En réponse aux exigences de simplification et de réduction des procédures administratives et des conditions commerciales, le projet de loi révisée sur les chemins de fer a éliminé 20 % des procédures administratives et 33 % des conditions commerciales par rapport à la loi actuelle.
Surmonter les lacunes institutionnelles, créer un nouvel élan
Le matin du 10 mars, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur les chemins de fer (amendé). Autorisé par le ministre de la Construction , le vice-ministre de la Construction Nguyen Danh Huy a présenté la proposition de projet.
Le vice-ministre de la Construction Nguyen Danh Huy a présenté le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) (Photo : National Assembly Media).
Le vice-ministre Nguyen Danh Huy a déclaré que le projet de loi a été élaboré pour continuer à institutionnaliser les politiques et les directives du Parti et de l'État sur le développement ferroviaire ; surmonter les lacunes et les insuffisances institutionnelles existantes, créer un nouvel élan pour le développement de l'industrie ferroviaire, promouvoir la compétitivité du transport ferroviaire et répondre aux besoins de déplacement de la population.
Le projet de loi s'appuie sur cinq points directeurs, notamment la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans les opérations ferroviaires ; la mobilisation d'un maximum de ressources pour développer l'infrastructure ferroviaire, dans laquelle le budget de l'État joue un rôle de premier plan ; l'incitation de tous les secteurs économiques à participer aux activités ferroviaires...
En conséquence, pour répondre aux exigences de simplification et de réduction des procédures administratives et des conditions commerciales, le projet de loi a supprimé les réglementations sur 20 % des procédures administratives et 33 % des conditions commerciales par rapport à la loi ferroviaire actuelle.
« Dans la loi ferroviaire de 2017, il y a 20 procédures administratives. Le projet de loi actuel a supprimé 4 procédures administratives, révisé les sujets d'application de 10 procédures administratives pour créer plus de commodité et n'a hérité que de 6 procédures administratives.
« Ces procédures administratives ont été soigneusement évaluées par le ministère de la Construction dans le rapport d'évaluation de l'impact des procédures administratives », a informé le vice-ministre Huy.
Afin de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, le projet de loi a proposé une forte décentralisation vers les autorités locales en matière d'investissement et de gestion des opérations d'infrastructures ferroviaires ; et a transféré certaines autorités du Gouvernement et du Premier ministre au Ministre de la Construction et aux autorités locales pour la mise en œuvre.
Plus précisément, il s'agit de décentraliser l'autorité aux autorités locales pour mener à bien 10 procédures administratives concernant : l'approbation de la politique de construction de passages à niveau ; l'octroi et la prolongation des permis de construction de passages à niveau pour les chemins de fer locaux et spécialisés ; l'octroi des certificats d'immatriculation des véhicules ferroviaires ; l'octroi des permis de conduire des trains sur les chemins de fer spécialisés et locaux.
Décentraliser un contenu du Premier ministre au ministre de la Construction pour mettre en œuvre l'approbation du tracé des voies ferrées et de la planification des gares.
Il est proposé de charger le ministre de la Construction de préciser la limite d’âge pour l’utilisation des véhicules ferroviaires au lieu de charger le gouvernement de préciser ce contenu en détail comme dans la loi ferroviaire de 2017.
Classification des 3 systèmes ferroviaires vietnamiens
Le projet de loi modifie et complète également cinq contenus sur : l'investissement dans le développement des infrastructures ferroviaires ; la gestion et l'exploitation des infrastructures ferroviaires ; les activités de transport ferroviaire ; les modes de transport de connexion ; le développement de l'industrie ferroviaire et des ressources humaines.
En particulier, en ce qui concerne la gestion et l'exploitation des infrastructures ferroviaires, le projet de loi modifie et complète les réglementations sur la classification du système ferroviaire vietnamien, y compris les chemins de fer nationaux, les chemins de fer locaux (y compris les chemins de fer urbains et les chemins de fer conventionnels transportant à la fois des passagers et des marchandises pour répondre aux besoins de développement local) et les chemins de fer spécialisés.
Ce règlement vise à répondre aux besoins pratiques des localités telles que Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa... qui ont besoin d'investir dans des chemins de fer conventionnels (et non urbains).
Vue de la réunion (Photo : Médias de l'Assemblée nationale).
Le projet de loi a modifié et complété la réglementation relative à l'organisation chargée de gérer les actifs d'infrastructure ferroviaire investis par l'État pour organiser la gestion et l'entretien des infrastructures ferroviaires afin de supprimer les obstacles qui existent depuis de nombreuses années dans l'attribution des actifs d'infrastructure ferroviaire nationale à la Vietnam Railway Corporation.
Parallèlement, modifier et compléter la réglementation sur la location et le transfert pour une durée limitée du droit d'exploiter les actifs d'infrastructure ferroviaire investis par l'État afin d'attirer et de diversifier les types d'entreprises participant à la gestion ferroviaire et au développement des investissements tels que « Leadership public - administration privée », « Investissement public - gestion privée », « Investissement privé - usage public »...
Proposition visant à compléter les principes de développement de l'industrie ferroviaire
En présentant le rapport d'examen, le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que le projet de loi a spécifié cinq groupes de politiques qui ont été approuvées.
Commentant la proposition de révision de la classification et des niveaux techniques des chemins de fer, le Comité de la science, de la technologie et de l'environnement a proposé de clarifier les rôles et les responsabilités des organismes de gestion pour chaque type de chemin de fer, en particulier pour les chemins de fer spécialisés.
Le président de la commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a présenté le rapport d'inspection (Photo : National Assembly Media).
Dans le même temps, il est également nécessaire de préciser que la connexion entre ces types dans le système national de transport ferroviaire peut manquer de synchronisation, ce qui affecte l’efficacité du transport et la connexion entre les modes de transport.
Le comité a également proposé d’étudier et de compléter les principes de développement de l’industrie ferroviaire et des véhicules ferroviaires.
Par exemple, encourager la localisation et le développement de l’industrie nationale, promouvoir la connexion entre l’industrie ferroviaire et les industries de soutien ; l’innovation technologique et le transfert de technologie pour améliorer l’efficacité de la production et de l’exploitation et renforcer la compétitivité ; la sécurité, l’efficacité et la protection de l’environnement à toutes les étapes de la production, de l’assemblage, de la maintenance à l’exploitation des véhicules ferroviaires ; synchroniser les plans de formation, développer les ressources humaines pour participer à la recherche et aux activités dans le secteur ferroviaire, évoluer vers l’autonomie technologique.
Source : https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm
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