Nous sollicitons des avis sur le projet de circulaire relatif aux quotas de droits d'importation avec le Cambodge.

Légende de la photo — Exportation de marchandises au complexe portuaire de Cai Mep - Thi Vai, ville de Phu My, province de Ba Ria - Vung Tau . Photo d'illustration : Hong Dat/VNA

Le projet de circulaire vise à réglementer précisément l'application des contingents tarifaires à l'importation du riz et des feuilles de tabac séchées en provenance du Cambodge. Ces deux produits font partie de l'accord signé le 28 avril 2025 entre les gouvernements vietnamien et cambodgien, accord destiné à soutenir le développement des échanges bilatéraux et à permettre aux entreprises vietnamiennes de bénéficier de l'exonération de droits de douane à l'importation prévue par le mécanisme des contingents tarifaires.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a clairement défini l'objectif de la rédaction de cette circulaire : garantir la mise en œuvre correcte et intégrale des engagements pris aux articles 3 et 4 de l'Accord Vietnam-Cambodge, et se conformer aux dispositions de la loi sur la gestion du commerce extérieur et aux documents d'application. Le projet vise également à faciliter au maximum les démarches des entreprises. Le ministère de l'Industrie et du Commerce affirme que la circulaire n'instaure aucune nouvelle procédure administrative ni aucune nouvelle condition commerciale, et qu'elle est compatible avec la législation nationale et les engagements internationaux auxquels le Vietnam est partie.

En conséquence, le projet de circulaire précise le montant des contingents et les matières concernées ; le contingent annuel d’importation de riz est de 300 000 tonnes et celui de feuilles de tabac séchées de 3 000 tonnes. Le contingent tarifaire applicable aux feuilles de tabac est conçu pour s’inscrire dans le montant total des contingents tarifaires appliqués aux membres de l’OMC, annoncé annuellement par le ministère de l’Industrie et du Commerce. Ceci afin de garantir le principe d’égalité de traitement entre le Cambodge et les autres pays membres de l’OMC, et de limiter les divergences d’interprétation au sein de l’organisme chargé de la mise en œuvre. Cette option est également celle recommandée par le Département des importations et des exportations après un examen attentif de la répartition effective des contingents ces dernières années.

Concernant les matières premières concernées, le projet de texte précise : un quota de riz est attribué à tous les négociants ayant des besoins d’importation. Un quota de feuilles de tabac est attribué aux négociants titulaires d’une licence de fabrication de produits du tabac ou d’une licence de transformation de matières premières du tabac et qui ont besoin d’utiliser des matières premières importées pour la production de cigarettes destinées au marché intérieur.

Concernant les modalités de livraison, le projet de loi propose de maintenir le système de déduction automatique en douane pour les produits à base de riz, afin de simplifier les démarches des entreprises et d'éviter les formalités administratives. Quant aux feuilles de tabac séchées, la procédure d'octroi des licences d'importation prévue par la législation en vigueur restera applicable.

La circulaire devrait entrer en vigueur à compter de sa signature et jusqu'au 31 décembre 2026. Il est à noter que le règlement précise également que les marchandises importées à compter du 28 avril 2025, si elles remplissent les conditions préférentielles mais ont déjà acquitté une taxe à un taux supérieur, feront l'objet d'un remboursement de taxe par les autorités douanières conformément à la réglementation. Actuellement, le projet de circulaire et les documents explicatifs sont soumis à la consultation publique. Le ministère de l'Industrie et du Commerce invite les ministères, directions et agences concernés, ainsi que les entreprises, à continuer de faire part de leurs observations afin de finaliser le document avant sa publication officielle.

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