Les avantages inattendus du télépéage sans interruption

Si nous devons choisir les réalisations les plus marquantes du secteur des transports au cours des 10 dernières années, nous ne pouvons certainement pas ignorer le système de péage ETC déployé avec succès dans le cadre de la méthode PPP.

« Un élément essentiel » de la participation à la circulation

Jusqu'à présent, M. Pham Van Khoi, président du conseil d'administration de Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company - l'investisseur du projet de modernisation et d'expansion de l'autoroute Phap Van - Cau Gie, est toujours très satisfait de la décision de s'associer très tôt avec VETC Automatic Toll Collection Company Limited pour déployer le péage électronique sans interruption - ETC à la station de péage Phap Van BOT début juin 2020.

Début mai 2020, Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company et VETC se sont activement recherchés pour se connecter au système ETC dans le cadre du projet de collecte automatique des péages et de contrôle de la charge des véhicules sans escale à l'échelle nationale, phase 1 appliquée à la route nationale 1 et à la route Ho Chi Minh à travers les hauts plateaux du centre sous la forme d'un contrat BOO (projet BOO1) avec la coentreprise TASCO - VETC comme investisseur.

Bien que seules 2 des 44 voies de péage de la station de péage Phap Van BOT aient été mises en service durant cette période, l'autoroute Phap Van - Ninh Binh étant la principale voie de communication vers le centre de Hanoï , avec le deuxième plus grand trafic du pays, la mise en place du péage électronique à cette station a eu un impact considérable sur les automobilistes, favorisant l'utilisation des cartes ETC sur le réseau autoroutier – un type de construction moderne qui attire un grand nombre de véhicules motorisés.

Suite au coup de pouce apporté à la station BOT de Phap Van, une série d'autres investisseurs dans les autoroutes BOT ont également pris le relais, tels que : Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Corporation (VIDIFI) avec l'autoroute Hanoi - Hai Phong ; Vietnam Expressway Corporation (VEC) avec les autoroutes : Noi Bai - Lao Cai ; Cau Gie - Ninh Binh ; Da Nang - Quang Ngai ; Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay... bien que chaque autoroute ne puisse déployer qu'environ 2 voies ETC.

D'ici juillet 2022, la société par actions d'investissement et de construction de transports Phuong Thanh continuera de se coordonner avec VEC et VETC pour mettre en œuvre la collecte des péages ETC sur l'ensemble de l'autoroute Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, longue d'environ 80 km.

Après une période de préparation, à compter du 1er août 2022, l'ensemble de l'autoroute Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh est désormais doté d'un système de péage ETC sur toutes les voies, à l'exception d'une voie dans chaque sens pour gérer les cas d'urgence.

*Péage continu à la gare de Phap Van – Cau Gie*

Grâce à l'application de la technologie moderne de perception des péages, la circulation des véhicules à moteur sur l'autoroute Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh fonctionne de manière continue, rapide, efficace et sûre ; en même temps, les embouteillages aux postes de péage sont réduits.

Selon M. Pham Van Khoi, d'ici juin 2024, le trafic sur l'axe Phap Van - Cau Gie atteindrait 85 000 véhicules standard par jour et par nuit, soit environ 40 % de la capacité prévue. Les jours de pointe comme le Têt et les jours fériés, le trafic pourrait atteindre 180 000 à 200 000 véhicules par jour et par nuit.

« Si le péage ETC n'est pas appliqué, l'autoroute Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh sera certainement encombrée toute la journée, causant des souffrances aux usagers de la route et aux entreprises BOT, ainsi qu'aux autorités qui doivent envoyer du personnel braver le soleil et la pluie pour effectuer le contrôle du trafic », a déclaré M. Pham Van Khoi.

La société par actions d'investissement et de construction de transport de Phuong Thanh et VEC ont également réduit considérablement les coûts d'exploitation de la collecte des péages, car la collecte des péages a été prise en charge par VETC.

La transparence est un autre avantage majeur de l'ETC pour les dirigeants des investisseurs de projets routiers BOT. Avant d'appliquer l'ETC, bien qu'ils devaient envoyer chaque mois un rappel écrit demandant aux agents de péage de signer un engagement, les dirigeants des investisseurs BOT, comme le « patron » de l'autoroute Phap Van-Cau Gie, craignaient toujours que les agents de péage ne se contrôlent pas, ne s'exposent à des ennuis judiciaires et ne nuisent à la réputation de l'entreprise.

« Grâce à ETC, les gens nous regardent, nous les investisseurs BOT, avec plus de sympathie et d'équité », a estimé M. Pham Van Khoi.

A dépassé les attentes

Grâce aux « pionniers » tels que Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC..., la collecte des péages ETC a véritablement pris vie, devenant un « élément essentiel » de la participation au trafic.

