Solutions au problème de l'énergie éolienne offshore

Avoir le premier projet d'énergie éolienne offshore

Lors du récent Forum et Salon de l'économie verte 2024, M. Bruno Jaspaert, président de la Chambre de commerce européenne au Vietnam (EuroCham), a souligné : « Les entreprises européennes rencontrent des difficultés pour concrétiser leurs premiers projets d'éoliennes en mer. Plus précisément, tout reste au stade de la planification, sans mise en œuvre réelle. » Selon M. Jaspaert, le développement et la construction d'un parc éolien offshore prennent généralement entre six et sept ans, dont trois à quatre ans consacrés à la finalisation du projet et à son financement, suivis d'au moins trois ans de construction. Cela signifie que pour atteindre l'objectif de 6 000 MW de capacité éolienne en mer d'ici 2030, les premiers projets doivent être mis en œuvre dès 2027.

Pour ce faire, M. Jaspaert a suggéré que le Vietnam finalise rapidement le cadre juridique relatif à l'éolien en mer, mette en place des mécanismes de soutien clairs et garantisse les droits de toutes les parties prenantes. Il a notamment insisté sur la nécessité d'obtenir toutes les autorisations et de lever tous les obstacles dans les six prochains mois afin de poursuivre le développement du projet. Par ailleurs, il est indispensable d'améliorer l'échange d'informations et la coordination entre les ministères et les secteurs concernés pour pallier le blocage actuel.

Photo d'illustration.

La clé pour attirer les investissements internationaux

Dans son dernier rapport, le ministère de l'Industrie et du Commerce indique que les investissements dans les nouvelles sources d'énergie renouvelables, comme l'éolien en mer, engendrent des coûts d'investissement et de production d'électricité plus élevés que ceux des sources d'énergie traditionnelles. Afin de garantir la viabilité de ces projets, le projet de loi sur l'électricité (modifié) envisage des mesures incitatives spécifiques, telles que l'exonération de la redevance foncière, des réductions d'impôt et des primes liées au taux de mobilisation d'une production annuelle minimale d'électricité.

M. Phan Xuan Duong, consultant indépendant en énergie, estime que ces politiques vont dans le bon sens. Il met toutefois en garde : « Sans mesures incitatives suffisamment attractives, les investisseurs étrangers ne s’intéresseront pas à ce marché, car les coûts de démarrage sont trop élevés et le délai de rentabilisation trop long. » L’expérience de Taïwan (Chine) et des pays développés en matière d’éolien offshore a démontré que les gouvernements de ces pays mettent toujours en place des politiques de soutien importantes lors des premières phases de mise en œuvre, contribuant ainsi à minimiser les risques et à dynamiser le développement de cette nouvelle industrie.

L'une des stratégies clés dont le Vietnam peut s'inspirer est l'approche de la coopération internationale avec des partenaires expérimentés. M. Mark Hutchinson, président du groupe de travail Asie du Sud-Est du Conseil mondial de l'énergie éolienne (GWEC), approuve l'idée de permettre aux entreprises publiques vietnamiennes de coopérer avec des entreprises internationales dans le cadre des premiers projets pilotes. « Les partenaires internationaux apportent non seulement des connaissances, de l'expérience et des technologies, mais aussi un soutien financier et logistique. En revanche, les partenaires nationaux ont l'avantage de comprendre le droit, la culture et le contexte politique », a expliqué M. Hutchinson.

M. Jaspaert a également ajouté que l'expérience du Danemark et du Royaume-Uni démontre que la participation d'entreprises étrangères contribue à garantir la pérennité des projets, permettant ainsi au Vietnam de réduire les risques financiers et techniques. « Le Vietnam doit impérativement mettre en place un cadre juridique transparent et clair, ainsi que des politiques de soutien à l'industrie éolienne offshore », a-t-il souligné.

