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Élargir l’ensemble des politiques sociales à tous les groupes

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường04/12/2023


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Le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que l'un des points nouveaux très importants de la résolution 42 est qu'elle s'est étendue à tous les groupes de politique sociale pour tous les sujets - Photo : VGP/Nhat Bac

Le matin du 4 décembre, lors de la Conférence nationale pour étudier et diffuser la résolution de la 8e Conférence du 13e Comité central du Parti, le membre du Politburo et Premier ministre Pham Minh Chinh a prononcé un discours sur le thème : Continuer à innover et à améliorer la qualité des politiques sociales pour répondre aux exigences de la construction nationale et de la défense dans la nouvelle période.

Français Lors de la 8e Conférence centrale du 13e mandat, le Comité exécutif central a suivi de près la plate-forme du Parti, la Constitution, les points de vue et les orientations du Parti sur les politiques sociales à travers les congrès, en particulier le 13e Congrès et les résultats de la synthèse de 10 ans de mise en œuvre de la résolution n° 15-NQ/TW du 1er juin 2012 sur un certain nombre de questions de politique sociale, a consacré beaucoup de temps à discuter démocratiquement et est parvenu à un consensus élevé pour publier une nouvelle résolution (résolution n° 42-NQ/TW du 24 novembre 2023) sur « Continuer à innover et à améliorer la qualité des politiques sociales pour répondre aux exigences de la construction nationale et de la défense dans la nouvelle période ».

En présentant un sujet spécial sur ce contenu lors de la Conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh s'est concentré sur un certain nombre de questions clés et fondamentales de la Résolution, avec 5 contenus principaux : les éléments fondamentaux de la politique sociale ; l'évaluation générale des 10 années de mise en œuvre de la Résolution n° 15-NQ/TW du 1er juin 2012 ; la nécessité d'émettre une Résolution sur l'innovation et l'amélioration de la qualité de la politique sociale ; le contenu principal de la Résolution n° 42-NQ/TW ; les nouveaux points saillants de la Résolution n° 42-NQ/TW.

Les fondamentaux de la politique sociale

Français Concernant les éléments fondamentaux de la politique sociale, le Premier ministre a déclaré que la Plateforme pour la construction nationale dans la période de transition vers le socialisme (complétée et développée en 2011) résumait cinq leçons principales : (1) Saisir fermement le drapeau de l'indépendance nationale et du socialisme ; (2) La cause révolutionnaire est celle du peuple, par le peuple et pour le peuple ; (3) Consolider et renforcer constamment la solidarité (unité de tout le Parti, unité de tout le peuple, solidarité nationale, solidarité internationale) ; (4) Combiner la force nationale avec la force de l'époque, la force intérieure avec la force internationale ; (5) La direction correcte du Parti est le facteur déterminant de la victoire de la révolution vietnamienne.

Parallèlement, nous nous concentrons sur la construction de trois éléments fondamentaux : (1) la démocratie socialiste, qui promeut la volonté et la force d’une grande unité nationale, alliées à la force de l’époque ; (2) l’État de droit socialiste, un État du peuple, par le peuple et pour le peuple ; (3) l’économie de marché à orientation socialiste. La Plateforme affirme clairement : « Des politiques sociales justes et équitables pour le peuple constituent un puissant moteur pour promouvoir toutes les capacités créatrices du peuple dans la construction et la défense de la Patrie. »

Prenant le temps d'analyser les orientations et les politiques du Parti et de l'État dans un certain nombre de domaines clés (construction du Parti, développement socio-économique, affaires étrangères, défense et sécurité nationales et culture), le Premier ministre a déclaré que le 13e Congrès national du Parti a clairement identifié trois percées stratégiques dans les institutions, les ressources humaines et les infrastructures ; dans lesquelles les ressources humaines sont identifiées comme le facteur clé du développement durable.

