Pourquoi l’excédent d’énergie solaire sur les toits n’est pas vendu

Les gens investissent dans l'énergie solaire sur les toits mais ne peuvent la vendre à EVN que pour 0 VND car l'agence de gestion est préoccupée par « l'insécurité du système ».

Dans le récent projet de décret, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé que les gens investissent dans l'énergie solaire sur les toits pour leur propre usage, se connectent au système électrique national et vendent l'excédent de production à EVN, mais à un prix de 0 VND. Il est également interdit de vendre l’excédent d’électricité à d’autres organisations ou à des particuliers. L'agence de rédaction prévoit même d'ajouter des réglementations pour que les gens puissent installer des dispositifs limitant la quantité de données transmises au système.

La principale raison avancée par le ministère de l’Industrie et du Commerce est que l’excès d’électricité peut affecter la sécurité et la sûreté du système électrique.

Actuellement, l’énergie solaire dépend du rayonnement solaire et de facteurs météorologiques, mais ces facteurs sont incertains. En l’absence de rayonnement solaire (nuages, pluie ou nuit), le réseau électrique national doit néanmoins assurer une alimentation électrique adéquate. Cela entraîne des changements rapides et des augmentations et diminutions dans le système, ce qui rend la source d’énergie de fond instable. Ainsi, selon le ministère de l’Industrie et du Commerce, une gestion et une supervision de l’État sont nécessaires pour garantir un fonctionnement sûr.

En outre, l'agence de gestion souhaite également contrôler l'échelle de capacité totale à l'échelle nationale conformément au Plan énergétique VIII approuvé par le Premier ministre . Concrètement, d’ici 2030, la puissance solaire sur les toits augmentera de 2 600 MW. Fin juillet, plus de 1 000 systèmes d'énergie solaire sur toit, d'une capacité totale de 399,96 MW, étaient connectés au réseau et attendaient d'être ajoutés à la planification. Par conséquent, la capacité totale restante connectée au système d’ici 2030 n’est que d’environ 2 200 MW. « Lorsque la capacité totale dépasse 2 600 MW, cela affectera la structure de la source d'énergie du système », a déclaré le ministère de l'Industrie et du Commerce.

L'expert en énergie, professeur associé, Dr. Tran Van Binh, a également déclaré que les sources d'énergie solaire et éolienne ont une faible fiabilité alors que le système électrique doit assurer un fonctionnement stable. Le système doit donc calculer la quantité de cette source d’énergie renouvelable qui est garantie.

« L'électricité est un bien particulier, nous en produisons autant que nous en avons besoin, contrairement à d'autres industries qui peuvent être produites à l'avance puis stockées en réserve », a-t-il expliqué. Selon les experts, certains pays comme Singapour ou les États-Unis peuvent stocker jusqu’à 200 MW d’électricité, mais pour le Vietnam, cela reste encore une histoire d’avenir. « Le Vietnam devra attendre 10 à 20 ans avant d'y réfléchir. De toute évidence, le système connaîtra des difficultés et l'opérateur ne le favorise pas pour cette raison », a-t-il déclaré.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a également admis à l'Assemblée nationale en novembre qu'il fallait une source d'électricité stable pour faire fonctionner le réseau afin de pouvoir développer une capacité illimitée avec l'énergie solaire sur les toits. C’est-à-dire que la technologie et les systèmes de transmission doivent encore se développer.

Des ouvriers installent un système d'énergie solaire sur un toit à Hô-Chi-Minh-Ville, en octobre 2020. Photo : Hoang Minh — Des ouvriers installent un système d'énergie solaire sur un toit à Hô-Chi-Minh-Ville, en octobre 2020. Photo : *Hoang Minh*

Les analystes affirment que les propositions actuelles signifient que les politiques de l'État n'encouragent pas les activités de commerce d'énergie solaire sur les toits des petites organisations et des particuliers, y compris les ventes à EVN.

En fait, l’électricité des panneaux solaires, lorsqu’elle n’est pas entièrement utilisée, devra être déchargée pour faire fonctionner la source d’énergie de manière stable, sans endommager l’appareil. Autrement dit, lorsque l’électricité n’est pas transmise au réseau, les gens doivent investir dans des systèmes de stockage supplémentaires, ce qui entraîne une augmentation des coûts d’investissement et des ressources sociales nécessaires pour gérer l’environnement ultérieurement.

