Consulat du Vietnam ayant pour mission de servir la Patrie et le peuple

Lãnh sự Việt Nam với sứ mệnh phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân

Directeur du département consulaire, Doan Hoang Minh. (Photo : Quang Hoa)

Depuis l'Antiquité, avec la naissance et le développement des relations commerciales entre cités, territoires et empires, le système consulaire s'est instauré pour répondre au besoin de protéger les intérêts des marchands et des citoyens vivant et faisant des affaires outre-mer. Progressivement, avec le perfectionnement des modèles étatiques, les relations diplomatiques se sont établies, développées et renforcées, et le système consulaire s'y est depuis lors étroitement lié, devenant une composante indissociable de la politique étrangère.

contributions silencieuses et persistantes

Dans notre pays, depuis près de 80 ans, le travail consulaire a toujours contribué discrètement à la réalisation des objectifs de la politique étrangère nationale. De la résolution de problèmes consulaires complexes au déblocage des blocages dans les relations internationales, comme la question du rapatriement des citoyens interdits de séjour à l'étranger ou la gestion des avoirs diplomatiques de certains pays après la guerre, en passant par la recommandation de politiques majeures visant à promouvoir l'intégration et le développement économique du pays, notamment par l'adhésion à la Convention de Vienne de 1963 sur les relations consulaires, la participation à l'élaboration de la loi sur la nationalité, de l'ordonnance consulaire et des politiques et lois relatives à l'entrée, la sortie et le séjour, adaptées à chaque étape du développement, le travail consulaire a joué un rôle essentiel.

Le travail consulaire est diversifié, sa charge de travail ne cesse de croître avec le processus d'intégration et il est constamment soumis à des contraintes de temps, suscitant un vif intérêt de la part de l'opinion publique. Les activités consulaires sont hautement concrètes et étroitement liées aux droits et intérêts de chaque organisme, localité, personne et entreprise.

Dans le monde entier , la protection des droits et des intérêts des citoyens et des personnes morales à l'étranger constitue la mission première et la plus importante du travail consulaire, et le Vietnam ne fait pas exception. Les exigences de ce travail ont rapidement augmenté en raison de l'accroissement des flux migratoires, de plus en plus diversifiés, complexes et évolutifs. Si, dans les années 1990, l'action consulaire s'est concentrée sur la résolution des problèmes de résidence de la communauté vietnamienne en ex-Union soviétique et en Europe de l'Est, notamment en coopérant au retour des citoyens qui n'avaient pas obtenu de titre de séjour à l'étranger, les années 2000 ont été marquées par d'importantes campagnes de protection des citoyens face aux conflits, aux guerres (Irak, Libye, Syrie, etc.), aux catastrophes naturelles (tsunami, tremblement de terre) et à la protection des pêcheurs et des navires de pêche opérant légalement en mer. Plus récemment, le travail consulaire s'est étendu à la prévention de la pandémie de Covid-19 et à la protection des citoyens confrontés à la pratique du « travail facile et des salaires élevés » dans certains pays d'Asie du Sud-Est.

Rien qu'en 2024, le Département consulaire et les représentations vietnamiennes à l'étranger ont assuré la protection de plus de 16 000 citoyens, rapatrié 2 170 personnes retenues dans des établissements clandestins en Asie du Sud-Est, apporté leur soutien à 64 navires de pêche et à 433 pêcheurs arrêtés et poursuivis par d'autres pays, et permis le retour au pays de près de 600 pêcheurs. À travers les âges, les résultats de cette action de protection des citoyens contribuent toujours de manière significative aux succès internationaux du Vietnam, renforcent l'unité nationale et contribuent au rayonnement international de la nation.

Parallèlement au travail de protection des citoyens, la mise en œuvre d'autres services consulaires, y compris les procédures administratives consulaires, revêt toujours un intérêt particulier pour le Département consulaire, le Département des affaires étrangères de Hô Chi Minh-Ville et les agences de représentation, et est réalisée de manière fluide et synchrone, afin de répondre au mieux aux besoins et aux intérêts des personnes au pays et à l'étranger.

Ces services publics se divisent en plus de 40 procédures administratives, couvrant des domaines variés tels que l'immigration (délivrance de passeports diplomatiques, de passeports officiels, de passeports ordinaires, de visas et de certificats d'exemption de visa), l'état civil (enregistrement des naissances, des mariages, de la reconnaissance de filiation, etc.), la nationalité (renonciation à la nationalité, détermination de la nationalité, rétablissement de la nationalité), la légalisation, l'authentification, la certification consulaire, etc. Selon les statistiques de 2024, les services consulaires vietnamiens (Département consulaire, Département des affaires étrangères de Hô Chi Minh-Ville) ont délivré environ 16 000 passeports diplomatiques et officiels, ainsi que plus de 800 000 légalisations/certifications consulaires ; les représentations vietnamiennes à l'étranger ont délivré près de 200 000 passeports de tous types.

