Les multiples avantages de la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse du Nord

Les multiples avantages de la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud

Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud – le plus grand projet jamais réalisé, dont le coût total prévu peut atteindre 70 milliards de dollars américains – devrait générer une croissance économique annuelle d'environ 0,97 %.

Des responsables des ministères du Plan et de l'Investissement, des Transports, des Finances et de la Société des chemins de fer du Vietnam ont assisté au séminaire.

Voici les propos de M. Tran Quoc Phuong, vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, sur l'impact du projet d'investissement dans la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud sur la croissance économique du Vietnam, lors du séminaire « Ligne ferroviaire à grande vitesse - Opportunités et défis » organisé cet après-midi par le portail d'information électronique du gouvernement.

Selon le vice-ministre Tran Quoc Phuong, nous atteignons désormais le stade « mûr » en termes de calendrier, ainsi que de fondements politiques et de ressources nécessaires à la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Premièrement, le fort désir de la population de disposer d'une ligne ferroviaire à grande vitesse aux normes internationales, alliant rapidité, confort, standards élevés et une meilleure connectivité que la ligne Nord-Sud existante.

Ce désir du peuple est légitime car, pour l'instant, nous ne pouvons emprunter le train à grande vitesse qu'à l'étranger. Il n'y a rien de plus réjouissant que de voir les Vietnamiens voyager à grande vitesse dans leur propre pays.

Deuxièmement, nous disposons également d'une base politique et pratique solide. Sur le plan politique, nous avons par ailleurs des résolutions et des conclusions du Comité central et du Politburo relatives à la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse d'ici à 2035.

Sur le plan pratique, le plan directeur national aborde également la question de l'achèvement des infrastructures, notamment la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Cet achèvement est indispensable pour une avancée majeure en matière d'infrastructures, ce qui aura un impact positif et généralisé sur la croissance économique et garantira la sécurité sociale.

Étant donné que nous sommes actuellement au stade de l'étude de préfaisabilité, les données ne sont que préliminaires et servent uniquement à évaluer l'efficacité du projet sur le développement socio-économique.

L’impact du projet d’investissement dans la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud peut toutefois être évalué en deux phases : la première, la construction ; la seconde, la mise en service. Ces deux phases ont un impact sur la croissance économique.

Concernant la phase de construction, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré que les dépenses d'investissement constituent un moteur essentiel de la croissance économique. Dans l'histoire des investissements publics chinois, il s'agit du plus important projet jamais réalisé, avec un budget total estimé à environ 70 milliards de dollars américains. Ce niveau d'investissement aura un impact positif sur la croissance économique pendant toute la durée des travaux.

D'après les premières estimations, si ce montant est investi d'ici à 2035, l'impact de ce projet de ligne ferroviaire à grande vitesse augmentera le PIB d'environ 0,97 point de pourcentage pendant la période de construction. Il s'agit d'un chiffre très significatif, contribuant à la croissance économique globale.

Une analyse plus approfondie révèle que ce projet a un impact direct sur environ 7 à 8 domaines. Premièrement, il influe sur notre secteur de la construction dans la structure du PIB.

Le second point concerne l'impact sur les industries de soutien qui contribuent à ce projet, telles que l'industrie fournissant des matériaux pour les travaux de construction, notamment des matériaux courants comme le sable, la pierre, le gravier ou des matériaux spéciaux comme le fer et l'acier pour la construction de chemins de fer ou d'autres projets.

Troisièmement, l'impact sur les secteurs de services qui fournissent des services liés à ce projet, tels que la finance, la banque ou les services de mobilisation de capitaux...

Quatrièmement, l'effet d'entraînement sur le développement urbain est crucial lorsque cette ligne longe l'ensemble du corridor économique Nord-Sud, avec ses 23 gares voyageurs et ses 5 gares de marchandises. Dans le cadre du développement de cette ligne ferroviaire, chaque gare est rattachée à une zone urbaine.

