Le modèle de gouvernement local à deux niveaux répond aux exigences actuelles du développement national.

Kinhtedothi - Le modèle de gouvernement local à deux niveaux décrit dans la Conclusion 127-KL/TW est très complet, révolutionnaire et répond aux besoins de développement du pays ainsi qu'aux aspirations des scientifiques et du peuple à l'heure actuelle…

Répondre aux exigences de développement dans le nouveau contexte

S'adressant à la presse au sujet des questions entourant la Conclusion n° 127-KL/TW du 28 février 2025 du Politburo et du Secrétariat « relative à la mise en œuvre de la recherche et à la proposition de poursuivre la réorganisation de l'appareil du système politique », le professeur agrégé, Dr Pham Minh Anh - directeur de l'École de formation des cadres Le Hong Phong, à Hanoï - a déclaré que le modèle de gouvernement local à deux niveaux proposé dans la Conclusion 127-KL/TW est très radical, révolutionnaire, et répond aux besoins de développement du pays, aux aspirations des scientifiques et du peuple à l'heure actuelle.

Le district de Me Linh (ville de Hanoï ) a organisé une conférence pour diffuser en profondeur et créer un large consensus parmi les fonctionnaires, les membres du Parti et la population sur la mise en œuvre de la Conclusion 127-KL/TW.

Selon le professeur agrégé Pham Minh Anh, la mise en place d'un modèle local à deux niveaux constitue une politique de réforme de l'organisation administrative locale, avec une réduction d'un niveau par rapport à la structure actuelle. Cette politique vise à fusionner certaines unités provinciales, à maintenir le niveau de district inchangé et à fusionner certaines unités communales. La principale différence réside dans le nombre de niveaux de gestion intermédiaires, ce qui influe sur le processus décisionnel, l'allocation des ressources et la responsabilisation.

La politique de mise en place d'un modèle local à deux niveaux concerne non seulement le système administratif (Conseil populaire et Comité populaire), mais aussi l'organisation du Parti. Par conséquent, toute évolution du modèle administratif s'accompagne d'une révision et d'un ajustement de la structure organisationnelle du Parti afin de garantir son autorité sur le système politique et social local. Cela implique notamment de redéfinir les rôles, les fonctions et les relations entre les comités du Parti à tous les niveaux.

 

« Sur le plan théorique comme sur le plan pratique, il s’agit d’une politique essentielle et cruciale, juste et appropriée. Parallèlement, sa mise en œuvre est une nécessité urgente pour créer les conditions permettant au pays d’entrer dans une nouvelle ère, celle du progrès national », a déclaré le professeur agrégé Pham Minh Anh.

Selon le professeur agrégé Pham Minh Anh, la mise en œuvre du modèle local à deux niveaux, où l'organisation du Parti suit également ce modèle, n'affecte en rien la direction et l'orientation du Parti en matière de développement et de défense nationale. Au contraire, elle garantit le fonctionnement efficace et efficient de l'ensemble du système politique, et sa capacité à répondre aux exigences du développement dans le nouveau contexte. En l'absence d'organisation au niveau du district, l'organisation et l'appareil du Parti sont interconnectés et directement connectés du niveau provincial jusqu'à la base.

En conséquence, cela contribuera à réduire le niveau intermédiaire, à renforcer le leadership direct au niveau provincial, à améliorer l'efficacité de la résolution des problèmes et à économiser les ressources et le matériel. De plus, en l'absence d'une organisation au niveau du district, l'organisation du Parti à la base, échelon le plus proche du peuple, permettra de mettre en œuvre plus efficacement la devise « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple vérifie, le peuple supervise, le peuple bénéficie ».

« Cette importante politique est approuvée et soutenue par la grande majorité des cadres, des membres du Parti et du peuple. Après 40 ans de mise en œuvre du processus de rénovation, notre pays a réalisé de nombreux progrès considérables, créant de nouvelles positions et renforçant ses atouts. En particulier, les cadres à tous les niveaux, notamment au niveau stratégique, ont gagné en maturité et se sont développés de manière plus complète en termes de qualités, de capacités et de qualifications pour répondre aux exigences de direction et de gestion lors de la fusion de certaines unités provinciales, de la non-organisation au niveau des districts et de la fusion de certaines unités communales ; la mise en œuvre du modèle local à deux niveaux. L'organisation locale du Parti sera ainsi optimisée, compacte, efficiente et efficace », a déclaré le professeur agrégé Pham Minh Anh.

Image illustrative.

Renforcer la délégation de pouvoir aux organisations de base du Parti

Concernant les exigences et les tâches liées à la délégation de pouvoir aux organisations de base du Parti, le professeur agrégé Pham Minh Anh a déclaré que l'article 21, paragraphe 1, de la Charte du Parti communiste vietnamien stipule : « Les organisations de base du Parti (cellules et comités de base du Parti) constituent le fondement du Parti, le noyau politique à la base. Dans le contexte de l'entrée du pays dans une « nouvelle ère – l'ère de la croissance nationale » et dans un avenir proche, la promotion de la délégation de pouvoir aux organisations de base du Parti soulèvera de nombreuses questions. »

Plus précisément, il s'agit d'améliorer et de consolider l'organisation, de renforcer les capacités de leadership et la force de combat des organisations de base du Parti, et de revoir, d'améliorer, de modifier et de compléter les fonctions, les tâches, les pouvoirs, les responsabilités et les relations de travail des différents types d'organisations de base du Parti. Dès lors, la première étape de la délégation de pouvoir aux organisations de base du Parti consiste à garantir le respect du processus d'innovation et à rationaliser l'appareil et le système politique du Parti.

