La loi sur l'électricité (modifiée) est unifiée et synchronisée avec les lois connexes.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a examiné le projet de loi révisée sur l'électricité afin d'assurer sa cohérence et son uniformité avec les dispositions du système juridique.

Révision pour garantir la cohérence et l'uniformité.

Dans le cadre du projet Loi sur l'électricité (révisé) cette fois, Ministère de l'Industrie et du Commerce Une étude a été menée afin de garantir la cohérence et l'uniformité avec les réglementations juridiques pertinentes, d'éviter les conflits et les chevauchements dans la gestion étatique de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques, en particulier les procédures d'exploitation des réservoirs hydroélectriques et l'exploitation inter-réservoirs à des fins d'irrigation, en assurant la cohérence avec les dispositions de la loi sur l'irrigation, de la loi sur les ressources en eau, de la loi sur les digues, de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes et de la loi sur la géologie et les minéraux.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a examiné le projet de loi révisée sur l'électricité afin d'assurer sa cohérence et son uniformité avec les dispositions du système juridique.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a examiné en détail les textes législatifs pertinents (notamment la loi sur l'irrigation, la loi sur les ressources en eau, la loi sur la prévention et la gestion des catastrophes, la loi sur les digues, etc.) et a constaté qu'aucune loi ne prévoit de réglementation détaillée concernant la sécurité des barrages et réservoirs hydroélectriques, depuis les phases de conception et de construction jusqu'à l'exploitation. À ce jour, le texte législatif le plus contraignant en matière de sécurité des barrages et réservoirs hydroélectriques est le décret n° 114/2018/ND-CP (décret d'application de la loi sur l'irrigation).

De plus, les projets hydroélectriques présentent des caractéristiques très différentes de celles des projets d'irrigation (la plupart sont financés, gérés et exploités par le secteur privé ; le régime d'exploitation et les objectifs diffèrent de ceux des réservoirs d'irrigation ; les lignes électriques et les infrastructures auxiliaires sont également différentes…), et les changements climatiques et les catastrophes naturelles, de plus en plus complexes, affectent considérablement leur exploitation. C'est pourquoi, dès la phase d'élaboration de la loi, il a été convenu d'intégrer des dispositions relatives à la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques au groupe de politiques 6 de la loi sur l'électricité. Cette disposition a été concrétisée à la section 3 du chapitre VII du projet de loi, qui comprend six articles détaillant les points suivants : principes généraux ; gestion de la sécurité pendant les phases de conception et de construction ; sécurité pendant la phase d'exploitation ; et réglementation des mesures de protection des barrages et des réservoirs hydroélectriques.

En outre, afin d'assurer la cohérence avec les autres lois spécialisées pertinentes, les dispositions relatives à la sécurité des projets hydroélectriques exigent que les organisations et les particuliers se conforment aux réglementations sur la sécurité des barrages et des réservoirs (conformément à la loi sur l'irrigation) et à la loi sur les ressources en eau et la prévention des catastrophes.

Concernant la loi sur l'irrigation : seul l'article 28 stipule l'exploitation des réservoirs hydroélectriques et l'exploitation des réservoirs interconnectés à des fins d'irrigation en période de sécheresse et de pénurie d'eau.

Loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes : Le point a, paragraphe 8, article 42 de la loi stipule la responsabilité du ministère de l'Industrie et du Commerce comme suit : « a) Émettre, dans le cadre de ses compétences, ou soumettre aux autorités compétentes pour émission et diriger la mise en œuvre des documents juridiques visant à assurer la sécurité des projets de réservoirs hydroélectriques sous sa gestion en matière de prévention et de contrôle des catastrophes ; »

Loi sur les digues : Seul le paragraphe 4 de l'article 42 stipule : « Le ministère de l'Industrie préside et coordonne avec les ministères et les agences de niveau ministériel l'élaboration et la mise en œuvre de plans visant à assurer la sécurité des projets hydroélectriques et à diriger l'exploitation des réservoirs d'eau conformément aux normes techniques d'exploitation des réservoirs d'eau. »

