Le ministère de l'Industrie et du Commerce a examiné le projet de loi sur l'électricité (modifié) cette fois-ci pour assurer la cohérence et la synchronisation avec les dispositions du système juridique.
Révision pour assurer la cohérence et la synchronisation
En projet Loi sur l'électricité (modifié) cette fois, Ministère de l'Industrie et du Commerce révisé pour assurer la cohérence et la synchronisation avec les dispositions légales pertinentes, en évitant les conflits et les chevauchements dans la gestion par l'État de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques, en particulier le processus d'exploitation des réservoirs hydroélectriques et les opérations inter-réservoirs pour l'irrigation, en assurant la cohérence avec les dispositions de la loi sur l'irrigation, la loi sur les ressources en eau, la loi sur les digues, la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles, la loi sur la géologie et les minéraux.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a examiné attentivement les documents juridiques pertinents (notamment la loi sur l'irrigation, la loi sur les ressources en eau, la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles, la loi sur les digues, etc.) et a constaté l'absence de loi détaillant le contenu de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques, de la conception à l'exploitation, en passant par la construction. À ce jour, le document juridique le plus important régissant la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques est le décret n° 114/2018/ND-CP (décret d'application de la loi sur l'irrigation).
Français De plus, les projets hydroélectriques présentent des caractéristiques très différentes des projets d'irrigation (principalement investis, gérés et exploités par des particuliers ; le régime d'exploitation et les objectifs d'exploitation sont différents de ceux des réservoirs d'irrigation, les lignes électriques et les ouvrages auxiliaires sont également différents...), le changement climatique et les catastrophes naturelles de plus en plus complexes affectent également grandement le régime d'exploitation des projets. Par conséquent, dès le moment de la rédaction du projet de loi, il a été convenu d'ajouter des réglementations sur la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques au groupe de politiques n° 6 de la loi sur l'électricité) et concrétisé dans la section 3, chapitre VII du projet de loi avec 6 articles détaillant le contenu de : Principes généraux ; gestion de la sécurité pendant les phases de conception et de construction ; sécurité pendant la phase d'exploitation et réglementations sur les mesures de protection des barrages et des réservoirs hydroélectriques).
En outre, pour assurer la cohérence avec d'autres lois spécialisées connexes, les dispositions sur la sécurité des ouvrages hydroélectriques exigent toutes que les organisations et les individus se conforment aux réglementations sur la sécurité des barrages et des réservoirs (conformément à la loi sur l'irrigation) et à la loi sur les ressources en eau et la prévention des catastrophes naturelles.
Concernant la loi sur l'irrigation : Seul l'article 28 réglemente l'exploitation des réservoirs hydroélectriques et l'exploitation des réservoirs inter-réservoirs pour l'irrigation en cas de sécheresse ou de pénurie d'eau.
Loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles : Le point a, clause 8, article 42 de la loi stipule les responsabilités du ministère de l'Industrie et du Commerce comme suit : « a) Émettre sous son autorité ou soumettre aux autorités compétentes pour émission et diriger la mise en œuvre des documents juridiques visant à garantir la sécurité des ouvrages de réservoir hydroélectrique relevant de sa compétence en matière de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles ; »
Loi sur les digues : Seule la clause 4 de l'article 42 stipule : « Le ministère de l'Industrie présidera et coordonnera avec les ministères et les agences de niveau ministériel l'élaboration et la mise en œuvre de plans visant à assurer la sécurité des ouvrages hydroélectriques et dirigera l'exploitation des réservoirs conformément aux réglementations techniques sur l'exploitation des réservoirs ».
Français La loi sur les ressources en eau de 2023, article 23, stipule la protection des corridors de sources d'eau pour les réservoirs hydroélectriques ; l'article 36 stipule que le ministère de l'Industrie et du Commerce dirige la réglementation de l'exploitation des réservoirs hydroélectriques ; l'article 38 stipule le processus d'exploitation des réservoirs et le processus d'exploitation inter-réservoirs ; l'article 45 stipule que le ministère de l'Industrie et du Commerce dirige l'organisation de l'examen et de l'ajustement des processus d'exploitation des réservoirs hydroélectriques conformément à l'article 38, clause 4, l'article 79 stipule que le ministère de l'Industrie et du Commerce doit effectuer la gestion de l'État pour assurer la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques sous sa gestion conformément à la réglementation sur l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau.
Ainsi, toutes les lois spécialisées susmentionnées attribuent au ministère de l'Industrie et du Commerce la responsabilité de la gestion et de la garantie de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques. Cependant, aucune disposition ne détaille la gestion de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques. Par conséquent, la loi sur l'électricité (modifiée) doit réglementer la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques lors de la conception, de la construction et de l'exploitation des ouvrages, décentraliser les responsabilités de gestion, etc., afin de servir de base juridique au gouvernement et au ministère de l'Industrie et du Commerce pour définir en détail les règles applicables.
La loi sur l'électricité (modifiée) est conforme au projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies (modifié)
Actuellement, la question du contrôle de la sécurité dans l'utilisation de l'électricité pour la vie quotidienne et les services est spécifiquement réglementée par des documents juridiques, notamment le règlement technique national QCVN 12:2014/BXD relatif aux systèmes électriques des logements et des ouvrages publics, applicable aux organismes et aux particuliers impliqués dans la conception et la construction de systèmes électriques des logements et des bâtiments publics. Ce règlement attribue au ministère de la Construction la responsabilité de guider l'application des normes et à l'organisme national de gestion de la construction la responsabilité d'organiser l'inspection et le contrôle de l'application des normes lors de la conception, de la construction, de la réception et de la mise en service des ouvrages.
En ce qui concerne cette question, conformément à l'article 58 de la loi actuelle sur l'électricité, qui réglemente la sécurité dans l'utilisation de l'électricité pour la vie quotidienne et les services, elle stipule également spécifiquement les conditions pour assurer la sécurité électrique dans la vie quotidienne et les services et la responsabilité des utilisateurs d'électricité dans la vérification et la garantie de la sécurité électrique.
L'article 17 de la loi actuelle sur la prévention et la lutte contre les incendies contient également des réglementations sur la prévention et la lutte contre les incendies dans les maisons et les zones résidentielles, y compris des exigences relatives aux systèmes électriques sûrs et des réglementations sur l'utilisation de l'électricité.
Malgré les réglementations susmentionnées, les autorités locales n'ont pas vraiment prêté attention au contrôle de la sécurité des installations électriques dans les habitations, et la sensibilisation au respect de ces réglementations reste très faible. Par conséquent, de récentes recommandations des autorités suggèrent des réglementations plus précises sur les responsabilités des organisations et des particuliers en matière de sécurité électrique au quotidien.
En conséquence, le ministère de l'Industrie et du Commerce a révisé la loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies (modifiée) et a évalué le contenu et les réglementations sur la sécurité électrique dans la vie quotidienne et les services afin qu'ils soient cohérents avec les réglementations sur la prévention et la sécurité de la lutte contre les incendies dans l'utilisation de l'électricité dans la loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies (modifiée).
Le projet de loi sur l'électricité (modifié) a également clarifié les responsabilités des usagers, des fournisseurs et des organismes de gestion de l'État pour garantir la sécurité de l'utilisation de l'électricité dans la vie quotidienne et les services. Il mettra notamment l'accent sur une mise en œuvre plus efficace de la propagande, des conseils et de la sensibilisation à l'utilisation sûre de l'électricité.
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