Pourquoi l'excédent d'énergie solaire sur les toits n'est pas vendu

Les gens investissent dans l'énergie solaire sur les toits mais ne peuvent la vendre à EVN que pour 0 VND car l'agence de gestion est préoccupée par « l'insécurité du système ».

Dans un récent projet de décret, le ministère de l'Industrie et du Commerce propose que les personnes investissant dans l'énergie solaire sur les toits pour leur propre consommation soient raccordées au réseau électrique national et vendent l'excédent de production à EVN, mais à un prix de 0 VND. La vente de l'excédent d'électricité à d'autres organisations ou particuliers est également interdite. Le ministère prévoit même d'ajouter des réglementations pour l'installation d'équipements permettant de minimiser la quantité d'électricité produite.

La principale raison avancée par le ministère de l’Industrie et du Commerce est que l’excès d’électricité peut affecter la sécurité et la sûreté du système électrique.

Actuellement, l'énergie solaire dépend du rayonnement solaire et des facteurs météorologiques, mais ces facteurs sont incertains. En l'absence de rayonnement solaire (nuages, pluie ou nuit), le réseau électrique national doit néanmoins assurer une alimentation électrique adéquate. Cela entraîne des variations, des augmentations et des diminutions rapides du réseau, rendant la source d'énergie de base instable. Par conséquent, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, une gestion et une supervision étatiques sont nécessaires pour garantir la sécurité de l'exploitation.

Par ailleurs, l'agence de gestion souhaite également contrôler la capacité totale à l'échelle nationale, conformément au Plan Énergie VIII approuvé par le Premier ministre . Concrètement, d'ici 2030, la production d'énergie solaire sur les toits augmentera de 2 600 MW. Fin juillet, plus de 1 000 systèmes d'énergie solaire sur toit, d'une capacité totale de 399,96 MW, étaient raccordés au réseau et attendaient d'être intégrés au plan. Par conséquent, la capacité totale restante raccordée au système d'ici 2030 n'est que d'environ 2 200 MW. « Lorsque la capacité totale dépassera 2 600 MW, la structure des sources d'énergie du système sera affectée », a déclaré le ministère de l'Industrie et du Commerce.

Le Dr Tran Van Binh, expert en énergie et professeur associé, a également déclaré que les sources d'énergie solaire et éolienne présentent une faible fiabilité, alors que le système électrique doit garantir un fonctionnement stable. Par conséquent, le système doit calculer la proportion de sources d'énergie renouvelables pour garantir cet objectif.

« L'électricité est un bien particulier : elle est produite en quantité suffisante, contrairement à d'autres industries qui peuvent la produire à l'avance puis la stocker », a-t-il expliqué. Selon les experts, certains pays comme Singapour ou les États-Unis peuvent actuellement stocker jusqu'à 200 MW d'électricité, mais pour le Vietnam, cela reste une question d'avenir. « Le Vietnam devra attendre 10 à 20 ans avant d'y réfléchir. De toute évidence, le système connaîtra des difficultés et l'opérateur ne l'encourage pas pour cette raison », a-t-il ajouté.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a également admis devant l'Assemblée nationale en novembre qu'une source d'électricité stable était nécessaire pour alimenter le réseau et permettre le développement d'une capacité illimitée grâce à l'énergie solaire sur les toits. Cela implique de poursuivre le développement des technologies et des systèmes de transmission.

Des ouvriers installent un système d'énergie solaire sur un toit à Hô-Chi-Minh-Ville, en octobre 2020. Photo : Hoang Minh

Les analystes affirment que les propositions actuelles signifient que les politiques de l'État n'encouragent pas les activités de commerce d'énergie solaire sur les toits des petites organisations et des particuliers, y compris les ventes à EVN.

En effet, l'électricité produite par les panneaux solaires, lorsqu'elle n'est pas pleinement utilisée, doit être déchargée pour assurer un fonctionnement stable de la source d'énergie, sans endommager les équipements. Autrement dit, lorsqu'elle n'est pas transmise au réseau, les utilisateurs doivent investir dans des systèmes de stockage supplémentaires, ce qui entraîne une augmentation des coûts d'investissement et des ressources sociales nécessaires à la protection de l'environnement.

Selon les calculs d'un expert chinois en stockage d'énergie, qui conseille également des entreprises vietnamiennes, un projet de station-service de stationnement d'une superficie de 8 000 m² pourrait accueillir jusqu'à 2 000 m² de batteries. L'entreprise qui investit dans cette station devra investir plus de 2 milliards de VND pour le système photovoltaïque et plus de 5 milliards de VND pour le système de stockage, afin de pouvoir l'utiliser la nuit.