Parallèlement, il convient de perfectionner l'organisation du parti à la base, en phase avec l'innovation et la réorganisation du système politique et du travail du personnel. Il s'agit également d'innover en matière de modèle d'organisation du parti à la base, au niveau de l'État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques et de masse, lorsqu'elles ne relèvent plus du niveau du district.

 

Le 5 mars, le Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï a publié le Plan 303-KH/TU visant à diffuser et à mettre pleinement en œuvre la Conclusion n° 127-KL/TW. Ce plan insiste sur l'importance de diffuser largement ce plan, de créer une forte unité de pensée et d'action au sein du Comité du Parti et du système politique de la capitale, et de parvenir à un consensus social lors de sa mise en œuvre. Il vise également à assurer la réussite de la politique d'innovation, à rationaliser l'organisation et l'appareil du système politique afin qu'il fonctionne de manière harmonieuse, efficace et efficiente, et qu'il réponde aux exigences et aux objectifs de la nouvelle période.

Par ailleurs, il convient de revoir, modifier, compléter, perfectionner et appliquer rigoureusement les fonctions, les tâches, les pouvoirs, les responsabilités et les relations de travail des différentes structures de base du Parti. Plus précisément, il est nécessaire de poursuivre la révision, la modification, le complément, le perfectionnement et l'application stricte de la réglementation relative aux fonctions, aux tâches, aux pouvoirs, aux responsabilités et aux relations de travail de ces structures afin de garantir leur adéquation avec la réalité et les nouvelles exigences.

Il convient d'appliquer rigoureusement le principe de la direction unifiée du Parti dans le cadre de la réforme de l'appareil organisationnel du système politique. « Il s'agit d'une tâche essentielle pour renforcer le rôle dirigeant du Parti et bâtir un système politique rationalisé, efficace et performant, et ce, dès la réorganisation de l'appareil », a souligné le professeur agrégé Pham Minh Anh.

Parallèlement, il est nécessaire de poursuivre l'innovation en matière de contenu et de méthodes de direction des organisations de base du Parti et d'améliorer la qualité des activités des cellules du Parti. Il s'agit d'une exigence et d'une tâche essentielles, garantissant la mise en œuvre efficace des orientations et politiques du Parti, des politiques et lois de l'État, ainsi que des résolutions et directives des instances supérieures. Il convient de privilégier l'amélioration de la qualité de la diffusion et de la mise en œuvre effective des résolutions et des plans de travail annuels des comités du Parti, et de considérer cela comme un axe prioritaire de l'innovation des méthodes de direction des organisations de base du Parti, notamment lorsqu'elles ne relèvent plus du niveau de district.

Il est notamment nécessaire de promouvoir la formation en théorie politique et de continuer à accroître la proportion de secrétaires et de secrétaires adjoints des comités de base du Parti possédant des qualifications avancées en la matière. Parallèlement aux principales tâches susmentionnées, les organisations du Parti à la base doivent poursuivre la mise en œuvre coordonnée et efficace de tous les aspects du travail du Parti, en privilégiant le travail idéologique et le travail auprès des membres.

S’appuyant sur l’expérience du Comité du Parti de la ville de Hanoï, le professeur agrégé Pham Minh Anh a indiqué que ce comité compte de nombreuses organisations de base du Parti. Par conséquent, il est essentiel de diriger, d’orienter et de suivre de près la situation de chacune de ces organisations au sein du Comité du Parti de la ville de Hanoï.

« La mise en œuvre du modèle d'organisation du Parti local à deux niveaux à Hanoï, notamment dans le cadre de l'organisation des congrès du Parti à tous les niveaux, doit impérativement veiller à l'application synchrone et uniforme des directives du Comité central et du Comité du Parti de Hanoï relatives à ces congrès. Il convient d'accorder une attention particulière aux exigences formulées dans l'article du secrétaire général To Lam intitulé « Bien organiser les congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030 ». Par ailleurs, il est nécessaire de préparer et d'accompagner les organisations du Parti à la base afin qu'elles élaborent les documents et les projets de résolutions des congrès, dans l'optique d'une direction globale et directe au niveau local, en l'absence de niveau de district », a déclaré le professeur agrégé Pham Minh Anh.

Selon le professeur agrégé Pham Minh Anh, le travail de gestion du personnel au sein des congrès du Parti, à tous les niveaux, est d'une importance capitale. Notre Parti le considère comme « la clé de voûte », « la question la plus importante parmi les questions importantes ». Pour les comités de base du Parti, outre les qualités politiques, l'éthique, le mode de vie et le prestige requis, il est essentiel de privilégier les compétences, l'aptitude à diriger et à gérer le travail quotidien, ainsi que la capacité à recueillir et à transmettre directement les avis au Comité du Parti de la ville.

Source : https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-hien-nay.html