À qui devrait être confiée l’autorité de recruter et de mobiliser les enseignants ?

L'une des dispositions les plus notables de la nouvelle loi sur les enseignants est la délégation de pouvoir au secteur de l'éducation en matière de recrutement et d'emploi des enseignants. Cependant, pour une mise en œuvre efficace, les autorités locales estiment que des directives plus claires sont nécessaires.

Le 17 juillet, le ministère de l’Éducation et de la Formation a organisé un atelier de consultation professionnelle sur certains contenus guidant la mise en œuvre de la loi sur les enseignants et des politiques pour les enseignants.

5 RÈGLEMENTS POUR ÉLEVER LE STATUT DES ENSEIGNANTS

M. Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et du personnel d'encadrement (ministère de l'Éducation et de la Formation), a souligné cinq points importants des dispositions de la Loi sur les enseignants. Premièrement, la préservation de la position et de l'honneur de la profession enseignante. Les enseignants sont des « fonctionnaires spéciaux » et des « travailleurs spéciaux » dont les droits dans l'exercice de leurs activités professionnelles sont garantis proportionnellement à leur statut.

Deuxièmement, la Loi sur les enseignants stipule que « les salaires des enseignants occupent le premier rang dans l'échelle salariale de la carrière administrative » et charge le gouvernement de définir en détail les politiques salariales des enseignants. De plus, les enseignants ont droit à des indemnités spéciales, des responsabilités, des primes, des subventions pour les zones défavorisées, des subventions pour l'éducation inclusive, l'ancienneté, la mobilité, etc., contribuant ainsi à l'augmentation de leurs revenus globaux.

Troisièmement, elle prévoit un certain nombre de politiques visant à améliorer le traitement, le soutien et l'attractivité des enseignants. Plus précisément, la loi sur les enseignants stipule que tous les enseignants, publics et privés, ont droit à un régime de subventions adapté à la nature de leur travail et à leur région ; à un programme de formation et de soutien à la formation ; à un programme de soins de santé périodiques et à une médecine du travail ; à un logement social ou collectif, ou à une aide au loyer lorsqu'ils travaillent dans des zones particulièrement difficiles. Parallèlement, des politiques sont mises en place pour attirer et employer des personnes hautement qualifiées, talentueuses, particulièrement douées et hautement qualifiées, pour travailler dans des zones particulièrement difficiles ; et pour enseigner dans plusieurs domaines importants et essentiels.

Il est nécessaire de disposer de directives plus claires et plus détaillées pour donner au secteur de l’éducation le droit de recruter et d’utiliser des enseignants.

PHOTO : NHAT THINH

Quatrièmement, normaliser et développer l'équipe, améliorer la qualité de l'éducation en fusionnant deux systèmes de normes (titres professionnels et normes professionnelles) en un système commun de normes professionnelles pour les enseignants, appliqué uniformément aux enseignants du public et du privé. Les normes professionnelles pour les enseignants servent au recrutement, à l'organisation, à l'évaluation, à la formation et à la promotion des enseignants, ainsi qu'à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques de développement de l'équipe pédagogique.

Selon M. Duc, ce règlement vise à assurer la standardisation du personnel enseignant dans les établissements d'enseignement publics et non publics, à garantir un niveau de qualité commun pour le personnel et à créer des opportunités égales de promotion et de développement de carrière pour les enseignants dans tous les types d'établissements d'enseignement.

Cinquièmement, il s'agit de renforcer l'autonomie des établissements d'enseignement et de donner l'initiative au secteur éducatif. Les directeurs des établissements publics d'enseignement professionnel et des universités publiques, quel que soit leur niveau d'autonomie, ont le droit de prendre l'initiative du recrutement des enseignants. Le ministre de l'Éducation et de la Formation réglemente le pouvoir de recrutement des enseignants dans les établissements préscolaires, d'enseignement général et de formation continue. Le gouvernement réglemente en détail le pouvoir de mobilisation des enseignants afin de garantir le rôle du secteur éducatif dans la régulation proactive des enseignants au sein des établissements d'enseignement.

LE MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION ET DE LA FORMATION DEVRAIT-IL ÊTRE LE CENTRE DE RECRUTEMENT ?

La délégation de l’autorité au secteur de l’éducation dans le recrutement et l’utilisation des enseignants est considérée comme une solution importante pour éliminer les goulots d’étranglement politiques pour les enseignants, en particulier pour résoudre le problème de l’excédent et de la pénurie de personnel ; coordonner et planifier de manière proactive les plans de développement du personnel à court, moyen et long terme dans le futur.

S'exprimant lors de l'atelier, M. Nguyen Van Phong, directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que lors de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, les tâches, les pouvoirs et les responsabilités de recrutement du Département de l'Éducation et de la Formation et du Comité populaire au niveau de la commune ne sont toujours pas cohérents. Plus précisément, selon le décret 142 publié le 12 juin, stipulant l'autorité du gouvernement local à deux niveaux, le Département de l'Éducation et de la Formation a le droit de recruter, de gérer, d'utiliser et de nommer les enseignants, les fonctionnaires et les employés des établissements d'enseignement public de la province. Selon la loi sur l'organisation du gouvernement local publiée le 16 juin, le président du Comité populaire au niveau de la commune est responsable du recrutement, de la nomination et de la gestion des fonctionnaires et des employés publics de la région.