Divergence des investissements et mécanisme pilote

M. Tran Ho Bac, directeur général adjoint de la Société vietnamienne des services techniques pétroliers et gaziers (PTSC), a suggéré que le Vietnam pourrait s'inspirer de l'approche taïwanaise en matière de développement de l'énergie éolienne en mer. En conséquence, la PTSC a proposé d'appliquer un modèle de développement de l'énergie éolienne en mer en trois étapes : projet pilote, soutien de l'État et développement libre dans un contexte de concurrence.

La première étape est la phase pilote, qui permet au Vietnam de tester le modèle de l'éolien offshore à travers plusieurs petits projets, et d'en tirer des enseignements pratiques. Une fois les résultats positifs obtenus, l'État peut renforcer son soutien par le biais de politiques préférentielles, d'aides financières et d'un partage des risques avec les entreprises. Enfin, lorsque le marché est développé et concurrentiel, les projets font l'objet d'un appel d'offres public et transparent. Dès lors, le rôle de l'État se limite à celui de régulateur.

M. Phan Xuan Duong, consultant indépendant en énergie, a également souligné : « Il est nécessaire de mettre en place des projets pilotes afin de tirer des enseignements et d’ouvrir la voie à d’autres projets. Pour ce faire, il convient de confier la mise en œuvre à des entreprises d’État expérimentées telles que le Groupe pétrolier et gazier vietnamien (Petrovietnam). »

Lời giải cho bài toán điện gió ngoài khơi

Site de fabrication d'une base pour éoliennes offshore au port PTSC de Vung Tau.

S'appuyant sur l'expérience internationale en matière de mise en œuvre de projets éoliens en mer, le directeur général adjoint de PTSC, Tran Ho Bac, a proposé des politiques relatives au phasage des investissements, au renforcement de la décentralisation, ainsi qu'à l'attribution des zones maritimes et terrestres. Il a notamment suggéré de privilégier la production d'énergie éolienne en mer destinée à l'exportation. Cette mesure permettrait non seulement au Vietnam de résoudre le problème du coût élevé de l'électricité renouvelable, mais aussi d'atteindre ses objectifs économiques et environnementaux et de garantir la sécurité maritime. Toutefois, pour ce faire, il est indispensable de préparer soigneusement les infrastructures de transport d'électricité et de conclure des accords internationaux afin de développer les marchés d'exportation.

Investir pour l'avenir

Actuellement, le projet de loi sur l'électricité (modifié) consacre un chapitre aux énergies renouvelables. Toutefois, selon M. Thach Phuoc Binh, député à l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation de la province de Tra Vinh, ce projet ne mentionne pas encore les sources de financement pour le développement des projets d'énergies renouvelables. « Cette loi devrait-elle institutionnaliser le capital de développement et créer un fonds spécialisé pour le développement des énergies renouvelables alimenté par diverses sources ? » a-t-il proposé.

Un fonds dédié apportera un soutien à long terme aux projets d'énergies renouvelables, notamment ceux nécessitant un investissement initial important et un long délai de retour sur investissement, comme l'éolien offshore. La création de ce fonds permettra non seulement de réduire les risques pour les investisseurs, mais aussi d'aider le Vietnam à maintenir son engagement en faveur du développement durable, de la protection de l'environnement et de la création d'emplois pour la population locale.

Le développement de l'énergie éolienne en mer représente non seulement une solution énergétique d'avenir, mais aussi une occasion unique pour le Vietnam de bâtir une filière d'énergies renouvelables durable, ouvrant la voie à la coopération internationale et au développement économique. Toutefois, pour concrétiser ces objectifs ambitieux, le Vietnam a besoin d'un plan d'action clair, de mécanismes juridiques cohérents et de la participation de partenaires internationaux expérimentés.

Ce n’est qu’avec une étroite coordination entre le gouvernement, les entreprises, les organisations internationales et les principaux experts que le Vietnam pourra poser les premières pierres de l’industrie éolienne offshore, atteignant l’objectif de 6 000 MW d’ici 2030.

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