Exploitation et gestion efficaces, assorties de politiques visant à protéger les terres rares

Poursuivant sa 10e session, le matin du 1er décembre, l'Assemblée nationale a examiné en séance le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux ; le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.

Le député de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh -Ville, Nguyen Tam Hung, prend la parole. Photo : An Dang/VNA

Les exigences environnementales doivent être fixées au plus haut niveau.

Lors de l'examen du projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la géologie et les minéraux, de nombreux délégués ont exprimé leur plein accord avec l'ajout d'un chapitre distinct consacré aux terres rares. Il s'agit d'une amélioration législative opportune, en phase avec le contexte mondial de forte concurrence dans les domaines des matériaux stratégiques, des énergies renouvelables et des chaînes d'approvisionnement de haute technologie. La reconnaissance des terres rares comme ressources particulièrement importantes, nécessitant une gestion uniforme au niveau national, s'inscrit dans une perspective conforme aux impératifs de développement à long terme du pays.

Selon la déléguée Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), le projet de loi doit affirmer les principes de gestion des ressources en terres rares fondés sur la science et un contrôle strict des risques, dans lesquels les exigences environnementales doivent être fixées au plus haut niveau ; en établissant des seuils de sécurité technique obligatoires : technologie de sélection et de séparation fermée, modélisation de la dispersion radioactive, système de surveillance continue, plan de traitement des boues conforme aux normes de l'AIEA et exigences de restauration environnementale après exploitation dès la phase d'autorisation.

« Seules les entreprises dotées de capacités technologiques, financières et de systèmes de gestion environnementale conformes aux normes internationales sont autorisées à participer », a souligné la déléguée Trinh Thi Tu Anh.

Par ailleurs, la déléguée Trinh Thi Tu Anh a suggéré de mettre l'accent sur le rôle de surveillance indépendante de l'Agence nationale de sûreté nucléaire et radiologique tout au long de la chaîne de sélection, de séparation et de traitement des terres rares, depuis l'évaluation technologique, l'analyse des risques, l'inspection des sites, jusqu'à la supervision du traitement des déchets et la restauration de l'environnement. L'exploitation des terres rares, ressource à long cycle technique, nécessite des essais technologiques, une évaluation environnementale approfondie et la construction de lignes de traitement complexes, et la préparation d'un projet prend généralement de trois à cinq ans.

« Si la période de priorité est trop courte, les investisseurs pourraient être contraints de mettre en place des projets à la hâte pour conserver leurs droits, ce qui risquerait de compromettre la mise en place d'un traitement en profondeur. C'est pourquoi je propose que la loi autorise une réglementation plus souple concernant les terres rares afin d'encourager les investisseurs disposant des capacités technologiques nécessaires et d'éviter une exploitation rudimentaire et fragmentée », a déclaré la députée Trinh Thi Tu Anh.

À ce sujet, le délégué Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a suggéré d'examiner et de compléter clairement le mécanisme de contrôle des exportations et le taux minimal de transformation intérieure, afin de garantir que les terres rares soient véritablement des ressources stratégiques au service du développement industriel national, évitant ainsi le risque d'exportations de matières premières et la dépendance à l'égard de la technologie étrangère dans la chaîne de valeur des terres rares.

Selon le délégué Nguyen Tam Hung, le projet de loi n'a pas clarifié le mécanisme de sélection des entreprises chargées d'explorer, d'exploiter et de traiter les terres rares sur la base de critères de sécurité technologique, de capacité de traitement en profondeur et de capacité de gestion environnementale, alors qu'il s'agit d'un domaine sensible comportant un risque d'acquisition de ressources ou de fuite de technologies sous-jacentes.

« Il est donc nécessaire d’envisager l’ajout d’un processus d’approbation de sécurité économique et technologique avant tout transfert de technologie, exportation de produits hautement transformés ou formation de coentreprises internationales, afin de garantir la souveraineté des ressources – la sécurité économique nationale – et l’autonomie dans l’industrie des terres rares », a déclaré le délégué Nguyen Tam Hung.

Convaincu que l'exploitation et l'exploration des terres rares sont très importantes, le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a demandé, si cette ressource existe, le problème est « comment l'exploiter et la gérer efficacement, et surtout comment protéger les terres rares ».

« D’autres minéraux peuvent être abondants, mais les terres rares sont très limitées, leurs réserves étant peu nombreuses. Si elles sont exploitées sans une gestion rigoureuse et sans mesures de protection strictes, cela pourrait facilement mener à une exploitation abusive, voire à une exploitation illégale. C’est pourquoi nous suggérons que l’organisme de rédaction et les agences de gestion environnementale accordent une attention particulière aux terres rares, les gèrent efficacement et mettent en place des politiques et des réglementations pour les protéger », a déclaré le délégué Pham Van Hoa.

