La loi vietnamienne actuelle sur l'aviation civile date de 2006 et sa dernière modification remonte à 11 ans (loi de 2014 modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'aviation civile du Vietnam). Face aux nombreuses mutations économiques et sociales qui exigent des réponses politiques rapides, le Comité permanent du gouvernement a demandé au ministère de la Construction d'évaluer, de réviser, de modifier et de compléter proactivement les mécanismes et politiques de gestion afin de remédier rapidement aux difficultés rencontrées dans la pratique.
Répondre aux exigences pratiques de développement
Selon un rapport du ministère de la Construction, la loi sur l'aviation civile du Vietnam (remplacement) a été soumise à l'Assemblée nationale (soumission n° 698/TTr-CP du 15 août 2025), le Comité permanent de l'Assemblée nationale s'est réuni et a donné son avis.
Sur la base de l'avis de conclusion n° 3263/TB-VPCP du 5 septembre 2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale et du rapport n° 935/BC-UBPLTP15 du 4 septembre 2025 du Comité du droit et de la justice sur l'examen préliminaire du projet de loi, le ministère de la Construction a établi un rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'aviation civile du Vietnam (remplacement).
Le projet de loi sur l'aviation civile du Vietnam (remplacement) devrait être prochainement soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.
Selon le directeur de l'Autorité de l'aviation civile du Vietnam, 19 ans après l'entrée en vigueur de la loi de 2006 sur l'aviation civile vietnamienne, un cadre légal a été établi pour les activités aéronautiques du Vietnam ; le système de gestion et de supervision de la sécurité aérienne a été mis en place conformément aux normes de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) ; garantissant la capacité de superviser la sécurité des vols selon les normes internationales, créant ainsi les conditions permettant aux compagnies aériennes vietnamiennes d'accéder à des marchés à forte demande tels que l'Amérique du Nord et l'Europe.
Le Vietnam est considéré par la communauté internationale comme l'un des pays les plus performants de la région en matière de surveillance et de gestion de la sécurité aérienne. De plus, la chaîne d'approvisionnement des services d'assurance des vols et le système de contrôle des vols garantissent un haut niveau de fiabilité, de disponibilité, de redondance et de sécurité opérationnelle pour l'ensemble des espaces aériens aéroportuaires.
La région d'information de vol (FIR) est gérée et exploitée par le Vietnam. Le système de sûreté aérienne vietnamien est pleinement opérationnel et efficace. Il crée un environnement favorable, garantit la sécurité absolue des activités de l'aviation civile et est hautement apprécié par l'OACI. Il répond aux exigences des routes aériennes aux normes de sûreté les plus élevées, notamment celles des États-Unis, de l'Europe et de la Chine.
Les aéroports et aérodromes qui ont fait l'objet d'investissements, de constructions, de rénovations et de modernisations ont amélioré leur capacité opérationnelle, assuré la sécurité, répondu aux besoins de défense et de sécurité nationale, contribué activement au développement économique et social local et mis en œuvre des liens régionaux et internationaux.
D'ici fin 2024, les cinq compagnies aériennes vietnamiennes exploiteront 211 appareils, et toutes prévoient de poursuivre l'expansion et le renforcement de leurs flottes. La part de marché du transport international dépasse constamment les 42 %, portée par la compétitivité croissante des compagnies aériennes.
Les activités de l'aviation générale se sont initialement structurées et développées de manière diversifiée et riche, avec de nombreux types d'exploitation de base, afin de répondre aux besoins économiques et aux besoins de la population... Cependant, lors de la mise en œuvre de la loi sur l'aviation civile du Vietnam, certains problèmes sont apparus dans la gestion étatique spécialisée de l'aviation civile.
Par ailleurs, la réglementation relative aux responsabilités en matière de sûreté aérienne doit également être mise à jour afin de garantir sa légalité, la gestion de la sûreté aérienne étant désormais du ressort du ministère de la Sécurité publique. Dans le même temps, il n'existe aucune réglementation encadrant le développement des flottes des compagnies aériennes vietnamiennes, ni l'adéquation de ce développement avec le plan d'infrastructures et les capacités de surveillance de la sûreté aérienne par les autorités compétentes.