Selon les calculs d'un expert chinois dans le domaine du stockage d'énergie, qui conseille également des entreprises au Vietnam, un projet de station-service de stationnement d'une superficie de 8 000 m2 peut installer un maximum de 2 000 m2 de réseau de batteries. L'entreprise qui investit dans cet arrêt devra dépenser plus de 2 milliards de VND pour le système photovoltaïque et plus de 5 milliards de VND pour le système de stockage afin qu'il puisse être utilisé la nuit.

Pour les ménages et les petites entreprises, il est possible de dépenser 40 à 50 millions de VND pour un système d'énergie solaire de 1 à 3 kW avec un ensemble de panneaux de 10 à 30 m2. Le coût peut doubler si vous investissez dans un système similaire mais avec stockage installé. L’augmentation des coûts d’investissement allonge la période de récupération. Avec un investissement initial de 100 millions de VND, si un ménage utilise 2 à 3 millions de VND d'électricité par mois, il faudra environ 3 à 5 ans pour récupérer le capital au lieu de seulement 2 ans comme auparavant.

Avec un coût relativement élevé, le Dr Ngo Tri Long a déclaré que le prix de 0 VND « n'encourage pas les gens à installer des panneaux solaires sur les toits ». Il a toutefois également souligné que l'état actuel du système de transmission d'électricité du Vietnam est limité et ne peut pas répondre à la demande s'il se développe rapidement. Le problème ici est donc d’investir dans des infrastructures synchrones, en particulier dans le système de transmission, afin que la réception de sources d’énergie renouvelables n’affecte pas la sécurité du système.

Ce goulot d'étranglement a également été mentionné par le Dr Nguyen Anh Tuan, ancien directeur du Centre pour les énergies renouvelables de l'Institut de l'énergie (ministère de l'Industrie et du Commerce). M. Tuan a déclaré que le gouvernement et le ministère de l'Industrie et du Commerce doivent bientôt publier des décrets guidant la mise en œuvre de la loi sur l'électricité, en particulier des mécanismes politiques permettant au secteur privé d'investir dans ses propres systèmes de transmission d'électricité et d'exploiter lui-même les systèmes dans lesquels il investit.

Au lieu du plan d’échange d’électricité , l’expert en énergie Dao Nhat Dinh a proposé un mécanisme pour encourager l’investissement et la consommation dans une zone voisine (village, commune, quartier). Cette politique devrait permettre de réduire la pression sur les capitaux d’investissement et d’éviter le gaspillage d’électricité propre.

Se déclarant « en désaccord avec la proposition », l'expert Tran Van Binh a déclaré que des incitations devraient être données, en particulier dans le Nord, pour encourager les gens à investir dans l'énergie solaire sur les toits. Il a proposé d'installer un compteur bidirectionnel afin que « lorsqu'il y a un surplus, les gens puissent l'acheminer vers le réseau pour 0 VND, et lorsqu'il y a une pénurie, le système compensera cette partie de l'électricité pour les gens ».

« Les compteurs bidirectionnels sont déjà utilisés dans d'autres pays. Si la gestion est difficile, nous pouvons acheter leur logiciel », a déclaré M. Binh. Il a calculé que selon le Plan énergétique VIII, 50% des ménages sont 13 millions de ménages, chaque ménage investissant 3 à 5 kW apportera une énorme source d'énergie. Parallèlement à cela, selon cet expert, le rôle de l’État ici est de prêter attention à la qualité des équipements d’énergie solaire pour assurer la qualité et la capacité de récupération du capital pour le projet.

Actuellement, certains pays ont des politiques d’achat et de vente d’énergie solaire excédentaire sur les toits, comme c’est le cas en Allemagne, aux États-Unis ou généralement en Australie. Ce pays a mis en place un tarif FIT pour payer la quantité d’électricité vendue au réseau par les ménages qui installent des panneaux solaires sur leur toit. Les tarifs et les conditions peuvent varier selon le détaillant d’électricité. L’application du prix FIT permet de réduire la période de remboursement de l’investisseur.

Aux États-Unis, pour modifier les politiques d’incitation, y compris le prix de rachat de l’excédent d’électricité produite par les panneaux solaires, les régulateurs des services publics de chaque État doivent voter.

Les prix d’achat de l’électricité varient également d’un pays à l’autre et peuvent même être achetés à des prix négatifs. À l’instar de la Chine, un pays qui a pour politique d’acheter l’excédent d’électricité de ses citoyens, l’année dernière, elle a ajouté plus de 51 GW de petites installations solaires. Cependant, le rythme effréné des installations a surchargé le réseau électrique dans certaines régions. La province chinoise du Shandong a récemment annoncé une politique d’achat d’énergie solaire à prix négatif pour limiter l’offre en période de surproduction.

Phuong Dung

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