Clarification du plan d'investissement pour la ligne ferroviaire de 8,369 milliards de dollars

Le contenu relatif au projet d'investissement pour la construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vient d'être clarifié par le gouvernement à la demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ainsi que de l'avis d'examen du Comité économique de l'Assemblée nationale.

Clarification du plan d'investissement pour la ligne ferroviaire de 8,369 milliards de dollars

Le contenu relatif au projet d'investissement pour la construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vient d'être clarifié par le gouvernement à la demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ainsi que de l'avis d'examen du Comité économique de l'Assemblée nationale.

Le Gouvernement affirme que le tracé du Projet a été étudié et sélectionné de manière à garantir le tracé le plus court et le plus droit possible et à respecter les principes de conformité avec la planification approuvée par les autorités compétentes.

Taux d'investissement raisonnable

Au nom du Gouvernement, autorisé par le Premier Ministre, le Ministre des Transports Tran Hong Minh vient de signer le Rapport N° 86/BC-CP à l'Assemblée Nationale, le Comité Permanent de l'Assemblée Nationale pour recevoir et expliquer les avis du Comité Permanent de l'Assemblée Nationale, le rapport d'inspection du Comité Economique de l'Assemblée Nationale sur le Projet d'Investissement pour la Construction du Chemin de Fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Auparavant, dans la conclusion n° 1165/KL-UBTVQH15 du 12 février 2025, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement d'accepter et d'expliquer aux groupes de questions sur l'examen de l'investissement total, le plan de conception préliminaire, l'orientation du tracé ; l'évaluation des facteurs affectant l'avancement de la mise en œuvre ; l'évaluation des risques et des solutions de contrôle des risques, en particulier le risque de manque de capital ; l'explication plus détaillée de la technologie, du transfert de technologie, de la maîtrise de la technologie ; les mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux pour compléter le rapport d'étude de préfaisabilité du projet.

« Il s'agit de contenus importants qui ont un impact direct sur le processus de mise en œuvre de la construction, ainsi que sur l'efficacité des investissements lorsque ce projet d'infrastructure ferroviaire sera mis en service et exploité », a évalué M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports.

Français Concernant le tracé du Projet et la connexion avec le réseau ferroviaire et les autres systèmes de transport, dans le rapport n° 86/BC-CP, le Gouvernement a affirmé que le tracé a été étudié et sélectionné pour assurer le tracé le plus court et le plus droit possible et pour répondre aux principes de conformité avec la planification approuvée par les autorités compétentes ; assurer les exigences techniques du tracé ; cohérent avec les conditions naturelles de la zone de recherche ; limiter le passage à travers des zones sensibles pour l'environnement naturel, la société et les terres de défense nationale ; limiter le volume de déblaiement du site ; assurer une connexion pratique avec les centres urbains, les zones fonctionnelles importantes, une connexion pratique avec les voies ferrées de la zone centrale de Hanoi et les voies ferrées reliant la Chine.

« En fait, le plan d'itinéraire sélectionné a été globalement approuvé par neuf des neuf localités. Lors de l'étude de faisabilité, le plan d'itinéraire sera révisé et ajusté afin de garantir son efficacité économique et technique », a déclaré le ministre Tran Hong Minh.

Dans le rapport n° 86/BC-CP, le Gouvernement a affirmé que l'investissement total préliminaire est calculé conformément aux dispositions de la loi sur la construction, en particulier l'investissement total préliminaire est déterminé sur la base du volume calculé selon la conception préliminaire ; le système de normes, les prix unitaires de construction, les régimes et politiques connexes ; le taux d'investissement annoncé et le taux d'investissement des projets et travaux mis en œuvre au Vietnam ; se référant aux taux d'investissement de projets similaires qui ont été et sont en cours de mise en œuvre.

En se référant aux taux d'investissement de certaines routes similaires dans la région, le chemin de fer Chine - Laos : Vientiane - Boten, long de 418 km, a un coût d'investissement de 5,96 milliards USD, le taux d'investissement converti à 16,77 millions USD/km ; la route Ngoc Khe - Mac Han, longue de 498 km, a un coût d'investissement d'environ 7,3 milliards USD, le taux d'investissement converti à 17,95 millions USD/km...