Selon le Premier ministre, tous les facteurs fondamentaux mentionnés ci-dessus sont liés à l'être humain. Le principe est le même : l'être humain est au cœur de la politique sociale – tout pour l'être humain. Il faut considérer l'être humain comme le centre, le sujet, la ressource la plus importante, le moteur et l'objectif du développement ; il ne faut pas sacrifier le progrès, la justice sociale et la protection de l'environnement au profit de la simple croissance économique.

La politique est une politique de soins aux personnes ; c'est une tâche régulière et importante du Parti, de l'État, de l'ensemble du système politique et de la société entière ; elle démontre les caractéristiques et la bonne nature du régime socialiste ; la croissance économique est associée à la garantie des politiques sociales ; à la création des conditions pour que les gens puissent profiter des fruits de la cause de l'innovation, du développement national, de l'amélioration de la qualité de vie, de la contribution à la construction et à la défense de la patrie.

Selon le Premier ministre, il s’agit d’un vaste domaine d’une grande importance, qui touche toutes les classes de la population et l’ensemble de la société, et qui est mis en œuvre à tous les niveaux, secteurs et localités.

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Le Premier ministre Pham Minh Chinh a prononcé un discours sur le thème : Continuer à innover et à améliorer la qualité des politiques sociales pour répondre aux exigences de la construction et de la protection nationales dans la nouvelle période - Photo : VGP/Nhat Bac

Consacrer 20 % du total des dépenses du budget de l’État à la politique sociale

Le Premier ministre a affirmé qu'après 10 ans de mise en œuvre de la Résolution 15 sur un certain nombre de questions de politique sociale pour la période 2012-2020, nous avons fondamentalement atteint les objectifs généraux fixés.

Plus précisément, les politiques préférentielles et la reconnaissance des personnes ayant contribué à la révolution bénéficient d'une attention particulière et sont bien mises en œuvre . Le groupe cible des personnes ayant contribué à la révolution est élargi grâce à des politiques et régimes préférentiels adaptés. Actuellement, plus de 1,2 million de personnes ayant contribué à la révolution et leurs proches bénéficient de régimes préférentiels mensuels ; 98,6 % des familles ayant contribué à la révolution ont un niveau de vie égal ou supérieur au niveau de vie moyen de la région.

Deuxièmement, la sécurité sociale est passée de l'aide humanitaire à la garantie des droits des citoyens en matière de sécurité sociale . Le nombre de bénéficiaires réguliers de l'aide sociale a augmenté chaque année pour atteindre 3,3 millions en 2022. Au cours des trois années de prévention et de lutte contre la pandémie de COVID-19, plus de 120 000 milliards de dongs et plus de 200 000 tonnes de riz ont été fournis à plus de 68 millions de personnes et de travailleurs en difficulté.

L'État joue un rôle moteur, mobilisant et promouvant le rôle important des entreprises, des organisations sociales, du marché et de la volonté d'autonomie des citoyens. Environ 20 % du budget annuel total de l'État est consacré aux politiques sociales.

Les institutions du marché du travail se sont progressivement améliorées ; l'offre et la demande de main-d'œuvre sont globalement garanties. Le taux de chômage est stable, inférieur à 3 %, et le chômage urbain est inférieur à 4 %.

Troisièmement, la réduction de la pauvreté a obtenu des résultats remarquables ; la vie des populations s'est progressivement améliorée . Le taux de pauvreté est passé de près de 60 % en 1986 à moins de 3 % en 2022. Le PIB par habitant est passé de 86 USD en 1986 à 4 110 USD en 2022.

Le Vietnam a atteint les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et les Objectifs de Développement Durable (ODD) des Nations Unies plus tôt que prévu ; il est un point lumineux à l’échelle mondiale, reconnu et hautement apprécié par la population de tout le pays et par la communauté internationale.

Quatrièmement, la couverture de l'assurance sociale et de l'assurance chômage est en constante expansion. En 2022, le taux de participation à l'assurance sociale atteindra 38,08 % et celui de l'assurance chômage 31,18 % de la population active en âge de travailler ; le taux de participation volontaire à l'assurance sociale est en hausse (il atteint à ce jour 1,46 million de personnes).

Cinquièmement, l'accès aux services sociaux de base s'améliore. En matière d'éducation, le taux de scolarisation des enfants en âge scolaire primaire a atteint 99 % depuis 2015, et celui des enfants scolarisés dans le secondaire a dépassé 95 % depuis 2020.

D'ici 2022, 92 % de la population bénéficiera d'une assurance maladie ; 90 % des enfants de moins d'un an seront entièrement vaccinés. Concernant le logement, d'ici 2020, une aide au logement sera apportée à 648 000 ménages ruraux pauvres et 323 000 logements seront destinés aux personnes démunies et en situation difficile. D'ici 2021, 90 % des populations rurales auront accès à l'eau potable.

En matière d’accès à l’information, en 2016, 100% des communes des zones montagneuses, reculées, frontalières et insulaires seront couvertes par la radio et la télévision terrestres ; d’ici 2020, 100% des communes seront dotées de stations de radio...

En général, la vie matérielle et spirituelle des gens à travers le pays s'est considérablement améliorée ; le paysage social a fondamentalement changé ; la sécurité politique, l'ordre et la sécurité sociale ont été maintenus ; l'économie et la société se sont développées de manière plus complète et harmonieuse ; apportant satisfaction et renforçant la confiance du peuple, affirmant la supériorité du régime socialiste dans notre pays sous la direction du Parti.

Français Concernant les limites et les lacunes, le Premier ministre a souligné que la couverture et la capacité de résolution des risques des politiques sociales sont encore faibles ; les résultats de la réduction de la pauvreté dans certains endroits et à certains moments ne sont pas stables, le risque de retomber dans la pauvreté est toujours élevé ; le développement du marché du travail n'est pas vraiment synchrone, la percée des ressources humaines n'a pas changé clairement, en particulier des ressources humaines de haute qualité ; les services sociaux de base n'ont pas bien répondu aux besoins de la population ; la capacité et les ressources pour la protection de l'environnement, la réponse aux catastrophes naturelles, aux épidémies et au changement climatique sont encore limitées...

Choisir un modèle de politique sociale adapté aux caractéristiques, aux conditions et aux circonstances du pays

Après avoir analysé les causes des résultats obtenus, les limites, les lacunes et certaines leçons apprises, le Premier ministre a déclaré que la situation mondiale dans les temps à venir devrait continuer à se développer de manière complexe et imprévisible.

Sur le plan intérieur, l'économie continue de souffrir du double impact de facteurs externes défavorables et de contraintes et faiblesses internes. Nous sommes confrontés à de nombreux défis majeurs en matière de développement social (problèmes de logement, pollution environnementale, changement climatique, surcharge des infrastructures, chômage, écart entre riches et pauvres, vieillissement de la population, risques sécuritaires, maintien de l'ordre et de la sécurité sociale, etc.).

Le vieillissement rapide de la population pose des défis majeurs pour garantir la sécurité sociale des personnes âgées et l'offre de travail. Le changement climatique, les catastrophes naturelles et les épidémies continuent de se développer de manière imprévisible, entraînant de graves conséquences. Le Vietnam figure parmi les cinq pays les plus gravement touchés par le changement climatique mondial.

Concernant la nécessité d'émettre une nouvelle résolution sur l'innovation et l'amélioration de la qualité des politiques sociales, le Premier ministre a déclaré qu'après 10 ans de mise en œuvre de la résolution 15, nous avons fondamentalement atteint les objectifs généraux fixés ; cependant, il existe encore des limites et des lacunes sur lesquelles il faut se concentrer et les résoudre dès que possible.

Parallèlement à cela, les exigences d’innovation et de développement national dans la nouvelle période nécessitent de continuer à élargir, innover et améliorer la qualité des politiques sociales, en répondant aux demandes croissantes d’amélioration de la vie matérielle et spirituelle du peuple.

Le nouveau contexte et la nouvelle pratique de la gestion du développement social ont posé un besoin urgent de continuer à revoir, perfectionner et construire une politique de sécurité sociale plus complète, multicouche, moderne, inclusive et durable, garantissant la sécurité sociale, la sûreté et la sécurité des populations, en particulier face aux chocs et aux efforts visant à atteindre l'objectif de « personnes riches, pays fort, démocratie, équité et civilisation ».

Parallèlement au développement du pays, la demande de la population en matière de politiques sociales est de plus en plus élevée, tant en quantité qu’en qualité, y compris l’accès aux services sociaux de base.

La résolution du XIIIe Congrès national exige la pleine conscience et l'affirmation de l'orientation socialiste des politiques sociales ; le renforcement de la gestion du développement social, la garantie du progrès social et de l'équité, ainsi que la durabilité des politiques sociales, en particulier la protection sociale, la sécurité sociale et la sécurité humaine. Il faut déployer de manière synchrone et globale les objectifs économiques, de progrès, d'équité sociale et environnementaux, et, sur cette base, innover et allouer judicieusement les ressources pour améliorer l'efficacité du développement social. Il faut également construire et mettre en œuvre synchroniquement les institutions et les politiques de développement social, et gérer un développement social durable et harmonieux.

En analysant certains modèles de politique sociale typiques dans le monde d’aujourd’hui, le Premier ministre a déclaré que nous choisissons un modèle de politique sociale adapté aux caractéristiques, aux conditions et aux circonstances de notre pays.

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Photo : VGP/Nhat Bac

9 groupes de tâches et de solutions complètes, systématiques et holistiques

En présentant les principaux contenus de la Résolution 42 (sur les points de vue, les objectifs et les visions, les tâches principales et les solutions, l'organisation de la mise en œuvre), le Premier ministre a également souligné les points nouveaux marquants de cette Résolution.

En ce qui concerne l’approche et le nom , la résolution 42 a ajusté l’approche, passant de la garantie et de la stabilisation à la stabilisation et au développement ; associée à la gestion du développement social durable, à l’amélioration du bien-être social pour tous, à la garantie de la sécurité sociale, de la sécurité humaine et de la sécurité sociale.

La résolution combine harmonieusement la poursuite de la garantie de la sécurité sociale et d’autres politiques sociales pour assurer la stabilité sociale, tout en mettant l’accent sur le développement et le progrès social à travers le développement humain, le développement des ressources humaines et le développement de la classe moyenne associé à une gestion durable du développement social et comme force motrice du développement économique, contribuant à la construction et à la défense de la patrie.

Sur cette base, le nom de la résolution n° 42 est déterminé comme « continuer à innover et à améliorer la qualité des politiques sociales, répondant aux exigences de la construction nationale et de la défense dans la nouvelle période » (la résolution 15 du Comité central est intitulée « quelques questions sur les politiques sociales pour la période 2012-2020 »).

En termes de portée , la résolution 42 s'est étendue à tous les groupes de politique sociale pour tous les sujets sur le principe d'assurer l'universalité et l'exhaustivité, y compris 5 groupes : (1) Politiques préférentielles pour les personnes ayant apporté des contributions révolutionnaires ; (2) Politiques de travail, d'emploi et de développement des ressources humaines ; (3) Politiques de sécurité sociale ; (4) Politiques visant à améliorer le bien-être social et à garantir l'accès aux services sociaux ; (5) Politiques pour les groupes défavorisés, les pauvres, les minorités ethniques et les personnes en situation difficile dans les zones reculées.

En termes de points de vue , la Résolution 42 propose quatre groupes de points de vue qui sont à la fois héritables et promoteurs, ainsi qu'innovants, complémentaires et perfectionnés pour s'adapter à la situation et aux exigences pratiques du développement national dans la nouvelle période.

Français La Résolution 42 met l'accent sur les points de vue suivants : Innover et améliorer la qualité des politiques sociales d'une manière globale, moderne, inclusive et durable ; les politiques sociales doivent être placées dans la gestion globale du développement social durable ; résoudre harmonieusement les relations sociales, prendre soin des personnes et des personnes ; la croissance économique est associée à la garantie des politiques sociales ; l'investissement dans les politiques sociales est un investissement pour le développement ; innover dans la gestion de l'État ; renforcer la décentralisation et la délégation des pouvoirs. Assurer la direction du Parti, la gestion de l'État, la supervision des organes élus, du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques et du peuple ; mobiliser la participation active des personnes et des entreprises ; susciter l'aspiration au développement, la volonté d'être autonome, promouvoir la tradition et l'esprit de grande unité nationale.

Concernant les objectifs et la vision , la Résolution 42 définit clairement les objectifs généraux à atteindre d'ici 2030 : bâtir un système de politique sociale axé sur la durabilité, le progrès et l'équité ; perfectionner une politique de sécurité sociale diversifiée, multidimensionnelle, globale, moderne, inclusive et durable ; développer un marché du travail flexible, efficace et intégré à l'échelle internationale. Parallèlement, elle fixe 37 objectifs spécifiques à atteindre d'ici 2030.

La résolution définit la vision jusqu’en 2045 : un système de politique sociale complet, durable, progressiste et équitable, garantissant la sécurité sociale et le bien-être de la population ; étant parmi les pays ayant un indice de développement humain (IDH) élevé au monde.

Français Concernant les principales tâches et solutions , sur la base de l'héritage des tâches et solutions spécifiques énoncées dans la Résolution 15 et pour assurer la mise en œuvre des points de vue, objectifs et cibles d'ici 2030, avec une vision jusqu'en 2045, la Résolution 42 définit 9 groupes de tâches et de solutions de nature globale, systématique et exhaustive sur : la sensibilisation ; l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion de l'État ; les politiques préférentielles pour les personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution ; le travail et l'emploi ; la sécurité sociale ; la protection sociale ; les services sociaux ; la coopération internationale ; le renforcement de la direction du Parti, la promotion du rôle de l'ensemble du système politique dans la mise en œuvre des politiques sociales. Pendant ce temps, la Résolution 15 se concentre sur 3 groupes de tâches et de solutions principales (sur les politiques préférentielles pour les personnes ayant rendu des services méritoires, la garantie de la sécurité sociale et les solutions de mise en œuvre).

Le Premier ministre a souligné un certain nombre de points clés à noter dans la résolution 42 : Mettre l'accent sur la construction et le développement d'un marché du travail flexible, diversifié, efficace, durable et intégré (garantissant des emplois durables et améliorant la qualité des ressources humaines). Veiller à ce que tous aient accès et bénéficient des services sociaux de base (éducation, soins de santé, culture, information, logement, eau potable, assainissement de l'environnement).

En ce qui concerne la construction de logements sociaux, il convient de noter le projet visant à construire au moins 1 million de logements sociaux d'ici 2030 ; à éliminer les logements temporaires et délabrés pour les ménages pauvres et quasi pauvres, et les personnes touchées par des catastrophes naturelles... Le Premier ministre a déclaré que le gouvernement pilote ce projet à Ha Giang et Cao Bang et s'efforce d'achever l'élimination des logements temporaires et délabrés au cours de ce mandat.

Parallèlement, il faut élaborer un cadre national d'adaptation au vieillissement de la population et d'ajustement du taux de fécondité de remplacement. S'efforcer de faire du Vietnam un pays pionnier dans le Programme mondial de promotion de l'emploi et de la sécurité sociale pour une transition juste, sous l'initiative des Nations Unies et de l'Organisation internationale du Travail (OIT).

Le Premier ministre a rappelé que, lors de la séance de clôture de la 8e Conférence centrale, le secrétaire général Nguyen Phu Trong avait souligné : « La politique sociale est une politique pour le peuple, pour le peuple, démontrant la bonne nature de notre régime. L'élaboration et la mise en œuvre de la politique sociale doivent toujours placer le peuple au centre ; considérer l'investissement dans la mise en œuvre des objectifs de la politique sociale comme un investissement pour le développement. »



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