Quand les salaires des enseignants seront-ils suffisamment stables pour «préserver la moralité» ?

Des élèves du lycée Tan Phong (7e arrondissement, Hô Chi Minh-Ville) offrent des fleurs à leurs professeurs pour les féliciter à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens - Photo : NHU HUNG

Le 12 août dernier, le Politburo a publié la conclusion n° 91 relative à la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 29 portant sur une réforme fondamentale et globale de l’éducation et de la formation. Cette conclusion souligne la priorité absolue accordée aux salaires des enseignants dans le système de grille salariale administrative et de carrière, et prévoit des indemnités supplémentaires en fonction de la nature du travail et de la région. Un nouvel espoir renaît ainsi.

Résolution bloquée... résolution

La question de l'amélioration des salaires des enseignants a été proposée à plusieurs reprises pour être incluse dans la loi – la loi sur l'éducation de 1998, la loi sur l'éducation de 2005 et le projet de loi sur les enseignants – mais toutes se sont heurtées à des difficultés pour viser le salaire le plus élevé possible pour les enseignants dans l'échelle salariale.

Le salaire actuel des enseignants bénéficie d'un traitement préférentiel de la part de l'État, mais comparé aux besoins réels, il reste faible, et ne contribue notamment pas à fidéliser les enseignants à la profession.

S'adressant à Tuoi Tre, M. Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que ces dernières années, le ministère de l'Éducation et de la Formation a coopéré avec le ministère de l'Intérieur et les ministères et branches concernés pour mettre en œuvre la politique selon laquelle « les salaires des enseignants sont classés au sommet de l'échelle salariale des carrières administratives ».

La proposition concernant les salaires des enseignants est basée sur la résolution 27 du Comité central réglementant les salaires dans le système de carrière administrative et sur la résolution 29 du Comité central sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation.

Dans le projet de loi sur les enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé que les salaires des enseignants soient classés en fonction des postes occupés et adaptés aux caractéristiques de leur travail.

Outre leur salaire, les enseignants bénéficient d'indemnités spécifiques liées à leur profession. Dans le projet de loi relatif aux enseignants, le ministère propose que ces indemnités représentent 35 % du budget total des salaires de base de l'ensemble du secteur et soient réparties entre différents groupes en fonction des caractéristiques spécifiques du poste et du lieu de travail.

Le ministère a également proposé des indemnités appropriées pour les enseignants travaillant dans des zones reculées, isolées et particulièrement difficiles afin de pallier la pénurie d'enseignants, dans l'espoir que les enseignants travaillant dans les communes frontalières et insulaires reçoivent des salaires équivalents à ceux des forces armées travaillant dans ces zones.

Concernant l'amélioration des salaires des enseignants, un seul point préoccupe le ministère de l'Éducation et de la Formation : la mise en œuvre du décret n° 27 entraînerait la suppression des primes d'ancienneté (l'un des deux types de primes actuellement en vigueur). Cette mesure risque d'inquiéter de nombreux enseignants expérimentés.

Mais globalement, le revenu des enseignants est globalement positif et les encourage à rester dans la profession.

Toutefois, le projet de loi relatif aux enseignants n'a pas encore été soumis à l'Assemblée nationale pour approbation. Par ailleurs, selon certains experts en éducation, la résolution 27 stipule que les salaires dans le système administratif sont identiques, ce qui rend difficile l'application du salaire maximal prévu pour les enseignants dans la grille salariale du projet de loi.

Certains experts en éducation estiment que, pour garantir aux enseignants le salaire le plus élevé possible dans la grille salariale et accélérer le processus de mise en œuvre, il est nécessaire d'élaborer une résolution spécifique sur les salaires des enseignants.

De nombreux enseignants démissionnent et changent de carrière.

Selon les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, entre août 2023 et avril 2024, 7 215 enseignants à travers le pays ont démissionné ou changé d'emploi.

Parmi ces enseignants, 1 600 ont quitté la profession au niveau préscolaire. Entre août 2020 et août 2023, plus de 40 000 enseignants ont démissionné ou changé d’emploi dans tout le pays, dont 12 090 pour la seule année scolaire 2022-2023.

La faiblesse et l'instabilité des revenus constituent l'une des raisons qui poussent les enseignants à démissionner et à changer d'emploi, et cette situation s'est considérablement aggravée au cours des années de pandémie de Covid-19.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé que les enseignants travaillant dans les communes frontalières et insulaires perçoivent un salaire équivalent à celui des militaires déployés dans ces zones. Sur la photo : enseignants et élèves du lycée n° 2 de Si Ma Cai (Lao Cai) – Photo : NGUYEN BAO

Après 2026, de nouveaux barèmes de salaires et d'indemnités seront présentés.

Suite à l'ajustement du salaire de base de 1,8 million à 2,34 millions de VND à compter du 1er juillet 2024, les salaires des enseignants se situent entre 4,9 et 15,87 millions de VND.

Le nouveau salaire est supérieur d'environ 1,13 à 3,7 millions de VND à l'ancien. Bien qu'il n'atteigne pas l'objectif du « salaire le plus élevé de la grille salariale des enseignants », cette augmentation du salaire de base constitue néanmoins un facteur de motivation pour les enseignants.

Le délégué de l'Assemblée nationale Duong Minh Anh (délégation de Hanoï) a fait remarquer que la politique salariale des enseignants est énoncée dans la résolution 29 sur l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation.

Cependant, après onze ans, cette politique reste lettre morte et n'a pas été mise en œuvre. Durant tout ce temps, les enseignants ont toujours espéré qu'un jour, la politique salariale les concernant connaîtrait une réforme majeure.

Selon Mme Anh, le régime salarial et les revenus actuels des enseignants restent faibles, et certains groupes d'enseignants n'ont même pas assez pour couvrir les frais de subsistance de leur famille.

Nombreux sont ceux qui ont dû démissionner, changer d'emploi ou accepter des heures supplémentaires. De ce fait, les enseignants ne remplissent plus leurs fonctions et se désintéressent de leur profession.

Par ailleurs, le personnel scolaire est un département qui représente généralement moins de 10 % du personnel total de l'établissement, mais qui joue un rôle important dans son fonctionnement et son développement.

Bien qu'ils travaillent huit heures par jour, ils ne perçoivent pas la même indemnité de service public que les fonctionnaires et ne bénéficient pas de la même ancienneté que les enseignants, même s'ils exercent dans le même domaine. Actuellement, leurs indemnités sont très faibles, et certains postes ne donnent lieu à aucune indemnité.

« Le Politburo a publié la Conclusion 91 déclarant que la mise en œuvre de la politique accordant la priorité absolue aux salaires des enseignants dans le système d'échelle salariale des carrières administratives et prévoyant des indemnités supplémentaires en fonction de la nature du poste et de la région.

« Parallèlement, le projet de loi sur les enseignants énonce clairement ce point. Il est donc recommandé que l’Assemblée nationale et le gouvernement, lors de la prochaine mise en œuvre de la réforme de la politique salariale, concrétisent les résolutions du Parti et les conclusions du Bureau politique relatives aux salaires et aux indemnités des enseignants et accordent la priorité au personnel scolaire », a déclaré Mme Anh.

Auparavant, le ministère de l'Intérieur disposait d'un document répondant aux opinions des électeurs de Lam Dong concernant la garantie d'indemnités préférentielles, d'ancienneté... afin que les enseignants puissent travailler en toute tranquillité d'esprit et limiter les abandons de la profession.

Selon le ministère de l'Intérieur, à compter du 1er juillet 2024, les salaires du secteur public ont été ajustés conformément au décret 73 du gouvernement, augmentant le salaire de base de 1,8 million de VND/mois à 2,34 millions de VND/mois (une augmentation de 30 %) et mettant en œuvre un régime de primes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les forces armées.

Lors de l'augmentation du salaire de base, les régimes d'indemnités actuels continueront d'être appliqués, y compris les indemnités préférentielles et les indemnités d'ancienneté pour les enseignants.

Dans le cadre de la mise en œuvre des régimes d'indemnités, notamment des régimes d'indemnités d'ancienneté, si des problèmes injustifiés surviennent, le ministère de l'Intérieur se coordonnera avec les ministères, l'industrie et les agences de gestion sectorielles pour effectuer des recherches et soumettre des dossiers aux autorités compétentes afin qu'elles examinent les modifications et les compléments appropriés.

Le ministère a également déclaré qu'il étudierait et proposerait la mise en œuvre de nouveaux barèmes de salaires et régimes d'indemnités du secteur public conformément à la résolution 27 pour la soumettre au gouvernement central pour examen après 2026 comme l'exige la conclusion 83 du Politburo.

Document : VINH HA - Graphiques : N.KH.

À cette époque, les salaires des enseignants étaient les deuxièmes plus élevés.

J'ai obtenu mon diplôme du département de mathématiques de l'université de Saigon (aujourd'hui université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville) en 1967 et j'ai été affecté à l'enseignement au lycée public de Vinh Binh (province de Tra Vinh) de cette date jusqu'en 1979.

Mon nouveau salaire d'enseignant dépassait 7 000 dongs, avec un indice de 470, soit l'équivalent de plus de 2 taels d'or (à l'époque, l'or valait seulement 3 000 dongs le tael). Ce salaire était le deuxième plus élevé de la grille salariale de l'État, juste après celui des médecins.

Ensuite, nous avons eu une augmentation tous les deux ans, de 20 points à chaque fois. À partir de la troisième augmentation, elle est passée à 40 points.

Avec ce salaire, nous pouvions faire vivre toute la famille. À cette époque, ma famille vivait à My Tho, alors je logeais chez des proches à Tra Vinh pour enseigner. Chaque mois, après avoir reçu mon salaire, j'envoyais une partie à ma mère pour qu'elle puisse subvenir aux besoins de mes frères et sœurs. Je mettais de côté une partie que je dépensais confortablement grâce à mes revenus élevés.

Il s'agissait de salaires, et le travail de nos enseignants à l'époque était également paisible et peu stressant comme celui des enseignants d'aujourd'hui.

Chaque enseignant dispensait 18 heures de cours obligatoires par semaine, et les heures supplémentaires étaient rémunérées en conséquence. À cette époque, il existait de nombreux manuels scolaires, et les enseignants pouvaient choisir ceux qu'ils utilisaient pour enseigner à leurs élèves.

Je n'ai choisi aucun manuel scolaire, mais j'ai élaboré mes propres leçons en me basant sur le programme annoncé par le ministère de l'Éducation en début d'année scolaire.

À cette époque, le métier d'enseignant était généralement respecté, tant sur le plan matériel que moral. Quand on apprenait que j'étais professeur, on m'admirait et on me respectait beaucoup.

M. Trinh Van Di (82 ans, résidant dans le district de Tan Phu, Ho Chi Minh Ville)

* Le délégué NGUYEN THI VIET NGA (membre de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale) :

Recherche sur l'augmentation des allocations spéciales pour les enseignants

Pour augmenter les salaires et les revenus des enseignants sans réforme salariale, les autorités devraient examiner attentivement la loi sur les enseignants et les autres réglementations lors de leur élaboration, afin d'évaluer l'impact des mesures spécifiques et d'étudier, le cas échéant, l'augmentation des primes spéciales. Actuellement, les secteurs et les domaines offrant les revenus les plus élevés bénéficient de primes spéciales importantes, et il sera très difficile, sans réforme, de proposer des salaires supérieurs à la moyenne.

Un autre point qu'il convient de mentionner est que, bien que les enseignants aient leurs propres caractéristiques, lorsqu'on envisage des augmentations de salaire pour toute profession, il est nécessaire d'évaluer soigneusement l'impact dans le contexte global, par rapport aux autres professions ainsi qu'aux conditions budgétaires et nationales réelles.

Il convient également de préciser qu'en raison du manque d'enseignants, de nombreux enseignants contractuels non officiels (non fonctionnaires) exercent encore dans certaines localités. Parmi eux, certains bénéficient de contrats à long terme mais perçoivent des avantages sociaux très faibles, ne bénéficient ni de primes d'ancienneté, ni d'augmentations de salaire conformément à la politique salariale en vigueur de l'État, ni d'indemnités d'enseignement. Dans ces cas, le versement des salaires et des revenus dépend des budgets des établissements scolaires et des collectivités locales.

Dans les prochains mois, lors de la réforme de la politique salariale des enseignants, il faudra également mettre en place un mécanisme de calcul permettant de leur garantir un salaire et un revenu qui leur assurent une vie meilleure.

Les pays d'Asie du Sud-Est recherchent des solutions pour augmenter les salaires des enseignants

Professeurs de lycée en Thaïlande - Photo : BANGKOK POST

En Asie du Sud-Est, les salaires des enseignants varient considérablement d'un pays à l'autre. De nombreux pays prennent des mesures pour améliorer la rémunération de leurs enseignants.

En Thaïlande, les salaires mensuels des enseignants varient actuellement de 22 000 à 40 000 bahts (635 à 1 155 USD/mois), selon le niveau d'éducation et le lieu.

Cependant, selon AsiaOne , le salaire moyen des enseignants thaïlandais est généralement 1,75 fois supérieur au PIB par habitant de la Thaïlande (6 900 USD/an). Malgré des avantages sociaux considérés comme intéressants, la Thaïlande connaît toujours une forte demande d'enseignants d'anglais natifs, tant dans les établissements publics que privés.

Aux Philippines, selon Gulf News , le gouvernement a mis en place un plan d'augmentation des salaires des enseignants par décret. Ce plan sera mis en œuvre en quatre phases, de 2024 à 2027.

Le salaire de départ des enseignants du primaire est de 28 521 PHP par mois (498 USD par mois). L’objectif du gouvernement est de rendre les salaires des enseignants du secteur public plus compétitifs par rapport à ceux du secteur privé, tout en atténuant l’impact de la hausse du coût de la vie sur ces enseignants.

À Singapour, la qualité de l'éducation et des soins de santé est toujours très appréciée. Le salaire des enseignants y est relativement élevé par rapport aux autres pays de la région, oscillant entre 2 500 et 4 500 USD par mois. Bien que supérieur à celui des enseignants d'autres pays, ce salaire ne représente que 70 à 80 % du PIB par habitant de Singapour, qui figure parmi les plus élevés au monde (82 000 USD par an).

En Malaisie, le salaire moyen d'un enseignant du primaire se situe entre 3 000 et 4 000 RM (676 à 902 USD par mois). Ce salaire, ni trop élevé ni trop bas, est approximativement égal au PIB par habitant moyen du pays (11 993 USD par an).

Selon le rapport « Tendances salariales en Asie du Sud-Est 2024 », la Malaisie devrait augmenter les salaires d'environ 5 % cette année afin d'aider les enseignants à améliorer leurs conditions de vie.

Source : https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm