La loi révisée sur l'organisation des collectivités locales a été adoptée par l'Assemblée nationale le matin du 16 juin, avec 100 % des voix des délégués présents (466 délégués). La loi comprend 7 chapitres et 54 articles et entre en vigueur à compter de la date de son adoption.
De nombreux changements majeurs dans la décentralisation et la délégation d’autorité
La loi stipule que les unités administratives du Vietnam sont organisées en deux niveaux, à savoir le niveau provincial (provinces, villes gérées par le gouvernement central) et le niveau communal (communes, quartiers et zones spéciales relevant du niveau provincial).
Il s’agit d’un changement majeur par rapport à la loi actuelle sur l’organisation du gouvernement local, qui prévoit un modèle de gouvernement local à trois niveaux (provincial, de district et communal).
Le modèle de gouvernement local à deux niveaux a été appliqué pour la première fois au Vietnam (Illustration : Hoang Giam).
Les autorités locales des unités administratives, conformément aux dispositions de la loi, comprennent les conseils populaires et les comités populaires.
Conformément aux dispositions de la loi récemment adoptée, l'Assemblée nationale décidera de créer des unités administratives et économiques spéciales. Il s'agit de zones stratégiquement situées, organisées selon un modèle spécifique, appliquant des politiques préférentielles supérieures, mettant en œuvre de nouvelles politiques de gouvernance locale, attirant les investissements et améliorant la compétitivité nationale afin de promouvoir le développement socio-économique des localités, des régions et de l'ensemble du pays.
En ce qui concerne la répartition des compétences des collectivités locales, la loi énonce clairement le principe de promotion de la décentralisation, de délégation des tâches et des pouvoirs des organismes centraux de l'État aux collectivités locales ; en distinguant clairement l'autorité du Comité populaire et du Président du Comité populaire aux niveaux provincial et communal.
Le principe mis en avant dans la loi modifiée est de garantir l’absence de duplication ou de chevauchement des tâches et des pouvoirs entre les agences centrales et locales de l’État, entre les gouvernements locaux à tous les niveaux et entre les agences et organisations relevant des gouvernements locaux.
Il est à noter que la loi modifiée stipule que, si nécessaire, le Comité populaire et le président du Comité populaire au niveau provincial doivent diriger et gérer directement le règlement des problèmes relevant des tâches et des pouvoirs des agences spécialisées et autres organisations administratives relevant du Comité populaire à leur niveau, du Comité populaire et du président du Comité populaire au niveau de la commune, afin de ne pas laisser le règlement des procédures de travail et administratives pour les personnes et les entreprises être retardé, encombré ou inefficace.
En matière de décentralisation, les collectivités locales sont autonomes dans la prise de décisions, l’organisation de la mise en œuvre et la prise de responsabilités dans le cadre des tâches et des pouvoirs décentralisés.
Il est proposé au Gouvernement que les Comités populaires provinciaux demandent à l'Assemblée nationale de décentraliser le pouvoir vers les agences, organisations et individus compétents au niveau local pour accomplir des tâches et des pouvoirs conformément aux capacités et aux conditions pratiques de la localité.
Le Gouvernement est chargé d'examiner et de résoudre la proposition du Comité populaire provincial ; en cas de désaccord, il doit répondre par écrit et en indiquer les raisons.
En ce qui concerne la décentralisation, la loi stipule que le Comité populaire et le Président du Comité populaire au niveau provincial décentralisent vers des unités de service public sous leur gestion pour exécuter de manière continue et régulière une ou plusieurs tâches qui leur sont assignées conformément aux dispositions de la loi.
Ce règlement vise à accroître l’autonomie des unités de service public dans la gestion de l’unité et la fourniture des services publics, sauf dans les cas où la loi stipule que la décentralisation n’est pas autorisée.
La loi stipule clairement que la décentralisation doit être stipulée dans les documents juridiques de l'organisme ou de la personne qui la décentralise. L'organisme ou la personne qui la décentralise est responsable de garantir les conditions nécessaires à l'exécution des tâches et des pouvoirs décentralisés, sauf dans les cas où l'organisme, l'organisation, l'unité ou la personne décentralisée le demande et garantit les conditions nécessaires à l'exécution des tâches et des pouvoirs décentralisés.
Les députés de l'Assemblée nationale appuient sur le bouton pour adopter la loi révisée sur l'organisation du gouvernement local (Photo : Pham Thang).
Les comités populaires provinciaux sont autorisés à proposer au gouvernement, au Premier ministre, aux ministres et aux chefs des organismes de niveau ministériel de décentraliser les tâches et les pouvoirs vers les organismes, organisations, unités et individus locaux compétents, conformément aux capacités et aux conditions pratiques de la localité.