La loi de 2023 sur les ressources en eau, en son article 23, stipule la protection des corridors de captage d'eau pour les réservoirs hydroélectriques ; l'article 36 stipule que le ministère de l'Industrie et du Commerce est responsable de la réglementation et de l'exploitation des réservoirs hydroélectriques ; l'article 38 stipule les procédures d'exploitation des réservoirs et les procédures d'exploitation inter-réservoirs ; l'article 45 stipule que le ministère de l'Industrie et du Commerce est responsable de la révision et de l'ajustement des procédures d'exploitation des réservoirs hydroélectriques conformément à l'article 38, paragraphe 4 ; l'article 79 stipule que le ministère de l'Industrie et du Commerce assure la gestion étatique de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques placés sous sa responsabilité, conformément à la réglementation relative à l'exploitation et à l'utilisation des ressources en eau.

Ainsi, toutes les lois spécialisées susmentionnées attribuent au ministère de l'Industrie et du Commerce la responsabilité de la gestion et de la sécurité des barrages et réservoirs hydroélectriques. Cependant, aucune ne contient de dispositions précisant les modalités de cette gestion. Par conséquent, la loi sur l'électricité, telle que modifiée, doit encadrer la sécurité des barrages et réservoirs hydroélectriques lors des phases de conception, de construction et d'exploitation, et décentraliser les responsabilités de gestion… afin de fournir au gouvernement et au ministère de l'Industrie et du Commerce le cadre juridique nécessaire à l'élaboration d'une réglementation détaillée.

La loi sur l'électricité (modifiée) est conforme au projet de loi sur la prévention des incendies, la lutte contre les incendies et le sauvetage (modifié).

Actuellement, la question de la sécurité des installations électriques à usage domestique et tertiaire est encadrée par des textes de loi, notamment la norme technique nationale QCVN 12:2014/BXD relative aux systèmes électriques des bâtiments résidentiels et publics. Cette norme s'applique aux organismes et aux personnes impliquées dans la conception et la construction de ces systèmes. Elle confie au ministère de la Construction la responsabilité de veiller à son application et aux organismes de gestion du secteur de la construction celle d'organiser les inspections et les audits de son application lors de la conception, de la construction et de la réception des projets avant leur mise en service.

À ce sujet, l'article 58 de la loi actuelle sur l'électricité, qui réglemente la sécurité de l'utilisation de l'électricité à des fins domestiques et de service, stipule spécifiquement les conditions pour assurer la sécurité électrique dans l'utilisation domestique et de service et les responsabilités des utilisateurs d'électricité en matière d'inspection et d'assurance de la sécurité électrique.

L'article 17 de la loi actuelle sur la prévention et la lutte contre l'incendie stipule également les réglementations en matière de prévention et de lutte contre l'incendie pour les maisons et les zones résidentielles, y compris les exigences relatives aux systèmes électriques pour assurer la sécurité et les réglementations sur l'utilisation de l'électricité.

Malgré la réglementation en vigueur, les autorités locales n'ont pas accordé suffisamment d'attention au contrôle de la sécurité des installations électriques dans les bâtiments résidentiels, et la sensibilisation aux règles de sécurité relatives à l'utilisation de l'électricité demeure très faible. C'est pourquoi les autorités compétentes ont récemment formulé des recommandations préconisant une réglementation plus précise définissant les responsabilités des organisations et des particuliers en matière de sécurité électrique dans les environnements résidentiels et commerciaux.

En conséquence, le ministère de l'Industrie et du Commerce a examiné la loi modifiée sur la prévention et le sauvetage en cas d'incendie et a évalué le contenu et les réglementations relatives à la sécurité électrique dans la vie quotidienne et les services, concluant qu'ils sont conformes aux réglementations sur la sécurité incendie lors de l'utilisation de l'électricité dans la loi modifiée sur la prévention et le sauvetage en cas d'incendie.

Le projet de loi sur l'électricité (modifié) précise également les responsabilités des consommateurs, des fournisseurs et des organismes publics de gestion de l'électricité en matière de sécurité d'utilisation de l'électricité pour la vie quotidienne et les services. Il vise à améliorer la communication, l'information et la sensibilisation du public aux bonnes pratiques d'utilisation de l'électricité.

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