Les États-Unis critiqués pour leur faible contribution à la COP28

Le sommet sur le climat COP28 à Dubaï a remporté une victoire précoce dès son ouverture, lorsque les délégués mondiaux ont officiellement approuvé le Fonds pour les pertes et dommages et que plusieurs pays ont promis des millions de dollars pour aider les personnes les plus touchées par la crise climatique.

Cette victoire donne à la COP28, qui se déroule du 30 novembre au 12 décembre aux Émirats arabes unis (EAU), riches en pétrole, plus de temps pour discuter des questions épineuses liées à la réduction des combustibles fossiles.

Cependant, les États-Unis, l’un des principaux émetteurs de gaz à effet de serre, sont critiqués pour leur contribution très faible au fonds, soit moins d’un cinquième des contributions des Émirats arabes unis ou de l’Allemagne.

Il a fallu 32 ans pour y arriver.

La nécessité d’un fonds dans lequel les pays riches injecteraient de l’argent pour aider les pays en développement à faire face aux impacts du changement climatique a bloqué les négociations lors de ce sommet annuel de l’ONU pendant des années.

Les détails du fonds ont été convenus plus tôt ce mois-ci lors d’une réunion en amont de la COP28 et ont été officiellement adoptés par les délégués de près de 200 pays présents le 30 novembre.

« Aujourd’hui, nous avons marqué l’histoire : c’est la première fois qu’une décision est adoptée le premier jour d’une COP », a déclaré le président de la COP28, Sultan Al Jaber. L’accord sur la création du Fonds « Pertes et Dommages » a été adopté sans aucune opposition de la part d’aucune partie et a même été chaleureusement accueilli.

Immédiatement après l’approbation du fonds, plusieurs pays ont promis des contributions. Les Émirats arabes unis, pays hôte de la COP28, ont promis 100 millions de dollars de soutien, l'Allemagne a également promis un montant similaire. Le Royaume-Uni a promis 60 millions de livres sterling (76 millions de dollars), dont une partie sera utilisée pour « d’autres arrangements », tandis que les États-Unis ont promis 17,5 millions de dollars au fonds et le Japon a contribué à hauteur de 10 millions de dollars.

Au total, près de 300 millions de dollars ont été annoncés. Pas mal pour un premier jour. Mais l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) estime que jusqu’à 2 000 milliards de dollars sont nécessaires pour financer l’atténuation et l’adaptation au changement climatique dans les régions les plus vulnérables du monde.

Le président de la COP28, Sultan Ahmed Al Jaber, reçoit le marteau des mains du président égyptien de la COP27, Sameh Shoukry, lors de la cérémonie d'ouverture de la COP28 à Dubaï, aux Émirats arabes unis, le 30 novembre 2023. Photo : Xinhua

Pour y parvenir, un geste de bonne volonté ne suffit pas, il faudra plus d’argent de la part d’un plus grand nombre de pays. Si les experts du climat et les groupes de défense de l’environnement ont largement salué la création du fonds, ils affirment également qu’il ne s’agit que de la première étape d’un long cheminement visant à garantir que les pays les plus touchés par la crise climatique soient pleinement soutenus.

« Le Fonds pour les pertes et dommages sera une bouée de sauvetage pour les personnes dans leurs heures les plus sombres, en aidant les familles à reconstruire leurs maisons après des catastrophes, en soutenant les agriculteurs dont les récoltes ont été anéanties et en aidant ceux qui ont été déplacés de manière permanente par la montée des eaux », a déclaré Ani Dasgupta, présidente et directrice générale du World Resources Institute, une organisation de recherche à but non lucratif. « Ce résultat est difficile mais constitue un net pas en avant. »

Il convient également de noter qu’il a fallu 32 ans aux parties pour atteindre cette première destination. Le Fonds pour les pertes et dommages a été proposé lors de la première réunion des Nations Unies sur les changements climatiques en 1991.

Chaque sommet mondial peut mener à quelque chose, mais l’important est que cela n’arrive pas assez vite.

Bien que toutes les parties aient convenu au préalable de créer le fonds, il y avait une opposition à ce que la Banque mondiale (BM) agisse en tant que « trésorier ». Certains pays s’opposent à ce que la Banque mondiale gère le fonds en raison de ses liens étroits avec les États-Unis. Mais finalement, lors de la COP28, toutes les parties se sont mises d’accord sur la condition que la supervision du fonds par la Banque mondiale ne soit que temporaire.

La contribution est trop « petite »

Les États-Unis ont notamment été critiqués pour leur contribution de 17,5 millions de dollars, que certains experts et groupes de défense ont qualifiée de « honteuse » car elle est trop faible par rapport aux engagements d’autres pays.

M. Dasgupta a qualifié les contributions des États-Unis et du Japon de « décevantes ». « Compte tenu de la taille de leur économie, il n’y a aucune raison pour qu’ils contribuent moins que les autres pays riches », a-t-il déclaré.

Mohamed Adow, directeur de Power Shift Africa, une organisation de recherche sur le climat et l'énergie, a également critiqué la contribution américaine, la jugeant trop faible.

« Les engagements de financement initiaux sont clairement insuffisants et ne constitueront qu’une goutte d’eau dans l’océan par rapport à l’ampleur des besoins auxquels les populations devront faire face », a déclaré M. Adow dans un communiqué. Le montant annoncé par les États-Unis est particulièrement embarrassant pour le président Joe Biden et l'envoyé spécial des États-Unis pour le climat, John Kerry. Cela montre que ce n'est qu'un début.

Tom Evans, conseiller politique au sein du groupe de réflexion international sur le climat E3G, a noté que la délégation américaine à la COP28 subit une pression politique importante en raison de la dynamique nationale, la Chambre des représentants américaine étant contrôlée par les républicains. Toutefois, a déclaré M. Evans, l'ampleur de la contribution américaine est encore trop « faible » par rapport aux engagements beaucoup plus importants des Émirats arabes unis et de l'Allemagne.

Des pompes fonctionnent sur une plate-forme de forage située sur une plateforme de forage dans la formation de Bakken, à Williston, dans le Dakota du Nord, aux États-Unis, le 8 mars 2018. Photo : Bloomberg

Les responsables américains ont clairement indiqué qu'ils faisaient un don à un fonds appelé « Climate Impact Fund », a déclaré M. Evans, ajoutant qu'ils essayaient d'éviter de l'appeler « Loss and Damage Fund » en raison des inquiétudes quant à la façon dont les républicains du Congrès américain considéreraient l'argent.

M. Evans a également noté que la contribution annoncée par la Maison Blanche devrait être approuvée par le Congrès américain, ajoutant que « nous avons déjà vu à quel point cela est difficile aux États-Unis ».

CNN a déclaré avoir contacté la délégation américaine à la COP28 pour obtenir des commentaires.

Le président Biden lui-même a été critiqué avant le début de la COP28, car il n'aurait pas assisté à la conférence, choisissant plutôt de se concentrer sur les questions intérieures et le conflit entre Israël et le Hamas.

La COP28 se poursuivra jusqu’au 12 décembre et offrira un espace aux dirigeants mondiaux et aux scientifiques pour discuter du changement climatique et élaborer des stratégies pour trouver des solutions. Après le vote sur le Fonds pour pertes et dommages, l’attention se portera désormais sur le tout premier « Bilan mondial », qui évaluera les progrès réalisés vers la réalisation des objectifs de l’Accord de Paris.

Le traité internationalement contraignant a été ratifié lors de la conférence COP21 en 2015, avec un accord visant à limiter le réchauffement climatique à une augmentation de 1,5 degré Celsius d'ici 2050, par rapport aux niveaux préindustriels .

Minh Duc (selon CNN, Sky News)

Source: https://www.nguoiduatin.vn/my-hung-chi-trich-vi-khoan-dong-gop-qua-heo-tai-cop28-a638668.html