À l'avenir, si nous identifions le développement urbain comme un moteur, cela constituera un bon moteur pour le développement socio-économique.

Cinquièmement, l’impact sur les industries minières ultérieurement, lorsque le projet entrera en service, et notamment sur les services touristiques.

Sixièmement, comme il s'agit d'un projet de très grande envergure, la mobilisation des forces pour participer à sa construction créera un nombre relativement important d'emplois.

De plus, cela aura un impact sur la croissance du secteur des transports que nous analysons afin de moderniser le système de transport, d'accroître les ventes, la productivité et la capacité de service grâce à une nouvelle ligne ferroviaire.

Lorsque le projet sera mis en service, il augmentera certainement la compétitivité de l'économie, réduira notamment les coûts logistiques et contribuera de manière significative au développement des industries et des secteurs de production et d'activité commerciale qui utilisent cette ligne ferroviaire.

« Nous avons effectué cette évaluation préliminaire et nous disposerons certainement de chiffres plus précis lors de la prochaine étape de recherche. Nous mettrons régulièrement à jour nos données et réaliserons des évaluations plus détaillées », a souligné le vice-ministre Tran Quoc Phuong.

Le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré que, pour le projet d'investissement dans la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud en particulier, et pour les projets d'infrastructures de transport en général, une nouvelle approche est nécessaire : privilégier l'offre pour répondre à la demande. Cette approche a été largement mise en œuvre dans le cadre des projets déjà réalisés.

« De nombreux axes routiers ont connu un faible trafic lors de leur mise en service, ce qui a suscité des inquiétudes quant à leur efficacité. Or, un ou deux ans plus tard seulement, ces routes étaient extrêmement encombrées. Il est donc indispensable d’adopter une vision à long terme lors de la planification et de la mise en œuvre de projets d’infrastructures routières », a souligné le vice-ministre Tran Quoc Phuong.

Photo d'illustration.

Ressources disponibles pour investir

Selon M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports, le moment est venu et nécessaire de construire la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud afin de restructurer adéquatement le marché des transports.

Actuellement, notre économie pèse 430 milliards de dollars américains et notre dette publique se situe à un niveau très raisonnable, environ 37 % (en 2023). Nos ressources naturelles ne constituent donc pas un défi majeur.

En outre, les problèmes techniques ont également été expliqués de manière complète et convaincante par le ministère des Transports et les organismes compétents, notamment pourquoi la vitesse de 350 km/h a été choisie ou pourquoi la fonction d'utilisation est le transport de passagers.

Concernant les ressources d'investissement pour ce projet, le vice-ministre des Finances, Bui Van Khang, a déclaré qu'il s'agissait d'un projet national clé et que nous avions de nombreuses années pour préparer les investissements.

En matière de préparation financière, les ministères et les directions ont récemment collaboré étroitement et se sont mis d'accord pour proposer trois groupes de solutions de gestion globale et quatre méthodes de mobilisation des ressources.

Les trois groupes de solutions de gestion globales comprennent : Premièrement, l'innovation du modèle de croissance, la gestion flexible et efficace du secteur socio-économique afin de contribuer à l'augmentation des recettes budgétaires annuelles, dans l'optique où chaque année doit être supérieure à la précédente.

Deuxièmement, mener une politique budgétaire souple et efficace, axée sur une gestion rigoureuse des finances publiques et la lutte contre le gaspillage, afin de concentrer les ressources sur l'investissement dans le développement.

Troisièmement, la réforme des institutions vise à supprimer les blocages et les obstacles à l'attraction de ressources dans les secteurs financier et de l'investissement. Le gouvernement a soumis cette solution à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de cette session.

Le gouvernement a également étudié et proposé quatre options pour mobiliser les ressources nécessaires au projet d'investissement dans la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Le premier objectif est d’élaborer, dans un esprit proactif, un plan financier national quinquennal pour trois périodes allant jusqu’en 2035, en équilibrant les ressources afin de garantir le respect intégral des obligations budgétaires de l’État conformément aux dispositions de la loi budgétaire.

