Fatigué d'attendre ma pension à cause de prélèvements d'assurance illégaux

Après avoir mobilisé ses économies et emprunté la somme de 269,8 millions de VND, M. Lam a payé en une seule fois près de 5 ans de cotisations sociales qu'il devait encore en attendant sa pension, mais il ne l'a toujours pas reçue depuis trois ans.

M. Nguyen Viet Lam, âgé de 63 ans et résidant dans le quartier de Phan Thiet, à Tuyen Quang, était autrefois propriétaire d'un atelier de fabrication de portes en fer. Il raconte qu'en 2005, un employé de la sécurité sociale est venu à son atelier avec un prospectus pour le convaincre : « Chaque mois, vous versez une petite somme, et plus tard, vous aurez une pension, une assurance maladie , et à votre décès, vous toucherez une allocation décès. Vous n'aurez plus à vous soucier de votre femme, de vos enfants ni de la société… » Après près d'un an de persuasion, M. Lam a fini par adhérer « par respect, car à l'époque, ses revenus suffisaient tout juste à faire vivre sa femme, enseignante, et leurs deux enfants. »

En tant qu'entrepreneur individuel, ses cotisations sociales s'élevaient initialement (janvier 2005) à 442 000 VND de salaire et 58 000 VND d'allocations, versées trimestriellement par des agents de la sécurité sociale venus les collecter à son domicile. Les années suivantes, le montant des cotisations a augmenté et il s'est rendu au bureau de poste pour les payer tous les trois mois.

M. Nguyen Viet Lam attend sa pension depuis trois ans. Photo : NVCC

En 2019, dernière année avant l'âge de la retraite, le salaire de M. Lam, pris en compte pour les cotisations sociales, s'élevait à 3,48 millions de VND. Ses taux de cotisation étaient les suivants : fonds de pension (22 %), fonds de prévoyance décès, fonds d'assurance accidents du travail et maladies professionnelles (0,5 %), fonds de maternité et maladie (3 %) et assurance chômage (3 %). Ces taux de cotisation s'appliquent aux personnes soumises à l'assurance sociale obligatoire et qui ne sont pas propriétaires d'une entreprise, contrairement à M. Lam.

Fin 2019, M. Lam atteignait l'âge de 60 ans, l'âge légal de la retraite. Cependant, il n'avait pas droit à une pension car il n'avait cotisé à la sécurité sociale que pendant 15 ans, alors que la loi en exige 20. Le personnel de la sécurité sociale de la province de Tuyen Quang l'a contacté pour régulariser sa situation. « Après vérification des documents, le conseiller m'a expliqué que s'il disposait d'économies, il pouvait verser la totalité des cotisations pour les 5 années restantes afin de percevoir sa pension. Le montant de la pension est ajusté chaque année en conséquence », a-t-il raconté.

Les services de la Sécurité sociale ont calculé que s'il versait 75 millions de VND supplémentaires pour les années restantes, sa pension mensuelle s'élèverait à 1,4 million de VND, ce qui l'a fait réfléchir. Les deux parties se sont réunies pour calculer le montant nécessaire afin de porter sa pension à 2 millions, puis à 2,5 millions de VND. M. Lam a finalement opté pour une pension de 2 951 000 VND, moyennant le versement de 269,8 millions de VND supplémentaires.

Ayant épuisé ses économies de 70 millions de VND, M. Lam a persuadé sa femme et son fils de contribuer davantage et a emprunté à des proches pour réunir 269,8 millions de VND à verser en avril 2020. Il a calculé qu'avec une pension de près de 3 millions de VND par mois, il toucherait environ 35 millions de VND par an. Il verserait cette somme à son fils chaque mois, et ce, pendant environ six ans. « Si Dieu me permet de vivre jusqu'à 70 ans, c'est à ce moment-là que je toucherai ma pension », a-t-il déclaré. Un mois plus tard, n'ayant toujours pas reçu son livret de pension, il s'est rendu à la Sécurité sociale pour s'enquérir de la situation.

Lors de son entrée dans le système en tant que « chef de famille d'une entreprise manufacturière », le salaire de M. Lam, servant de base aux cotisations sociales, s'élevait à 442 000 VND, auxquels s'ajoutaient 58 000 VND d'indemnités. Photo : NVCC

Dans sa réponse officielle à M. Lam, datée du 31 août 2021 et signée par la directrice adjointe Ha Thi Nhung, la Caisse d'assurance sociale de Tuyen Quang cite le décret 01/2003 stipulant que les entreprises individuelles sont soumises à l'assurance sociale obligatoire. La loi sur l'assurance sociale de 2006 (abrogée) et celle de 2014 (en vigueur) reprennent cette disposition. Toutefois, ces textes ne précisent pas clairement que le propriétaire d'une entreprise individuelle est exempté de l'assurance sociale obligatoire du fait qu'il ne perçoit pas de salaire et n'est pas lié par un contrat de travail.

L'organisme d'assurance sociale Tuyen Quang a expliqué que son personnel chargé de la collecte des cotisations sociales ne maîtrisait pas pleinement la réglementation. De ce fait, outre la réception des dossiers de demande et la collecte des cotisations obligatoires auprès des salariés travaillant pour des particuliers, il les collectait également auprès des travailleurs indépendants, ce qui était incorrect. Ce problème est dû à la bonne volonté du personnel, qui souhaitait simplement faciliter l'accès à l'assurance sociale obligatoire. L'organisme espère que la communication se poursuivra et attend les directives des autorités compétentes.