Renforcer les contrôles, protéger les ressources

Nguyen Thi Lan, députée de la ville de Hanoï à l'Assemblée nationale, prend la parole. Photo : An Dang/VNA

Concernant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de 15 lois relatives à l'agriculture et à l'environnement, la déléguée Nguyen Thi Lan (Hanoï) a déclaré qu'au Vietnam, le réseau vétérinaire de proximité reste inégal, les capacités de surveillance et de dépistage sont inégales et le risque de transmission de bactéries résistantes aux antibiotiques du bétail à l'homme est de plus en plus évident. Les leçons tirées de la peste porcine africaine et de la grippe aviaire montrent qu'un système vétérinaire performant permet de mieux maîtriser les épidémies.

La députée Nguyen Thi Lan a suggéré que le projet de loi mette davantage l'accent sur la nécessité de renforcer les capacités du système vétérinaire, d'améliorer la surveillance, l'alerte, les tests et le contrôle de l'utilisation des médicaments vétérinaires et des antibiotiques, et de promouvoir, dans le même temps, le lien entre médecine vétérinaire, santé publique et environnement selon le modèle « Une seule santé ». « Il ne s'agit pas seulement d'une responsabilité du secteur agricole, mais d'une contribution directe à la protection de la santé publique et à l'amélioration de la capacité du pays à faire face aux épidémies », a-t-elle souligné.

En outre, le projet de loi doit définir les capacités minimales requises pour les services vétérinaires de proximité et normaliser le système de formation vétérinaire. Quel que soit le modèle organisationnel, il est indispensable de garantir que tous les niveaux de gouvernement, notamment provinciaux et communaux, disposent des ressources humaines et matérielles nécessaires pour détecter et gérer rapidement les épidémies, conformément aux recommandations de l'Organisation mondiale de la santé et de l'Organisation mondiale de la santé animale. Parallèlement, il convient de renforcer le principe de mobilisation des ressources scientifiques et technologiques nationales, notamment les instituts de recherche, les universités et les laboratoires qualifiés, afin de les impliquer dans la surveillance et l'évaluation des risques épidémiques.

Lors de la réunion, le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a proposé que l'unification juridique s'accompagne de mécanismes opérationnels ; que les procédures soient assorties de capacités d'audit a posteriori et de gestion des données ; que la longueur de nombreuses procédures ne soit pas due à la complexité des lois, mais à la fragmentation des informations détenues par les organismes de gestion, obligeant les entreprises à multiplier les démarches ; que la décentralisation soit liée aux risques environnementaux et non aux frontières administratives.

« La loi doit être améliorée afin de clarifier les dispositions, les responsabilités, les critères et les modalités d'application, de réduire la paperasserie tout en renforçant le contrôle de son application, et de protéger les ressources par des mécanismes économiques plutôt que de s'appuyer uniquement sur des mesures administratives », a déclaré le délégué Ha Sy Dong.

Ajout de 7 contenus au programme de la 10e session

Plus tôt dans la matinée, l'Assemblée nationale a approuvé l'amendement et le supplément au programme de la 10e session avec 394/399 délégués votant pour, soit 83,30 % du nombre total de délégués.

En conséquence, l'Assemblée nationale a ajouté sept points à l'ordre du jour de sa dixième session, soumis à son examen et à son approbation : un projet de résolution relatif aux mécanismes et politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030 ; un projet de résolution modifiant et complétant certains articles de la résolution n° 98/2023/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville ; un projet de résolution modifiant et complétant certains articles de la résolution n° 136/2024/QH15 relative à l'organisation de l'administration urbaine et à la mise en œuvre pilote de mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Da Nang ; une politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Vinh-Thanh Thuy ; et une proposition de loi relative au complément de la deuxième phase du budget de l'État (capital étranger non remboursable) pour 2025. concernant l’ajustement du contenu de la résolution n° 94/2015/QH13 de l’Assemblée nationale relative à la politique d’investissement de l’aéroport international de Long Thanh ; modifiant et complétant la résolution n° 170/2024/QH15 du 30 novembre 2024 de l’Assemblée nationale relative aux mécanismes et politiques spécifiques visant à lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les projets et les terrains lors des inspections, des examens et des conclusions d’évaluation à Hô Chi Minh-Ville, à Da Nang et dans la province de Khanh Hoa.

L’Assemblée nationale consacrera un temps spécifique à l’examen et à l’approbation du projet de loi relatif aux tribunaux spécialisés du Centre financier international. Elle examinera également l’ajout de dispositions, notamment des mécanismes et des politiques spécifiques pour la mise en œuvre des grands projets à Hanoï. Le temps alloué à cet examen sera ajusté en conséquence afin de ne pas modifier la durée totale de la session.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm