Ouvrir un « corridor équitable » pour progresser vers une éducation universelle de 12 ans à l’avenir

La politique de gratuité des frais de scolarité doit aller de pair avec un mécanisme d’assurance qualité de l’éducation .

S'exprimant lors du groupe de discussion de l'après-midi du 22 mai, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu de publier une résolution de l'Assemblée nationale sur l'exonération des frais de scolarité et le soutien aux enfants d'âge préscolaire, aux élèves de l'enseignement général et aux apprenants des programmes d'enseignement général dans les établissements d'enseignement du système éducatif national.

Il s’agit d’une politique formidable, profondément humaine, qui démontre de manière éclatante la nature supérieure de notre régime et constitue un grand pas en avant sur la voie de l’accès égal et complet à l’éducation pour tous.

Le délégué Bui Hoai Son (délégation de la ville de Hanoi ) a déclaré que, contrairement aux réglementations dispersées dans la loi sur l'éducation de 2019 et le décret n° 81/2021/ND-CP - qui ne prévoient que l'exonération et la réduction des frais de scolarité pour certains groupes de matières, ce projet de résolution élargit le champ des bénéficiaires pour inclure : les enfants d'âge préscolaire de moins de 5 ans, les lycéens, les personnes qui étudient des programmes d'enseignement général dans des établissements d'enseignement ordinaires et en particulier les étudiants d'établissements privés et non publics.

Les délégués de l'Assemblée nationale participent à une discussion de groupe. (Photo : BUI GIANG)

« Cette politique non seulement supprime les obstacles financiers pour les apprenants, mais garantit également l’équité entre les écoles publiques et privées, entre les zones urbaines et rurales et entre les étudiants formels et informels », a souligné le délégué.

En ce qui concerne le financement et les conditions pour assurer la mise en œuvre, selon la proposition du gouvernement, le budget supplémentaire total nécessaire pour mettre en œuvre l'exonération et le soutien des frais de scolarité est d'environ 8 200 milliards de VND par an, dans lequel Hanoi - avec une grande population et une densité scolaire élevée - est certainement la localité soumise à une forte pression budgétaire.

Toutefois, les délégués ont affirmé qu'il s'agit d'un investissement correct, précis et digne, car il contribue non seulement à réduire le fardeau financier des familles - en particulier après la pandémie de Covid-19 et dans le contexte de l'augmentation du coût de la vie - mais a également un effet d'entraînement sur la consommation sociale, renforce la confiance dans le régime et crée une base pour les ressources humaines futures.

En termes d’impact à long terme, cette politique ouvre un « couloir équitable » pour nous permettre d’évoluer vers une éducation universelle de 12 ans à l’avenir.

« L'éducation gratuite n'est pas seulement une politique sociale, mais aussi un engagement moral, témoignant d'une vision du développement. Si les lycéens n'ont pas à payer de frais de scolarité, ils bénéficieront d'un accès plus égalitaire au savoir, ce qui réduira le taux d'abandon scolaire dû à la conjoncture économique, notamment dans les grandes villes comme Hanoï, où la stratification des revenus est profonde », a déclaré le délégué Son.

En outre, les délégués ont recommandé que l’Assemblée nationale et le gouvernement combinent la politique d’exemption des frais de scolarité avec un mécanisme visant à garantir la qualité de l’éducation. Parallèlement, il faut revoir la répartition budgétaire par région afin d’éviter une péréquation qui engendrerait une pression excessive sur les budgets provinciaux et communaux/de quartier.

Thème : 9e session, 15e Assemblée nationale

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Il faut une feuille de route de mise en œuvre raisonnable et des priorités pour éviter une pression soudaine sur le budget

Participant à la discussion, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Duong) a déclaré que la politique d'exonération et de soutien des frais de scolarité est adaptée au contexte actuel du pays, alors que nous promouvons le développement de ressources humaines de haute qualité, tout en étant confrontés à de nombreux défis tels que l'écart entre riches et pauvres, la pression sur le coût de la vie et la nécessité d'améliorer la productivité du travail pour servir la stratégie de développement socio-économique durable.