Les organismes, organisations, unités et individus compétents au niveau local peuvent proposer au Conseil populaire, au Comité populaire et au Président du Comité populaire au niveau provincial de décentraliser leurs tâches et pouvoirs en fonction de leurs capacités s'ils répondent aux exigences en matière de finances, de ressources humaines et d'autres conditions nécessaires.
En outre, la loi modifiée énonce clairement les principes de délégation pour accroître l’initiative des unités.
Ne laissez pas les procédures administratives être retardées ou inefficaces.
Lors de la présentation d'un rapport sur la réception, la révision et l'achèvement du projet de loi révisée sur l'organisation du gouvernement local, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'en ce qui concerne la délimitation des unités administratives et l'organisation du gouvernement local en unités administratives, le projet de loi établit un modèle d'organisation du gouvernement local unifié à deux niveaux (niveaux provincial et communal) à l'échelle nationale, définissant clairement les tâches, l'autorité et la structure organisationnelle de chaque niveau de gouvernement ; établissant une base juridique complète pour le modèle de gouvernement local dans les zones économiques spéciales.
Les délégués de l'Assemblée nationale participant à la 9e session (Photo : Hong Phong).
Parallèlement, le Gouvernement a révisé et complété les réglementations sur les unités administratives, les principes d'organisation et les opérations des collectivités locales afin d'assurer la rationalisation, l'efficience, l'efficacité, l'efficience, la proximité avec la population, un meilleur service à la population, la mise en œuvre complète du principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », la promotion de la proactivité, de la créativité, de l'autonomie et de l'auto-responsabilité des collectivités locales.
En outre, le ministre de l'Intérieur a souligné que la loi énonce clairement le principe de définition claire de l'autorité entre le collectif du Comité populaire et le président individuel du Comité populaire, créant les conditions pour la mise en œuvre d'un mécanisme de gestion flexible et efficace, encourageant l'initiative et la créativité des chefs des agences administratives locales de l'État.
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a révisé et complété les règlements relatifs à la répartition des compétences, à la décentralisation, à la délégation et à l'autorisation.
Plus précisément, la loi ajoute les sujets de décentralisation au Conseil populaire et au Président du Comité populaire au niveau provincial ; ajoute un mécanisme de suivi, d'évaluation et de supervision pour ajuster rapidement le contenu de la décentralisation et de la délégation.
La loi confère également au président du Comité populaire provincial le pouvoir de diriger et de gérer directement le règlement des questions relevant des attributions et pouvoirs des organismes spécialisés et autres organisations administratives de son niveau et du Comité populaire et du président du Comité populaire au niveau de la commune, afin de ne pas laisser le règlement des procédures de travail et administratives pour les personnes et les entreprises être retardé, encombré ou inefficace.
En outre, la loi a entièrement repensé les tâches et les pouvoirs des collectivités locales à deux niveaux, garantissant ainsi l’absence de duplication ou de chevauchement.
En particulier, la loi adapte un certain nombre de tâches et de pouvoirs du Comité populaire au Président du Comité populaire ; ajoute une disposition selon laquelle le Président du Comité populaire est autorisé à décider des tâches et des pouvoirs du Comité populaire (à l'exception des contenus qui nécessitent une discussion collective du Comité populaire) et à faire rapport au Comité populaire lors de la réunion du Comité populaire la plus proche.
« Il s'agit d'une réforme importante visant à promouvoir la responsabilité des dirigeants et à encourager l'innovation dans la gouvernance locale », a souligné le ministre de l'Intérieur. Ces dispositions de la loi favoriseront l'initiative, la créativité et la flexibilité, renforceront la responsabilité du président du Comité populaire, ainsi que l'efficacité et l'efficience de la gestion administrative de l'État et de l'administration locale, conformément aux exigences pratiques.
En particulier, pour gérer rapidement les situations survenant et imprévues non couvertes par les dispositions légales, la loi a établi un mécanisme flexible et proactif visant à permettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale, au Gouvernement, au Premier ministre, aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux Conseils populaires et aux Comités populaires au niveau provincial d'être responsables de l'examen et de la délivrance de documents ou d'autoriser la délivrance de documents pour résoudre les problèmes survenant lors de l'organisation des gouvernements locaux aux niveaux provincial et communal.
Dantri.com.vn
Source : https://dantri.com.vn/noi-vu/lan-dau-tien-ca-nuoc-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250615221122242.htm
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