Selon M. Nguyen Duy Lam, Vice-Ministre des Transports, jusqu'à présent, le système national de perception électronique du péage a été achevé et mis en service de manière synchrone pour répondre aux progrès et à la qualité requis (les stations de péage sur les autoroutes nationales ont appliqué la perception continue du péage sur toutes les voies de péage, en maintenant seulement 1 voie de péage mixte/1 sens de circulation ; sur les autoroutes, la perception continue du péage est entièrement organisée).

Concrètement, au 30 juin 2024, les 163 stations de péage du pays (dont 73 sont gérées par le ministère des Transports, 61 sont gérées par les localités et 29 sont gérées par VEC) sont éligibles pour déployer un total de 925 voies de péage avec investissement et installation d'équipements de télépéage non-stop.

Depuis la mise en service du système de péage ETC, les prestataires de services ont constamment amélioré le système et la qualité de service afin de mieux répondre aux besoins des usagers. Grâce à des moyens de paiement pratiques et diversifiés (paiement direct aux points de transaction, par SMS, logiciels de service, portefeuilles électroniques, interconnexion entre les comptes trafic et les comptes bancaires des usagers, etc.) et à un service client national, le service de péage continu est devenu familier aux propriétaires de véhicules circulant sur les routes.

Cela se reflète dans le nombre de véhicules avec des plaques d'immatriculation et ouvrant des comptes de péage pour participer au service, atteignant plus de 96 % du nombre total de véhicules à l'échelle nationale (plus de 5,6 millions de véhicules ont des plaques d'immatriculation pour participer au service), le nombre de transactions via le système de péage sans escale représente 95 % du nombre total de transactions via les stations de péage à l'échelle nationale.

*« Selon les statistiques, depuis sa mise en œuvre, plus d'un milliard de transactions de véhicules ont été effectuées via le système de péage ETC », a informé M. Nguyen Duy Lam.*

Selon le professeur associé, Dr. Vu Minh Khuong - chargé de cours à la Lee Kuan Yew School of Public Policy de l'Université nationale de Singapour (NUS), les remarquables réalisations économiques du processus Doi Moi depuis 1986 ont été grandement motivées par des investissements importants dans les infrastructures stratégiques, dont le développement du réseau d'autoroutes est l'une des principales priorités.

En 2021, le Vietnam comptait 1 290 km d'autoroutes et ambitionnait d'en atteindre 5 000 km d'ici 2030. Ce processus est également associé à la conversion radicale du système de péage manuel (MTC) au péage électronique (ETC) sur les autoroutes nationales et les voies rapides de 2019 à aujourd'hui.

Les résultats impressionnants sont les suivants : réduction significative des temps de trajet, suppression des embouteillages aux péages, réduction de la consommation de carburant et des émissions d'équivalent CO2. Il en résulte des améliorations significatives en matière d'efficacité des transports, de protection de l'environnement et de santé publique.

En 2023, première année de mise en œuvre complète du télépéage sur les routes nationales, les émissions totales de CO2 seront réduites de 191 860 tonnes, grâce à une réduction de 60 816 tonnes d'essence et de diesel consommées aux stations de péage. Cette même année, la société économisera 93,3 millions d'heures de travail et 37,3 millions d'heures de durée de vie des véhicules. « En termes d'équivalents de trésorerie, les économies totales pour 2023 sur quatre indicateurs – énergie, main-d'œuvre, durée de vie des véhicules et coûts d'exploitation – s'élèvent à 442,7 millions de dollars américains. Par rapport au début de la promotion du télépéage en 2019, les avantages en termes de réduction des émissions d'équivalents de CO2 et d'économies totales en équivalents de trésorerie ont été multipliés par 14. Pour l'ensemble de la période 2019-2023, les bénéfices que le Vietnam tirera de la mise en œuvre du télépéage équivaudront à près d'un milliard de dollars américains », indique l'étude du professeur associé, Dr Vu Minh Khuong.

Les résultats positifs apportés par la collecte des péages ETC ont dépassé les attentes des dirigeants du secteur des transports ainsi que des investisseurs du BOT et des participants au trafic.

De plus, le compte VETC va désormais au-delà du simple paiement : il permet également de régler le stationnement sans escale, sans espèces et en toute transparence, grâce à l'envoi direct des factures aux autorités fiscales. Le compte VETC étend de nombreux services intelligents, tels que la réservation de places de stationnement, et bénéficie d'un large soutien de la part de la population. C'est pourquoi l'écosystème VETC est de plus en plus apprécié des clients, leur permettant de profiter d'un trajet complet sur une seule plateforme. À ce jour, VETC a assuré le stationnement sans escale dans 143 parkings, dont 139 dans le centre-ville de Hanoï, et a enregistré près de 400 000 transactions.