« Ce n'est qu'au moment de réclamer ma pension que j'ai découvert que le propriétaire d'une entreprise individuelle n'était pas soumis à l'obligation de cotisation, alors qu'on m'avait laissé le choix du montant », a déclaré M. Lam, ajoutant avoir adressé de nombreuses pétitions au Conseil populaire et au Comité populaire de la province de Tuyen Quang. En février 2022, il a porté l'affaire devant le tribunal populaire de Tuyen Quang, qui a refusé toute médiation jusqu'à ce qu'il puisse percevoir sa pension.

Après quinze années de cotisations à la sécurité sociale et trois années supplémentaires avant de percevoir sa retraite, M. Lam explique qu'il avait confiance en l'organisme car il s'agissait d'un organisme public et non privé. Sa confiance fut d'autant plus renforcée lorsqu'il reçut, pour un retard de paiement, un courrier de la sécurité sociale lui réclamant 12 000 VND d'intérêts. Son plus grand regret ? Avoir épuisé toutes les économies familiales pour payer les cinq années restantes.

La fermeture progressive des locaux de M. Lam, entre fin 2019 et début 2020, a coïncidé avec son âge de départ à la retraite. Photo : NVCC

À environ 300 km du domicile de M. Lam, Mme Nguyen Thi Ha, âgée de 48 ans, et son époux, M. Luu Tran Chinh, âgé de 51 ans, propriétaires d'un commerce de chaussures en cuir à But Son (Hoang Hoa, Thanh Hoa), cotisent à la sécurité sociale depuis 19 ans. Depuis 2004, date de la création de leur entreprise, la famille de Mme Ha rémunère sept employés et cotise à la demande des services sociaux.

Elle continue de cotiser à la sécurité sociale pour son mari et ses deux employés salariés, mais elle ne se souvient plus du plafond de salaire servant au calcul des cotisations. Elle sait seulement qu'elle verse un million de VND par mois, payable semestriellement. Elle ignore également si le chef d'entreprise est soumis à l'obligation de cotisation. Elle affirme seulement « être en règle avec la réglementation en vigueur concernant le paiement des cotisations sociales ».

M. Lam et Mme Ha ne sont que deux des plus de 4 200 chefs d'entreprise individuels, répartis dans 54 provinces et villes, qui ont perçu illégalement des cotisations d'assurance sociale en septembre 2016. Selon la Commission des pétitions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, de nombreuses personnes ayant cotisé pendant 20 ans sans percevoir de pension ont déposé plainte et poursuivi l'agence provinciale d'assurance sociale en justice.

Le représentant de la Commission des pétitions de l'Assemblée nationale a expliqué qu'en 2003, l'assurance sociale obligatoire a été instaurée et que les employeurs individuels étaient tenus de cotiser pour leurs employés. En cotisant pour leurs employés, ils cotisaient également pour eux-mêmes. Les agents de la sécurité sociale « pensaient que plus il y avait de cotisants, mieux c'était, sans faire de distinction, et prélevaient donc des cotisations auprès de personnes non cotisantes ».

La Commission des pétitions a estimé que la collecte des cotisations sociales obligatoires ne concernait pas les personnes relevant de la responsabilité du secteur de la sécurité sociale, portant atteinte aux droits légitimes des travailleurs indépendants. La Commission a proposé que le Gouvernement charge le Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales ainsi que la Sécurité sociale vietnamienne de revoir la mise en œuvre de l'assurance sociale obligatoire pour les travailleurs indépendants à l'échelle nationale. « Le Gouvernement doit enjoindre la Sécurité sociale vietnamienne à tirer les leçons du passé et à éviter les erreurs commises lors de l'application des dispositions de la loi sur l'assurance sociale », a recommandé la Commission des pétitions.

« Je souhaite simplement percevoir l'intégralité des mois de pension et des intérêts impayés depuis trois ans, afin de récupérer la part que j'ai versée pour subvenir aux besoins de mes enfants. À mon âge, je ne peux plus attendre, car la vie est imprévisible », a déclaré M. Lam. Le dépliant orné d'une fleur bleue à cinq pétales et reprenant les informations essentielles de la politique de sécurité sociale de 2004, bien que défraîchi et décoloré, est précieusement conservé par M. Lam.

Une entreprise familiale appartenant à un individu ou à un groupe d'individus de nationalité vietnamienne âgés de 18 ans ou plus et jouissant de la pleine capacité juridique, ou une famille, est enregistrée pour exercer une activité commerciale à un seul endroit et emploie moins de 10 travailleurs.

Le propriétaire de l'entreprise est une personne physique ou morale, ou un membre du foyer, autorisé par les autres membres à représenter l'entreprise familiale. Il s'agit du représentant légal, doté de pouvoirs illimités sur l'entreprise familiale.

Le projet de loi révisé sur l'assurance sociale, qui vient de faire l'objet d'une consultation publique, étend désormais le régime d'assurance sociale obligatoire aux chefs d'entreprise, aux gérants d'entreprise et aux cadres non rémunérés de coopératives. Le salaire servant de base au calcul des cotisations sociales pour ces catégories de personnes sera fixé par elles-mêmes, dans une fourchette de 2 à 36 millions de VND, et pourra être recalculé après un an.

Hong Chieu - Le Hoang

Lien source: https://vnexpress.net/moi-mon-cho-luong-huu-vi-bi-thu-bao-hiem-trai-luat-4605619.html