Ainsi, le taux d'investissement de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, d'une valeur d'environ 15,96 millions USD/km, est similaire à celui de certains projets de référence dans la région. Cependant, la comparaison des taux d'investissement entre les projets n'est donnée qu'à titre indicatif, car elle dépend de nombreux facteurs tels que le délai de mise en œuvre, la technologie, les conditions du terrain, la géologie, l'hydrologie, l'échelle, les normes techniques, la technologie appliquée et la capacité de localisation.

Français Concernant la note du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la technologie et l'équipement investis dans le chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong pour éviter le retard et l'obsolescence, le gouvernement a déclaré que le rapport d'étude de préfaisabilité du projet a étudié l'expérience de développement de chemins de fer pour le transport commun de passagers et de marchandises de 8 pays dans le monde (Chine, Japon, Corée, France, Allemagne, Espagne, Inde, Laos). La vitesse de conception du projet est de 160 km/h, assurant une similitude avec la ligne ferroviaire chinoise directement connectée au projet, la ligne Ngoc Khe - Ha Khau Bac.

« Le choix de la technologie pour le projet assure la cohérence, l'accès aux technologies avancées ; facilite la réception et le transfert ; est adapté aux conditions d'exploitation ; est cohérent avec les itinéraires de correspondance internationaux ; propose de sélectionner une technologie ferroviaire utilisant une alimentation centralisée pour les trains de voyageurs et de marchandises ; les systèmes d'information et de signalisation sont équivalents aux systèmes actuellement utilisés sur certaines lignes ferroviaires transportant des passagers et des marchandises dans la région », indique le rapport n° 86/BC-CP.

Il existe une politique de transfert de technologie.

Concernant la proposition du Comité permanent de l'Assemblée nationale d'étudier et de garantir que le temps de conception de l'enquête et de la construction soit adapté à la capacité du Vietnam, le gouvernement a déclaré que l'expérience internationale montre que les projets d'une ampleur similaire au projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ont souvent un temps de préparation de 36 à 42 mois pour assurer une préparation minutieuse de toutes les conditions avant la mise en œuvre du projet.

Par conséquent, le gouvernement estime que la mise en œuvre du projet représente un défi, nécessitant une participation active de l'ensemble du système politique et la mise en place de politiques spécifiques pour en raccourcir les délais. Durant la mise en œuvre, le gouvernement demandera aux services concernés de mener des recherches, des études et des travaux de conception approfondis, et de raccourcir le délai de construction afin de garantir l'achèvement des travaux en 2030, tout en accordant davantage de temps à la recherche.

Concernant l'intégration de la promotion du transfert de technologie de fabrication de locomotives et de wagons pour les chemins de fer nationaux et urbains, le rapport n° 86/BC-CP indique que, dans le cadre de ce projet, le gouvernement a proposé des politiques spécifiques de développement industriel et de transfert de technologie. Plus précisément, les documents d'appel d'offres du projet doivent prévoir des conditions d'engagement de l'entrepreneur général et des entrepreneurs étrangers en matière de transfert de technologie et de formation des ressources humaines pour que les partenaires vietnamiens maîtrisent la gestion, l'exploitation, l'exploitation et la maintenance ; et maîtrisent progressivement la technologie.

Pour ce projet, les véhicules et équipements sont adaptés pour que le Vietnam puisse bénéficier d'un transfert de technologie, investir dans des machines et équipements et produire des locomotives et des wagons pour les chemins de fer nationaux avec des vitesses inférieures à 200 km/h, et acheter des conceptions et fabriquer des chemins de fer urbains.

Jusqu'à présent, la Vietnam Railways Corporation a négocié avec des partenaires nationaux et étrangers et signé un protocole d'accord avec Dalian Locomotive and Railway Car Company Limited. Si la politique de coopération avec la Chine est acceptée, si des capitaux sont fournis pour investir dans l'usine et si des transferts de technologie sont effectués, la Vietnam Railways Corporation pourra produire des locomotives et des wagons pour les chemins de fer nationaux et urbains, et entreprendre des recherches pour produire progressivement des pièces de rechange ou des pièces de rechange pour les lignes à grande vitesse.

« Il s’agit d’un contenu important pour garantir que pendant la mise en œuvre du projet, la partie vietnamienne doit être formée et transférer la technologie pour maîtriser les travaux de gestion, d’exploitation, d’exploitation et de maintenance ; maîtriser progressivement la technologie », a affirmé le gouvernement.