Le 1er juin 2023, Bui Thanh Son, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité du Parti et ministre des Affaires étrangères, a présidé une conférence visant à diffuser des informations sur l'amélioration de l'efficacité du travail consulaire et de la protection des citoyens à l'étranger, tant en présentiel qu'en ligne. (Photo : Tuan Anh)

Service dévoué, innovation constante

Les contributions ci-dessus démontrent clairement le rôle et la mission discrets mais essentiels du travail consulaire et de la protection des citoyens dans la politique étrangère globale du Parti et de l'État, avec les caractéristiques suivantes :

Premièrement , le travail consulaire est étroitement lié au développement des relations diplomatiques de l'État, à l'application des droits des immigrés et à la protection des droits et intérêts légitimes des citoyens à l'étranger. Il est toujours au service de la politique étrangère du pays et œuvre sans relâche pour la défense des droits et intérêts du peuple. La protection des citoyens contribue également à préserver l'image et la réputation du pays, à mettre en œuvre les politiques du Parti et les lois de l'État, et à protéger les intérêts nationaux et ethniques, car là où se trouvent des citoyens vietnamiens et des personnes morales, les intérêts nationaux sont présents ; là où vont les citoyens, les intérêts nationaux les accompagnent.

Deuxièmement , le travail consulaire est une tâche importante du secteur diplomatique, hautement spécialisée, étroitement liée à l'application de la loi et aux activités intérieures, à la protection de la sécurité et de l'ordre intérieurs, et au traitement des problèmes avec des éléments étrangers survenant sur le territoire vietnamien.

Troisièmement , le consulat est l'image et le visage du Vietnam à l'étranger, auprès de nos partenaires et compatriotes à l'étranger, gérant directement des tâches et des procédures concrètes et personnelles, étroitement liées aux droits et aux intérêts de chaque citoyen.

Consciente des valeurs et responsabilités susmentionnées, l'organisation et les dispositifs de l'action consulaire n'ont cessé d'être améliorés au cours des 80 dernières années. Créé en 1946 sous la direction d'un service professionnel rattaché au ministère des Affaires étrangères, il est devenu en 1954 un service consulaire rattaché au ministère des Affaires étrangères, puis, en 1957, un service consulaire à part entière. Enfin, en 1994, il a été officiellement transformé en service consulaire, chargé d'assister le ministre des Affaires étrangères dans la mise en œuvre et la gestion de la politique consulaire de l'État, tant au niveau national qu'international. Parallèlement, le réseau des représentations diplomatiques et consulaires du Vietnam, y compris les consulats honoraires vietnamiens à l'étranger, n'a cessé de s'étendre.

Afin de mettre pleinement en œuvre les directives du Parti relatives à la promotion du rôle pionnier, important et régulier des affaires étrangères et de l'intégration internationale, à la politique d'une diplomatie au service du développement, aux orientations gouvernementales en matière de réforme administrative, de transformation numérique et de centralité du service aux citoyens, aux collectivités locales et aux entreprises, et en tenant compte des tendances et des besoins pratiques du pays et du monde, et pour poursuivre le développement constant d'une diplomatie globale « intégrale, moderne et professionnelle », le travail consulaire a défini et décidé de mettre en œuvre des orientations spécifiques pour la période à venir, notamment :

Premièrement , rechercher, développer et perfectionner les politiques et les institutions consulaires afin de servir au mieux les objectifs de développement, de sécurité et de renforcement de la position du pays, notamment en élaborant et en modifiant les documents juridiques relatifs aux affaires consulaires et aux politiques et lois connexes, en réglementant les activités consulaires (entrée et sortie, nationalité, enregistrement des ménages, légalisation consulaire…), en négociant et en signant des traités internationaux et en participant aux institutions consulaires internationales.

Deuxièmement , simplifier les procédures, mettre en œuvre la décentralisation, améliorer la qualité de la prestation des services administratifs publics tout en promouvant l'application des technologies de l'information, en connectant les bases de données conformément aux politiques et orientations du gouvernement et à la devise « responsabilité - discipline - professionnalisme - service », en prenant la satisfaction des citoyens et des entreprises comme mesure de l'efficacité du travail.

Troisièmement, renforcer l’efficacité du travail de protection des citoyens conformément aux directives des documents du Congrès du Parti, notamment en augmentant la proactivité, en promouvant la responsabilité, la publicité, la transparence et la capacité de réaction, et en organisant et en utilisant les ressources de manière appropriée et efficace pour la protection des citoyens.

Quatrièmement , renforcer la gestion et la direction du travail consulaire, assurer une formation et un perfectionnement continus, veiller à ce que le personnel consulaire, tant au pays qu'à l'étranger, possède les capacités, les qualités et le courage nécessaires à la tâche, et se concentrer sur la constitution d'une équipe d'experts.

Le travail consulaire possède une longue histoire et une riche tradition. De concert avec les autres forces de l'ordre étrangère, il a surmonté les difficultés, affirmé sa valeur et démontré son rôle et sa mission importants dans les affaires étrangères et auprès des peuples.

Entrant dans une nouvelle ère, forte de l'héritage des 80 dernières années, l'action consulaire continuera sans aucun doute de se développer et de s'améliorer, guidée par le sens du service à la Patrie et au peuple. Le personnel consulaire est déterminé à perfectionner sans cesse ses compétences politiques, ses connaissances, son expertise et son savoir-faire, afin de s'adapter aux évolutions de notre époque.