Les dépenses prioritaires sont notamment axées sur les investissements de développement, en particulier les projets nationaux et clés du secteur des transports, y compris le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse, dans un esprit de combinaison des budgets centraux et locaux, le budget central jouant un rôle prépondérant.

Deuxièmement, attirer des ressources, mobiliser des obligations d'État avec des taux d'intérêt appropriés, des conditions de marché et des progrès dans la mise en œuvre du projet.

Troisièmement, attirer les investissements nationaux, notamment par le biais de partenariats public-privé. Quatrièmement, mobiliser les ressources étrangères grâce à des incitations fortes, des conditions de négociation raisonnables et peu de contraintes.

« Avec trois solutions et quatre options de mobilisation des ressources comme celles-ci, nous pensons que les préparatifs financiers pour le projet de train à grande vitesse sont prêts à assurer le plus haut niveau de ressources financières conformément à la feuille de route d'approbation et que les progrès de la mise en œuvre du projet sont garantis conformément à la politique de la résolution 49-NQ/TW du Politburo et à la résolution de la 10e Conférence centrale », a évalué le vice-ministre des Finances.

Selon la proposition n° 685/TTr – CP du gouvernement adressée à l'Assemblée nationale pour décider de la politique d'investissement du projet de construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, ce projet a pour point de départ Hanoï (gare de Ngoc Hoi) et pour point d'arrivée Hô Chi Minh-Ville (gare de Thu Thiem), avec une longueur totale d'environ 1 541 km, et est réalisé sous forme d'investissement public.
Le projet traverse 20 provinces et villes dont : Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, Ho Chi Minh Ville.
Selon la proposition du gouvernement, le projet vise à construire une nouvelle ligne ferroviaire à double voie, à écartement de 1 435 mm, d'une vitesse de conception de 350 km/h et d'une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu ; à construire 23 gares de voyageurs et 5 gares de marchandises ; une ligne ferroviaire à grande vitesse pour le transport de passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et pouvant transporter des marchandises en cas de besoin.
Le projet nécessite une superficie totale d'environ 10 827 hectares, dont environ 3 655 hectares de rizières (dont 3 102 hectares de rizières multiculturelles), environ 2 567 hectares de terres forestières et environ 4 605 hectares d'autres types de terres, conformément à la loi foncière. Environ 120 836 personnes ont été relogées. Dans sa proposition n° 685, le gouvernement a suggéré à l'Assemblée nationale d'autoriser le Premier ministre à investir, au cours de la phase d'exploitation, dans la construction de nouvelles stations dans les zones urbaines à forte demande de transport, sur la base des propositions des collectivités locales.
L'investissement total préliminaire du projet est d'environ 1 713 548 milliards de VND (équivalent à 67,34 milliards de dollars américains).
Le gouvernement a déclaré que la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud devrait nécessiter environ 60 % d'investissements dans les ponts, 10 % dans les tunnels et 30 % dans les infrastructures souterraines, ce qui représente un taux d'investissement d'environ 43,7 millions de dollars américains par kilomètre.
Les sources de financement pour la mise en œuvre du projet sont les capitaux provenant du budget central alloué à moyen terme, les contributions des collectivités locales et les capitaux mobilisés à faible coût et avec peu de contraintes.
Durant la phase de construction et d'exploitation, les entreprises seront appelées à investir dans les zones de service et commerciales des stations, ainsi que dans des véhicules supplémentaires pour l'exploitation en cas de besoin.
Concernant l’état d’avancement de la mise en œuvre, le gouvernement a proposé de préparer un rapport d’étude de faisabilité en 2025-2026 ; de commencer la construction fin 2027 ; et de s’efforcer d’achever la quasi-totalité du tracé en 2035.

Source : https://baodautu.vn/loi-ich-nhieu-mat-khi-xay-dung-duong-sat-toc-do-cao-truc-bac—nam-d228663.html