Il faut davantage d’incitations et de mécanismes

Selon le Plan national de développement énergétique pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 (Plan Énergie VIII), approuvé en mai 2023, le Vietnam vise à atteindre 6 000 MW de capacité éolienne offshore d'ici 2030. Cependant, depuis lors, aucun projet n'a été approuvé ni attribué à un investissement. De nombreux investisseurs mènent des recherches sur l'éolien offshore depuis de nombreuses années, mais jusqu'à présent, ils sont restés inactifs. Certains investisseurs se sont découragés et ont quitté le projet.

Lors du récent Forum et exposition Green Economy 2024, M. Bruno Jaspaert, président de la Chambre de commerce européenne au Vietnam (EuroCham), a noté qu'à part l'approbation du Power Master Plan VIII et les premières étapes de la création d'un marché éolien offshore, peu de choses ont changé.

« Les entreprises européennes peinent à mettre en œuvre les premiers projets éoliens offshore. Plus précisément, tout n'en est qu'au stade de la planification sur le papier, et n'est pas encore mis en œuvre concrètement », a déclaré M. Jaspaert.

Entre-temps, selon le Plan énergétique VIII, le Vietnam est confronté à un objectif extrêmement ambitieux et doit vraiment prendre des mesures drastiques.

« Il faut au moins trois ans pour construire un parc éolien offshore et le mettre en service. Cela signifie que la construction devrait débuter en 2027, suivie de trois à quatre ans de développement du projet avant le bouclage financier. Cela signifie que tous les permis doivent être obtenus et que tous les obstacles doivent être levés dans les six prochains mois pour avoir une chance d'atteindre l'objectif susmentionné », a souligné le président de l'EuroCham.

l'énergie éolienne offshore
Aucun projet d'énergie éolienne offshore n'a encore été mis en œuvre. Illustration : CIP

En faisant référence à l'énergie éolienne offshore dans le dernier rapport, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré : L'expérience internationale montre que pour les nouvelles sources d'énergie, les énergies renouvelables aux premiers stades de développement, les taux d'investissement et les coûts de production d'électricité sont souvent supérieurs à ceux des sources d'énergie traditionnelles.

Pour assurer la faisabilité du modèle d'investissement pour les énergies nouvelles et renouvelables, le projet de loi a stipulé le contenu des politiques d'incitation et de soutien pour chaque type d'énergie renouvelable et d'électricité nouvelle en fonction des objectifs de développement et des conditions socio-économiques de chaque période, avec des politiques d'incitation et de soutien et des mécanismes révolutionnaires pour le développement de l'énergie éolienne offshore, d'autres mécanismes d'incitation et de soutien pour le développement de l'énergie éolienne offshore.

Par exemple, l'acheteur et le vendeur d'électricité ont le droit de convenir dans le contrat d'achat d'électricité du taux de garantie de la mobilisation de la production annuelle minimale d'électricité, de l'exonération des frais de location de la zone maritime, de l'exonération des frais d'utilisation du sol pendant la phase d'investissement et de construction jusqu'au moment où l'usine est mise en service pour produire de l'électricité, de bénéficier du plus haut niveau d'incitations fiscales sur les sociétés, de politiques de soutien à l'électricité autoproduite et autoconsommée à partir de sources d'énergie renouvelables, etc.

Concernant l'énergie éolienne offshore, le ministère de l'Industrie et du Commerce a estimé qu'il s'agissait d'un secteur nouveau pour le Vietnam, qui manquait donc d'expérience pratique dans la mise en œuvre de projets dans ce domaine. L'exploitation et l'utilisation de l'énergie éolienne offshore sont régies par de nombreuses lois et relèvent de la compétence de différents ministères et services, dont la réglementation relative à la production d'électricité à partir de l'énergie éolienne relève du secteur de l'électricité.

« Par conséquent, lors de la finalisation des réglementations relatives au développement de l'énergie éolienne offshore, il est nécessaire de prendre en compte et de développer les réglementations correspondantes dans d'autres lois pertinentes et de réglementer uniquement le contenu dans le cadre de ce projet de loi », a déclaré le ministère de l'Industrie et du Commerce.

La construction doit débuter en 2027.

S'adressant à VietNamNet, M. Mark Hutchinson, président du groupe de travail de l'Asie du Sud-Est du Conseil mondial de l'énergie éolienne (GWEC), a hautement apprécié le contenu du projet de loi sur l'électricité, qui, selon lui, était assez avancé.

Les représentants du GWEC ont approuvé l'idée de combiner les entreprises publiques et les partenaires internationaux expérimentés dans l'éolien offshore, à l'instar de ce qui s'est passé dans l'industrie pétrolière et gazière vietnamienne. Les dirigeants du GWEC ont proposé que le gouvernement autorise les entreprises publiques à coopérer avec les développeurs internationaux et que l'Assemblée nationale s'efforce d'adopter la loi sur l'électricité au cours de cette session, si possible.

« Les partenaires internationaux apportent leur expertise, leur expérience, leurs capacités technologiques, leur accès au capital et aux chaînes d’approvisionnement, tandis que les partenaires nationaux ont une compréhension de la politique, de la culture et la capacité de construire des chaînes d’approvisionnement nationales », a évalué M. Hutchinson.

Dans le même ordre d'idées, le président d'EuroCham, M. Jaspaert, a pleinement reconnu l'importance des entreprises publiques dans le développement des premiers projets éoliens offshore pilotes au Vietnam. Il a également évoqué les nombreux enseignements à tirer de l'expérience européenne. Par exemple, le Danemark a réussi à gérer une industrie considérable en promouvant le développement de l'éolien offshore, tandis que le Royaume-Uni réduit progressivement sa dépendance aux combustibles fossiles.

« Je pense qu’il existe de nombreux exemples en Europe qui montrent pourquoi le Vietnam doit de toute urgence mettre en place un cadre juridique clair et transparent et des politiques de soutien pour l’industrie éolienne offshore », a déclaré M. Jaspaert.

Il a souligné que la participation de développeurs étrangers au Vietnam fournit non seulement un soutien technique mais apporte également d'importantes sources de capitaux, garantissant que les projets sont mis en œuvre conformément aux normes internationales, gérant les risques techniques, garantissant ainsi la durabilité.

Concernant le mécanisme pilote d'éolien offshore, le représentant de la Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation (PTSC) a déclaré : « Des économies ont développé l'éolien offshore avant le Vietnam, dont Taïwan (Chine). La PTSC propose un développement en trois phases, à l'instar de Taïwan. La première phase est un pilote, la deuxième phase est un développement avec le soutien de l'État, et la troisième, lorsque le marché sera bien développé et la concurrence sera établie, passera ensuite à un développement libre, en organisant des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs. »

« Après le projet pilote de 2013, le marché de l'éolien offshore de Taïwan est désormais compétitif, de la production à la vente d'électricité, en passant par la distribution et le transport. Lorsque le marché est concurrentiel, l'État n'a plus qu'un rôle de régulation », a déclaré un représentant de la PTSC.

Les entreprises étrangères souhaitent investir des milliards de dollars dans l'éolien offshore au Vietnam. Quelles sont les opportunités ? Les investisseurs étrangers sont toujours intéressés par l'éolien offshore au Vietnam et encouragent les opportunités de participation dans ce secteur.