Dans le rapport n° 86/BC-CP, le Gouvernement a également clarifié la proposition de la Commission économique de l'Assemblée nationale d'examiner la politique spéciale n° 19 (exclusion, exemption ou réduction de responsabilité des chefs d'agences, d'unités, de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics dans l'élaboration et la promulgation de mécanismes et de politiques pour le Projet), car le Gouvernement a une politique visant à encourager et à protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, osent faire, osent prendre leurs responsabilités pour le bien commun (Décret n° 73/2023/ND-CP du Gouvernement).

Concernant ce contenu, le Gouvernement a déclaré que le nouveau décret n° 73/2023/ND-CP stipule la portée du Gouvernement au niveau du décret (sujets de développement normatif juridique du Gouvernement, du Premier ministre, des ministères, des agences de niveau ministériel et des localités), et non au niveau de la loi.

Actuellement, la politique d'encouragement et de protection des cadres dynamiques et créatifs pour le bien commun dans la conclusion n° 14-KL/TW du 22 septembre 2021 a inclus le contenu de l'examen de l'exemption ou de la réduction de responsabilité lorsque les cadres accomplissent leur travail mais n'atteignent pas l'objectif ou rencontrent des risques.

Parallèlement, au niveau juridique, le point c, alinéa 2, article 68 de la loi sur l'industrie de défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle stipule l'exemption de responsabilité civile lors de l'exercice d'activités scientifiques et le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques soumis à l'Assemblée nationale (qui devrait être examiné et approuvé lors de la 9e session extraordinaire) stipule l'exemption ou la réduction de responsabilité dans le travail de formulation, de promulgation et d'organisation de la mise en œuvre des documents juridiques.

« Le délai de préparation de l'investissement étant très court et sans précédent, l'élaboration et la promulgation des mécanismes et politiques du projet pourraient ne pas évaluer pleinement les impacts négatifs, ce qui pourrait entraîner des comportements négatifs, des impacts, des intérêts collectifs et des gaspillages lors de sa mise en œuvre. La proposition de politique est conforme aux orientations du Bureau politique et aux dispositions des lois en cours d'élaboration et de promulgation. Il est donc recommandé de l'appliquer au projet », a expliqué le ministre Tran Hong Minh.

Impact du projet sur la croissance du PIB

Le capital d'investissement total pour toute la période 2025-2032 est de 194 900 milliards de VND, dont le coût de déblaiement du site est de 32 400 milliards de VND, le capital d'investissement utilisé dans l'évaluation de l'impact sur la croissance du PIB est de 162 500 milliards de VND (hors coûts de déblaiement du site).

Français Lors de la mise en œuvre du projet, certaines industries avec un taux de croissance annuel moyen de la valeur ajoutée assez élevé au cours de la période 2025-2032 sont la construction ferroviaire et les services de construction ferroviaire augmentant d'environ 160,3 points de pourcentage/an ; la production de navires et de bateaux ; les locomotives, les tramways et les wagons ; les avions, les engins spatiaux et les machines connexes augmentant de 3,8 points de pourcentage/an ; les produits en métaux non ferreux, les métaux précieux et les services de moulage de métaux augmentant de 0,97 point de pourcentage/an... Dans l'ensemble de l'économie, lors de la mise en œuvre du capital d'investissement pour le projet, cela aura un impact sur le taux de croissance moyen du PIB augmentant d'environ 0,16 point de pourcentage/an au cours de la période 2025-2032.

Chaque année, l'impact du projet sur la croissance du PIB dépend du montant des investissements réalisés. Plus précisément, sur la période 2025-2028, lorsque le projet débute sa mise en œuvre, les investissements moyens réalisés s'élèvent à 14 200 milliards de VND par an, augmentant le taux de croissance du PIB d'environ 0,12 point de pourcentage par an en moyenne. Sur la période 2029-2032, avec un apport de capitaux relativement important à l'économie, soit en moyenne 26 400 milliards de VND par an, le taux de croissance du PIB augmente significativement, augmentant en moyenne d'environ 0,21 point de pourcentage par an.

Source : Dépêche officielle n° 1002/BKHĐT-PTHTĐT du 11 février 2025

Source : https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html