ÉCOUTER LES SUGGESTIONS DU PEUPLE : Quatre moteurs de développement économique…

Hô Chi Minh-Ville doit passer à un modèle de croissance fondé sur la productivité et l'innovation.

Ce modèle repose sur quatre éléments clés : les infrastructures, l’ économie numérique, le secteur privé et une main-d’œuvre hautement qualifiée.

Pour maintenir son rôle de moteur économique et atteindre des objectifs de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030, Hô Chi Minh-Ville doit changer de modèle de développement.

«Faites en sorte que ça marche»

La ville doit évoluer vers un modèle de croissance fondé sur la productivité et l'innovation, porté par quatre leviers essentiels : les infrastructures, l'économie numérique, le secteur privé et des ressources humaines hautement qualifiées. La capacité de mise en œuvre de ces leviers est déterminante pour leur activation efficace.

Récemment, le Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville a publié la Directive 11/2026, qui définit la croissance à deux chiffres non seulement comme un objectif économique, mais aussi comme une « tâche politique essentielle pour la période 2026-2030 ». Outre l'objectif de croissance à deux chiffres, la Directive 11 exige des « responsabilités claires, des tâches claires, une obligation de rendre des comptes claire, des échéances claires, des résultats clairs et une autorité clairement définie », liant ainsi les résultats à l'évaluation des fonctionnaires. Ceci témoigne d'une volonté de faire évoluer la mentalité de l'administration publique, passant d'une logique de « respect des procédures » à une logique de « production de résultats ».

Par conséquent, « identifier clairement le responsable » signifie désigner l’entité ultimement responsable, et non un mécanisme où « plusieurs unités sont aux commandes ». « Définir clairement les tâches » signifie transformer les responsabilités, souvent vagues, en résultats concrets et vérifiables. « Définir clairement les échéances » signifie contraindre le système de gestion à respecter les délais et les priorités.

Plus important encore, lorsque les résultats seront liés à l'évaluation du rendement des employés, le système commencera à modifier sa dynamique comportementale : ceux qui obtiennent de bons résultats seront reconnus, et ceux qui obtiennent de moins bons résultats seront tenus responsables.

Chaîne d'impacts interconnectés

Les quatre composantes dynamiques susmentionnées ne fonctionnent pas indépendamment, mais forment une chaîne d'effets interconnectés pour le développement d'une économie urbaine moderne.

Les infrastructures contribuent à réduire les coûts de transaction, à améliorer la connectivité et à multiplier les opportunités de développement. Il ne s'agit pas seulement de construire des routes, mais aussi d'optimiser la circulation des biens, des services, de la main-d'œuvre et des données. À Hô Chi Minh-Ville, l'efficacité des infrastructures repose sur leur capacité à relier les régions, les ports maritimes, les plateformes logistiques, les parcs industriels, les zones de haute technologie et les centres financiers. Cependant, les infrastructures sont facilement entravées par des problèmes d'acquisition foncière, des procédures complexes, des difficultés de décaissement et un manque de coordination entre les différents organismes. Le principe « responsabilités claires, tâches claires, échéanciers précis » appliqué aux projets clés permettra de concrétiser les investissements et de générer de la croissance.

Investir dans le développement des infrastructures contribue à réduire les coûts de transaction, à améliorer la connectivité et à multiplier les opportunités de développement… Photo : HOANG TRIEU

La science, la technologie et l'économie numérique sont des moteurs directs de l'augmentation de la productivité du travail et des opportunités de marché. L'économie numérique ne se limite pas à la simple numérisation de quelques processus administratifs ; elle doit constituer une plateforme de données interconnectée, des services numériques synchronisés et une gouvernance axée sur les données. La ville doit développer une « plateforme partagée » : données interconnectées, identités numériques, paiements numériques et procédures numériques de bout en bout. Parallèlement, un mécanisme de test est nécessaire pour permettre aux nouvelles technologies et aux nouveaux modèles d'être expérimentés et d'être commercialisés plus rapidement.

Le secteur privé est également un moteur essentiel. Si l'on considère l'économie comme une machine, les entreprises privées sont la force qui transforme les idées en produits et en marchés. Hô Chi Minh-Ville possède un atout majeur en matière d'esprit d'entreprise et de jeunes pousses. Il est donc nécessaire de créer un environnement politique stable et transparent pour permettre aux entreprises d'investir sur le long terme. La réforme des procédures, la réduction des coûts de mise en conformité, le développement des partenariats public-privé et la garantie d'une concurrence loyale dynamiseront ce secteur, en définissant clairement les responsabilités plutôt que de laisser place à des « risques opaques ».

Parallèlement, des ressources humaines de haute qualité sont le moteur de l'innovation. La ville doit créer un écosystème attractif pour fidéliser les talents sur le long terme, notamment grâce à un marché du travail performant, des espaces de vie et des services modernes, et un environnement propice à l'innovation. Cela nécessite de véritables liens entre les universités, les instituts de recherche et les entreprises, par le biais de programmes de formation adaptés aux besoins et de projets d'application pratique.

Le résultat final est la mesure.

Si l'on compare les quatre moteurs de croissance à quatre roues, alors la capacité de répression du gouvernement municipal est l'arbre de transmission qui fait avancer le véhicule.

Pour que les infrastructures connaissent des avancées majeures, il est indispensable de mettre en place des mécanismes de décision et de décaissement rapides. Pour que l'économie numérique se développe pleinement, il faut des données interconnectées et des normes opérationnelles harmonisées. Pour que le secteur privé prospère, il est nécessaire de rationaliser les procédures. Pour attirer et fidéliser des ressources humaines hautement qualifiées, il faut des services urbains de qualité. Tout cela dépend de la qualité des mécanismes de coordination, de responsabilisation et d'évaluation des performances au sein du système de gouvernance.

Pour garantir la mise en œuvre effective du principe « responsabilités et tâches clairement définies », Hô Chi Minh-Ville pourrait envisager plusieurs pistes. Premièrement, il est nécessaire d'établir une cartographie des responsabilités pour chaque programme, chaque objectif étant associé à un interlocuteur unique responsable. Deuxièmement, il convient de standardiser les indicateurs de résultats en fonction des résultats concrets, plutôt que de se concentrer sur les formalités liées à l'organisation ou à la publication. La ville doit également mettre en place des systèmes de suivi en temps réel des progrès afin de détecter rapidement les blocages et d'y remédier sans délai. Par ailleurs, un mécanisme de résolution interministériel suffisamment rapide est indispensable pour réduire les délais de consultation entre les différentes agences ; enfin, l'évaluation des fonctionnaires devrait être liée aux résultats obtenus et à la qualité des services rendus aux citoyens et aux entreprises.

Hô Chi Minh-Ville est sur la bonne voie en définissant clairement de nouveaux moteurs de croissance. Cependant, dans la gouvernance urbaine moderne, être « sur la bonne voie » ne garantit pas « d’atteindre l’objectif ». Le facteur déterminant réside dans la capacité de mise en œuvre : définir la responsabilité ultime, instaurer une gouvernance axée sur les résultats, assurer la transparence des progrès et créer des mécanismes de coordination rapide.

À ce stade, l'objectif d'une croissance à deux chiffres ne serait plus seulement une aspiration politique, mais pourrait devenir un véritable moteur de développement, créant des projets concrets, des services et des opportunités pour les habitants et les entreprises de Hô Chi Minh-Ville.

Source : https://nld.com.vn/lang-nghe-nguoi-dan-hien-ke-bon-luc-day-de-kinh-te-tp-hcm-but-toc-196260517194038011.htm