« Si l'on devait choisir les dix réalisations les plus marquantes du secteur des transports au cours des dix dernières années, on ne saurait ignorer l'impact positif considérable du système de péage automatique sans arrêt, mis en œuvre avec succès dans le cadre du PPP. L'impact du péage ETC sera encore plus important avec l'autorisation donnée par l'Assemblée nationale de percevoir le péage routier sur l'ensemble du réseau autoroutier financé par l'État », a déclaré M. Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs en construction routière.

Points forts des partenariats public-privé

Les raisons du succès inattendu de l'ETC sont multiples : la forte orientation du gouvernement, notamment du Premier ministre Pham Minh Chinh ; les efforts considérables des prestataires de services de péage de l'ETC malgré d'importants déséquilibres financiers ; le changement de conscience des investisseurs du BOT...

Toutefois, selon les experts, le choix du gouvernement d'investir dans le système de perception des péages ETC selon la méthode PPP est l'un des facteurs clés qui a apporté le succès initial à l'application généralisée, profonde et rapide de l'ETC dans la vie.

En effet, en 2017, lors du lancement du système de péage automatique (ETC), le ministère des Transports a envisagé de nombreuses options d'investissement, mais a finalement décidé de faire appel à des investisseurs privés (prestataires de services) pour investir dans l'ensemble du système de péage automatique continu (y compris les terminaux, les centres de maintenance, les lignes de transport…) et assurer le péage automatique continu aux gares de péage. Les prestataires de services recevront une partie des coûts issus des recettes du projet BOT afin de récupérer le capital investi et de maintenir l'exploitation.

L'avantage du plan d'investissement PPP pour le système de péage électronique réside dans le fait que l'État n'a pas besoin d'allouer de budget ni de créer d'organismes de service public supplémentaires pour gérer le système. Le système est hautement synchronisé et unifié, la transparence sera renforcée (grâce au contrôle des opérations du prestataire de services) et le rôle de gestion de l'État dans la supervision du recouvrement des péages sera renforcé.

La méthode d’investissement dans le système ETC mentionnée ci-dessus est également conforme à la politique de socialisation conformément à la résolution n° 13-NQ/TW du 16 janvier 2012 du 11e Comité central du Parti.

En réalité, les premiers succès du péage ETC au cours des sept à huit dernières années ont prouvé la pertinence absolue de la méthode d'investissement PPP pour ce type de service spécial, bien qu'il s'agisse d'une activité sans précédent. Lors de la mise en œuvre, toutes les parties prenantes doivent « traverser la rivière, tâter le terrain » et perfectionner leurs méthodes.

« La participation des entreprises privées au déploiement et à la gestion des infrastructures ETC a amélioré l'efficacité, la rapidité de déploiement et l'exploitation. Les partenariats public-privé au Vietnam ont favorisé l'innovation et l'efficacité, en exploitant l'expertise et les ressources du secteur privé pour accélérer l'adoption et améliorer l'efficacité du système », a analysé le Dr Vu Minh Khuong, professeur associé.

Il convient d'ajouter que, si l'on doit souligner une limitation du système de péage ETC, c'est que le compte de péage ne sert actuellement qu'au paiement des frais de service routier, ce qui n'a pas créé un confort maximal pour les usagers et n'a pas pleinement favorisé l'efficacité du compte de trafic et l'efficience des investissements du système.

Dans la tendance générale des applications de trafic intelligent qui sont populaires dans le monde, de nombreuses entreprises et agences de gestion d'État ont proposé d'étendre les services de paiement intermédiaires sur la base du système de perception des péages ETC investi tels que : la perception des péages dans les aéroports, les ports maritimes, les parkings, les parkings sur rue, les frais d'inspection, etc.

Le développement de nouveaux services sur la plateforme du système de télépéage offrira de nombreux avantages sociaux, un confort accru aux usagers et une meilleure rentabilité des projets de télépéage. De plus, le développement de nouveaux services sur la plateforme du télépéage sans arrêt est conforme aux dispositions de la décision n° 19/2020/QD-TTg du 17 juin 2023 du Premier ministre relative au déploiement du télépéage sans arrêt dans les gares routières du pays.

*Parking sans numéraire au lac Hoan Kiem, Hanoi*

Il est connu que le ministère des Transports finalise d'urgence le projet de décret du gouvernement réglementant le paiement électronique du trafic routier à soumettre au Premier ministre pour approbation, qui permet la fourniture de services de paiement des frais d'utilisation de la route sur la base de l'héritage de la réglementation sur les prestataires de services de perception de péage en vertu de la décision n° 19/2020/QD-TTg pour être autorisé à fournir un certain nombre de services supplémentaires sur la base de l'approbation du ministère des Transports.

« Cette politique assurera l'harmonisation des droits et des responsabilités des fournisseurs de services de paiement électronique ; créera de la flexibilité pour les propriétaires de véhicules dans la connexion aux moyens de paiement, tout en améliorant l'efficacité des investissements pour les investisseurs fournissant des services de collecte de péage ETC », a déclaré M. Nguyen Duy Lam.