Par conséquent, la loi sur l'aviation civile du Vietnam doit être révisée en vue de son remplacement, afin d'institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti et de l'État, de poursuivre l'amélioration des mécanismes et des politiques dans le domaine de l'aviation civile, de surmonter les difficultés et les lacunes, et d'anticiper et de résoudre les problèmes nouveaux et émergents. Dans le même temps, il convient de lever les obstacles, de créer de nouveaux moteurs pour le développement économique et social, l'intégration internationale et de garantir la défense et la sécurité nationales dans cette nouvelle ère.
Développer une culture de la sécurité aérienne
S’inscrivant dans une démarche novatrice en matière de législation, le projet de loi sur l’aviation civile du Vietnam (remplacement) ne traite que des questions de cadre, de principe et de contenu, relevant de la compétence de l’Assemblée nationale. Ce projet de loi devrait ainsi comporter 11 chapitres et 106 articles (soit 96 articles de moins que la loi actuelle).
Parmi les nouveautés proposées par le Comité de rédaction dans ce projet de loi sur l'aviation civile, on peut citer : la modification et le complément des réglementations relatives aux autorités aéronautiques, aux autorités de sûreté aérienne et aux organismes d'enquête sur les accidents et incidents d'aéronefs, afin de définir clairement la position, le rôle et les fonctions des organismes chargés de la gestion étatique de l'aviation civile, conformément au modèle organisationnel de l'appareil d'État pour la nouvelle période, tout en respectant les obligations des États membres de la Convention de Chicago de 1944 relative à l'aviation civile et de l'OACI. S'y ajoute l'intégration de réglementations relatives à la recherche, à l'application des sciences et des technologies, à la transformation numérique, au transfert de technologies et au développement de l'industrie aéronautique.
Il s'agit de réglementations visant à améliorer la capacité de production nationale et à être proactif sur le plan technologique dans le domaine de l'aviation civile, mettant en œuvre la politique du Parti en matière de promotion de la recherche, de l'application des sciences et des technologies, de la transformation numérique et du développement de l'industrie aéronautique dans l'esprit des résolutions centrales et conformément aux autres dispositions légales.
Dans le même temps, un nouveau chapitre sur la mise en place d'un système de gestion de la sécurité aérienne a été ajouté, conformément à la nouvelle réglementation de la Convention de Chicago en matière de sécurité aérienne, afin d'affirmer : la sécurité est une priorité absolue dans toutes les activités de l'aviation civile.
Avec la déclaration « La sécurité est la priorité absolue dans toutes les activités de l'aviation civile » et l'objectif de maintenir un système de trafic aérien sûr et fiable, le projet de loi propose des principes et des réglementations-cadres sur le système de gestion de la sécurité aérienne (SGS), le programme de sécurité de l'aviation civile du Vietnam (PSAV), la collecte, l'évaluation, le traitement et le partage des données aéronautiques, etc., afin de répondre aux exigences de l'OACI concernant les 8 éléments clés du système national de gestion de la sécurité aérienne.
Le projet de loi modifie et complète la réglementation relative aux enquêtes sur les incidents et accidents d'aéronefs afin de garantir la transparence, l'objectivité et l'indépendance, conformément aux dernières recommandations de l'inspection de la sécurité aérienne de l'OACI au Vietnam en 2024. Il prévoit également la mise en place d'une culture de la sécurité aérienne, définissant les responsabilités de toutes les organisations et personnes impliquées dans les activités de l'aviation civile en matière de respect et d'application des normes de sécurité aérienne, et contribuant ainsi à sensibiliser le public à cette culture.
On peut affirmer que l'élaboration de la loi sur l'aviation civile du Vietnam (version de remplacement) a été réalisée cette fois-ci dans le respect de la Constitution, des politiques du Parti et de l'État, et en assurant sa compatibilité avec les traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est partie.
Parallèlement, renforcer l'intégration internationale dans le domaine de l'aviation civile sur la base du partage des objectifs, des avantages, des valeurs et des ressources, et du respect des réglementations communes dans le cadre des traités internationaux ; promouvoir les avantages de la loi vietnamienne sur l'aviation civile, compléter et remplacer les dispositions inappropriées qui entravent le développement du secteur et intégrer de manière sélective l'expérience des pays les plus avancés en matière de développement de l'aviation.
Source : https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/
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