Étant donné que les revenus de nombreux ménages, en particulier dans les zones rurales et montagneuses, sont encore faibles, l’exonération des frais de scolarité est pratique, contribuant à réduire les charges financières, à prévenir l’abandon scolaire et à créer les conditions pour que tous les enfants puissent aller à l’école.

Pour une mise en œuvre efficace, les délégués ont soulevé trois groupes de questions qui nécessitent une attention particulière. Tout d’abord, le mécanisme d’allocation et de gestion du budget doit être conçu de manière rigoureuse et transparente.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Duong) a exprimé son opinion lors de la séance de discussion. (Photo : BUI GIANG)

Selon les délégués, le budget estimé à environ 9 000 milliards de VND par an n’est pas négligeable. Par conséquent, la détermination des objets, de la portée, du niveau de soutien ainsi que des modalités de paiement nécessite des orientations spécifiques pour éviter la dispersion, la perte ou l’exploitation des politiques.

Il est nécessaire que le Conseil populaire provincial décide du niveau de soutien, mais il faut un cadre d’orientation unifié de la part du gouvernement central pour garantir l’équité entre les localités, en particulier celles qui ont des difficultés budgétaires.

En outre, les délégués ont déclaré qu’il devrait y avoir une feuille de route de mise en œuvre raisonnable et un ordre de priorité. Dans un contexte de ressources limitées, la priorité devrait être donnée à l’éducation universelle, en particulier aux enfants de 5 ans et aux élèves du primaire et du secondaire. Pour les élèves du préscolaire (moins de 5 ans) et du secondaire, il est possible de calculer une feuille de route adaptée pour élargir progressivement le champ d'application de l'exonération et du soutien des frais de scolarité, évitant ainsi une pression soudaine sur le budget.

Un autre point souligné par le délégué russe est la nécessité de garantir l’équité entre les élèves des écoles publiques et non publiques et entre les modèles éducatifs du système éducatif national.

Selon la proposition actuelle, les élèves des écoles publiques seraient exemptés de tous les frais de scolarité, tandis que les élèves des établissements non publics recevraient une aide aux frais de scolarité, le financement étant versé directement aux apprenants. Cependant, en réalité, les frais de scolarité dans les écoles non publiques sont souvent beaucoup plus élevés que ceux des écoles publiques, car elles ne bénéficient pas d’investissements dans les installations et les salaires provenant du budget de l’État.

Sans réglementation spécifique, cela pourrait conduire à une situation dans laquelle un élève d’une école non publique recevrait une aide aux frais de scolarité plus élevée que l’exemption de frais de scolarité accordée à un élève d’une école publique. Il s’agit d’un point qui nécessite une attention particulière pour éviter les paradoxes politiques et garantir l’équité dans l’accès aux ressources budgétaires.

Les délégués ont proposé de définir clairement le principe suivant : le montant de l’aide aux frais de scolarité pour les étudiants non publics ne doit pas dépasser l’exonération des frais de scolarité dans les établissements d’enseignement publics correspondant au niveau d’enseignement et à la localisation. Parallèlement, pour mettre en œuvre efficacement cette politique, l’État doit élaborer et promulguer des frais de scolarité standard pour chaque niveau d’enseignement et chaque année scolaire – comme base de calcul des niveaux d’exemption et de soutien appropriés, cohérents entre les types d’écoles et entre les localités.

En outre, les délégués ont déclaré que les politiques de soutien aux frais de scolarité ne constituent qu’une partie du tableau d’ensemble ; Il est nécessaire d’envisager des mécanismes et des politiques de soutien synchrones pour les organisations et les individus qui investissent dans l’éducation non publique, tels que : des incitations fiscales, l’accès à la terre, des crédits préférentiels ou un soutien à la formation et au développement des enseignants. « Ce n’est que lorsque l’ensemble du système éducatif – public et non public – sera soutenu pour améliorer sa qualité que le droit des citoyens à l’éducation sera véritablement garanti de manière juste et durable », a déclaré le délégué.

Source : https://nhandan.vn/mo-ra-hanh-lang-cong-bang-de-tien-toi-pho-cap-giao-duc-12-nam-trong-tuong-lai-post881617.html