité (modifiée) et approuvaient globalement de nombreux points du projet.

Le ministre Nguyen Hong Dien a expliqué et clarifié les points soulevés par les délégués. Photo : NA

Il est indéniable que, durant l'année écoulée, le projet de loi sur l'électricité (modifié) a été préparé avec le plus grand sérieux, mobilisant toutes les ressources dans un esprit d'ouverture, d'écoute et de démocratie. Ce travail a permis de tirer pleinement parti de l'expertise et des contributions des spécialistes, des scientifiques, du monde des affaires, des électeurs et de la population à travers le pays. Par ailleurs, les agences de presse nationales et locales, ainsi que la presse spécialisée, ont activement participé à sa diffusion, relatant le contenu du projet de loi et les réactions enthousiastes lors de conférences, d'ateliers de recueil d'avis et au sein de l'Assemblée nationale.

Avec un sens des responsabilités, des efforts et une étroite coordination de l'Assemblée nationale et des agences gouvernementales, les agences et organisations concernées ont mené un travail urgent mais approfondi et prudent pour élaborer et garantir la qualité du projet de loi, qui a été voté et adopté par l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 30 novembre 2024.

L'après-midi du 30 novembre, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur l'électricité (modifiée). Photo : QH

Conjointement à la ligne 3 de 500 kV, la loi sur l'électricité (modifiée) a constitué un véritable tour de force : adoptée en moins d'un an et en une seule session, elle a rapidement créé un cadre juridique solide, levé les obstacles réglementaires, répondu aux attentes des électeurs et des entreprises, et libéré des ressources pour le développement du secteur électrique vietnamien dans cette nouvelle ère de développement national.

Source : https://congthuong.vn/luat-dien-luc-sua-doi-ky-tich-moi-cua-nganh-cong-thuong-trong-hoan-thien-the-che-362015.html