Pour les ménages et les petites entreprises, un système solaire de 1 à 3 kW avec un parc de panneaux de 10 à 30 m² peut coûter entre 40 et 50 millions de VND. Ce coût peut doubler si vous investissez dans un système similaire, mais avec un dispositif de stockage. Cet investissement plus important allonge la période d'amortissement. Avec un investissement initial de 100 millions de VND, si un ménage consomme entre 2 et 3 millions de VND d'électricité par mois, il lui faudra environ 3 à 5 ans pour rentabiliser son investissement, contre seulement 2 ans auparavant.

Compte tenu de ce coût relativement élevé, le Dr Ngo Tri Long a déclaré que le prix de zéro VND « n'incite pas les gens à installer des panneaux solaires sur les toits ». Cependant, il a également souligné que le réseau de transport d'électricité vietnamien est encore limité et ne peut répondre à la demande en cas de développement massif. Par conséquent, le problème réside dans l'investissement dans des infrastructures synchrones, en particulier dans le réseau de transport, afin que la réception des énergies renouvelables n'affecte pas la sécurité du système.

Ce goulot d'étranglement a également été mentionné par le Dr Nguyen Anh Tuan, ancien directeur du Centre pour les énergies renouvelables de l'Institut de l'énergie (ministère de l'Industrie et du Commerce). M. Tuan a déclaré que le gouvernement et le ministère de l'Industrie et du Commerce doivent bientôt publier des décrets guidant la mise en œuvre de la loi sur l'électricité, en particulier des mécanismes politiques permettant au secteur privé d'investir dans ses propres systèmes de transport d'électricité et d'exploiter lui-même les systèmes dans lesquels il investit.

Au lieu du système d'échange d'électricité , l'expert en énergie Dao Nhat Dinh a proposé un mécanisme visant à encourager l'investissement et la consommation dans une zone voisine (village, commune, quartier). Cette politique devrait réduire la pression sur les capitaux d'investissement et éviter le gaspillage d'électricité propre.

Déclarant son désaccord avec la proposition, l'expert Tran Van Binh a déclaré que des mesures incitatives devraient être mises en place, notamment dans le Nord, pour encourager les habitants à investir dans l'énergie solaire sur les toits. Il a proposé l'installation de compteurs bidirectionnels afin que, « en cas d'excédent, les habitants puissent l'alimenter au réseau pour 0 VND, et en cas de pénurie, le système compense l'électricité produite ».

« Les compteurs bidirectionnels sont déjà utilisés dans d'autres pays. Si la gestion est complexe, nous pouvons acheter leurs logiciels », a déclaré M. Binh. Il a calculé que, selon le Plan Énergie VIII, 50 % des foyers, soit 13 millions de foyers, et que chaque foyer investissant 3 à 5 kW constituerait une source d'énergie considérable. Par ailleurs, selon cet expert, le rôle de l'État est de veiller à la qualité des équipements solaires afin de garantir la qualité et la rentabilité du projet.

Actuellement, certains pays, comme l'Allemagne, les États-Unis ou, plus généralement, l'Australie, ont mis en place des politiques d'achat et de vente d'électricité excédentaire produite par les toits solaires. Ces pays établissent une grille tarifaire FIT pour rémunérer la quantité d'électricité vendue au réseau par les ménages installant des panneaux solaires sur leurs toits. Le prix et les conditions de mise en œuvre peuvent varier selon chaque fournisseur d'électricité. L'application du tarif FIT permet de réduire le délai de retour sur investissement de l'investisseur.

Aux États-Unis, pour modifier les politiques d’incitation, y compris le prix de rachat de l’excédent d’électricité produite par les panneaux solaires, les régulateurs des services publics de chaque État doivent voter.

Les prix de l'électricité varient considérablement d'un pays à l'autre et peuvent même être achetés à des prix négatifs. Par exemple, la Chine, pays qui achète l'électricité excédentaire à ses citoyens, a ajouté plus de 51 GW de petites centrales solaires l'année dernière. Cependant, la rapidité des installations a surchargé le réseau dans certaines régions. La province chinoise du Shandong a récemment annoncé une politique d'achat d'électricité solaire à des prix négatifs afin de limiter l'offre en période de surproduction.

Phuong Dung

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