La loi sur les enseignants stipule que les salaires des enseignants sont classés au premier rang dans le système de rémunération de la carrière administrative.

Photo : Nhat Thinh

Considérant le manque d'uniformité dans les responsabilités du Département de l'Éducation et de la Formation et du Comité populaire des communes, M. Phong a suggéré qu'il soit nécessaire de revoir et de clarifier les instructions relatives à la mise en œuvre de la Loi sur les enseignants. Prenant des exemples, M. Phong a indiqué qu'avec la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux, Hô-Chi-Minh-Ville comptait 168 communes. Selon les statistiques, de nombreuses communes ne comptent qu'une école primaire et un collège. Plus précisément, quatre communes ne comptent qu'une école primaire et 19 communes ne comptent qu'un collège.

« Si la responsabilité de la rotation du personnel d'encadrement, de sa mobilisation et de sa nomination aux comités populaires des communes et des quartiers s'avère très difficile, par exemple à Hô-Chi-Minh-Ville, de nombreuses communes et quartiers ne disposent que d'une seule école et ne permettent aucune rotation. Or, la réglementation sur la rotation du personnel d'encadrement prévoit un mandat de cinq ans et un maximum de deux mandats par unité de travail », a déclaré M. Phong, ajoutant qu'au début de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses communes affirmaient ne pas disposer de fonctionnaires du secteur de l'éducation. Il serait donc très difficile de confier le recrutement et la nomination des enseignants aux communes et aux quartiers.

De même, M. Dinh Ngoc Son, directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de Quang Ninh , a déclaré que lors du passage à un gouvernement à deux niveaux, la province de Quang Ninh a également rencontré des difficultés de mobilisation et de rotation des enseignants. Lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux, Quang Ninh comptait 54 nouvelles unités communales, mais plus de la moitié des services sociaux et culturels des communes ne disposaient pas de personnel du secteur de l'éducation pour les conseiller sur l'éducation dans la région.

Français Par conséquent, M. Nguyen Van Phong a proposé : Lors du processus de nomination des écoles relevant du Comité populaire au niveau communal, l'avis du Département de l'Éducation et de la Formation doit être recueilli afin que ce dernier puisse participer à la mobilisation des cadres aux niveaux intercommunal et inter-arrondissement, créant ainsi des conditions plus favorables pour les communes comptant peu d'unités scolaires. Deuxièmement, le Département de l'Éducation et de la Formation devrait être chargé de présider le recrutement dans le secteur ou d'être responsable de la transmission, de l'approbation des plans et de la supervision des directeurs d'unités scolaires qualifiés pour organiser le recrutement conformément à la réglementation gouvernementale, car les appareils communaux ne disposent pas de ressources humaines suffisantes pour ce faire.

Selon Mme Tran Luu Hoa, directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation de Hanoi, lors de la désignation des départements de l'éducation et de la formation pour recruter du personnel enseignant, lors de la publication des circulaires d'orientation, le comité de rédaction doit décrire spécifiquement les pratiques et les critères pédagogiques afin que les localités puissent les appliquer à leurs conditions locales.

3 décrets et 12 circulaires pour la loi sur les enseignants entrant en vigueur à partir du 1er janvier 2026

Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré qu'immédiatement après l'adoption de la loi par l'Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation a élaboré et finalisé de toute urgence des documents guidant la mise en œuvre de la loi sur les enseignants, notamment 3 décrets et 12 circulaires sous l'autorité du ministre de l'Éducation et de la Formation et des ministères concernés, pour promulguer rapidement et entrer en vigueur en même temps que la loi sur les enseignants le 1er janvier 2026.

Le « salaire le plus élevé pour les enseignants » réduit-il les cours supplémentaires ?

Répondant à la question de la presse lors de la promulgation officielle de la loi sur les enseignants : « Le niveau de salaire le plus élevé pour les enseignants contribuera-t-il à réduire les heures supplémentaires ? », le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a déclaré que la pratique ou non de ces heures supplémentaires dépend de nombreux facteurs, et pas seulement du salaire. Certains enseignants sont très dévoués et prêts à enseigner gratuitement, tandis que d'autres acceptent des honoraires symboliques pour rassurer les parents. L'important est que les heures supplémentaires soient gérées strictement, conformément à la réglementation, de manière transparente et dans l'intérêt des élèves.

« Nous avons mis en place ce règlement afin que les enseignants compétents et dévoués, bénéficiant de la confiance des parents, puissent dispenser correctement des cours supplémentaires, sans être mal compris ni accusés de forcer les élèves. Le salaire n'est donc qu'un facteur parmi d'autres. Un salaire élevé s'inscrit dans le cadre des efforts visant à honorer et à protéger l'honneur des enseignants, tout en contribuant à la responsabilité et au dévouement croissants de cette équipe », a souligné M. Thuong.

Source: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm