Kinhtedothi - La politique de réorganisation des unités administratives, visant à éliminer les niveaux intermédiaires et à fusionner un certain nombre de provinces et de villes, attire une grande attention du public.
Dans la Conclusion n° 126-KL/TW du Politburo , le Secrétariat a souligné la nécessité d'étudier l'orientation de la fusion d'un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial, posant le problème du développement durable et de l'optimisation de l'appareil d'État.
De ce point de vue, la fusion de Quang Nam et de Da Nang a été à nouveau évoquée. Bien que les critères de superficie et de population ne soient pas dénués de fondement, cette décision ne saurait se fonder uniquement sur des chiffres. Elle repose sur des calculs stratégiques en matière d'économie, d'urbanisation, de gestion administrative et de développement à long terme de la région.
Les leçons du passé : se diviser pour se développer, fusionner pour percer ?
En 1997, Quang Nam et Da Nang ont été séparées afin de permettre à chaque localité de se développer séparément. Les résultats ont montré que Da Nang est devenue une zone urbaine modèle du pays, tandis que Quang Nam, d'une province purement agricole, est devenue une localité à l' économie dynamique, dotée de parcs industriels et de zones économiques fortement développés.
Cependant, au cours de la dernière décennie, Da Nang et Quang Nam ont été confrontées à de sérieux défis : une croissance économique ralentie, une série de violations en matière d'aménagement du territoire et d'urbanisme, qui ont conduit de nombreux fonctionnaires à enfreindre la loi. En particulier, le développement séparé entre les deux localités semble créer des goulets d'étranglement, dispersant les ressources au lieu de les compléter.
Dès 2018-2019, lorsque Da Nang prévoyait d'agrandir l'aéroport et de construire le port de Lien Chieu, tandis que Quang Nam souhaitait transformer Chu Lai en aéroport international, certains estimaient que cet investissement séparé disperserait les ressources et ne tirerait pas parti de la connectivité régionale. M. Nguyen Su, ancien dirigeant de la ville de Hoi An, a déclaré : « Quang Nam et Da Nang ne formaient à l'origine qu'une seule entité. Si la séparation est raisonnable, la fusion est désormais nécessaire. »
Les fusions : la solution aux goulots d’étranglement du développement ?
Da Nang est actuellement confrontée à une surpopulation urbaine : embouteillages, pénurie d'eau, pollution environnementale et surcharge des décharges. Avec une population d'environ un million d'habitants seulement, Da Nang ambitionne de devenir une mégapole, avec une population d'au moins 4 à 5 millions d'habitants. Mais une croissance rapide entraînerait de nombreuses conséquences en termes de logement, d'emploi, de services sociaux et de pression sur les ressources.
Parallèlement, Quang Nam, qui aspire à devenir une zone urbaine comparable à Da Nang, est également confrontée à des difficultés liées à une exploitation foncière inefficace et à des infrastructures désynchronisées. Si elles continuent à se développer séparément, les deux localités seront confrontées à un cercle vicieux : extension des aéroports, comblement des champs pour construire des routes, développement de nouvelles zones urbaines, mais toujours sans connectivité globale.
La fusion de deux localités ne constitue pas seulement un problème administratif, mais aussi une stratégie visant à optimiser les ressources et à créer un pôle de croissance solide dans la région Centre. Da Nang dispose d'atouts en matière d'infrastructures et de services urbains, tandis que Quang Nam dispose d'un important fonds foncier pour le développement de l'industrie de haute technologie et de l'agriculture. Si elle est planifiée de manière scientifique, cette fusion peut contribuer à résoudre les goulets d'étranglement actuels et à créer un nouveau moteur de développement socio-économique.
Concernant la fusion, M. Le Van Dung, président du Comité populaire de la province de Quang Nam, a exprimé son accord. Il a toutefois insisté sur la nécessité d'une mise en œuvre méthodique et scientifique, évitant toute logique d'assemblage mécanique, car elle repose sur des milliers de cadres et de fonctionnaires, ainsi que sur les aspirations de la population.
« La politique du gouvernement central est très claire. Quang Nam ne peut pas rester les bras croisés, mais doit réformer activement son administration et créer des conditions favorables pour attirer les investissements. Nous sommes déterminés à rectifier le tir, à mettre fin à la stagnation et à améliorer l'efficacité de la gestion de l'État », a souligné M. Dung.
En 2024, Quang Nam a enregistré une croissance de 7 %, marquant une reprise après de nombreuses années de stagnation. Mais pour y parvenir, la province a besoin d'une stratégie à plus long terme, et une fusion avec Da Nang pourrait être une solution viable.
Besoin d'une stratégie à long terme et d'un consensus élevé
La fusion de Quang Nam et de Da Nang n'est pas seulement une question administrative, mais aussi une opportunité de remodeler la stratégie de développement régional. Cependant, pour que cette politique soit couronnée de succès, elle nécessite un consensus entre le gouvernement central, les autorités locales et surtout la population.
Le modèle de « ville dans la ville » pourrait être une option envisageable, Da Nang jouant un rôle central et Quang Nam devenant une zone de développement satellite dotée d'atouts industriels et agricoles. L'important est d'avoir une planification claire, exploitant les atouts de chaque localité, tout en garantissant l'harmonie culturelle, sociale et administrative.
Qu'il y ait fusion ou non, l'essentiel reste de viser un objectif commun : le développement durable, l'amélioration de la qualité de vie des populations et la création d'un moteur économique fort pour la région Centre.
Les fusions ne consistent pas à revenir au passé, mais à rechercher un avenir plus innovant.
Source : https://kinhtedothi.vn/lanh-dao-quang-nam-chia-se-ve-kha-nang-tai-sap-nhap-voi-da-nang.html
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