Examiner et orienter la mise en œuvre des critères environnementaux
Après plus de douze ans de mise en œuvre du Programme national ciblé pour la nouvelle construction rurale, la construction de nouvelles zones rurales dans la province de Son La est entrée dans sa troisième phase. Sur 188 communes de la province, 59 répondent aux normes de la nouvelle construction rurale, dont 5 communes affichant un niveau de développement avancé. La ville de Son La a achevé la construction de ces nouvelles zones rurales, tandis que le district de Quynh Nhai s'efforce d'atteindre ces normes d'ici 2025. Le paysage rural de nombreuses localités s'est transformé de manière radicale, devenant plus moderne, plus verdoyant, plus propre et plus agréable.
Afin d’aider les collectivités locales à mettre en œuvre des critères environnementaux, le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a publié ces dernières années des documents d’orientation, notamment : l’instruction n° 118/HD-STNMT du 10 mai 2022 relative à la mise en œuvre d’un certain nombre de critères et d’indicateurs environnementaux dans le cadre de l’ensemble de critères nationaux pour les nouvelles communes rurales et les nouvelles zones rurales avancées pour la période 2021-2025 ; et l’instruction n° 156/HD-STNMT du 13 juin 2022 relative à la mise en œuvre d’un certain nombre de critères et d’indicateurs environnementaux dans le cadre de l’ensemble de critères nationaux pour les nouvelles zones rurales pour la période 2021-2025.
Instruction n° 376/HD-STNMT du 5 décembre 2022 relative à la mise en œuvre d'un certain nombre d'indicateurs environnementaux dans le critère n° 14. Paysage spatial et qualité du cadre de vie dans le cadre de l'ensemble de critères pour les villages et les sous-zones des nouvelles zones rurales pour la période 2022-2025 ; Instruction n° 122/HD-STNMT du 4 mai 2023 relative à la mise en œuvre des critères (1, 2, 3, 4, 5, 8, 9) relatifs au paysage et à la qualité du cadre de vie pour les villages et les sous-zones répondant aux nouvelles normes rurales modèles dans le cadre de l'ensemble de critères pour les villages et les sous-zones des nouvelles zones rurales pour la période 2022-2025.
Chaque année, la province élabore un plan de diffusion des lois sur la protection de l'environnement, dans lequel elle promeut activement la propagande et la formation à la protection de l'environnement dans le cadre de la construction de nouvelles zones rurales, à destination des délégués qui sont des fonctionnaires des départements, des branches et des secteurs ; des comités populaires des districts, des villes et des comités populaires des communes, des quartiers et des villes, afin de mener à bien la tâche de construction de nouvelles zones rurales.
En 2023, 37 documents ont été publiés pour guider, orienter et encourager la mise en œuvre des critères environnementaux définis dans le cadre des Nouveaux Critères Nationaux Rurals pour la période 2021-2025. Des inspections ont été organisées et 4 communes ont été accompagnées dans leur inscription aux normes des Nouvelles Communes Rurales ; 3 communes ont été accompagnées dans leur inscription aux normes des Nouvelles Communes Rurales Avancées en 2023.
Charger les services spécialisés d'inciter et de guider le Comité populaire du district de Quynh Nhai dans l'organisation et la mise en œuvre d'indicateurs et de critères environnementaux ; examiner et évaluer les propositions d'investissement pour deux projets de construction environnementale conformément aux critères environnementaux du district de Quynh Nhai ; coordonner avec le Département de la construction et le Conseil de gestion de projet des travaux publics industriels et du développement urbain afin de collaborer avec le Comité populaire du district de Quynh Nhai pour lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus d'investissement dans les installations de traitement des eaux usées et des déchets solides du district.
Modèles de construction et mouvements pour la protection de l'environnement
Conformément aux directives du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, les comités populaires des districts et des villes ont chargé ce ministère d'élaborer des plans et des formulaires pour chaque indicateur des critères environnementaux. En coordination avec les services et organismes compétents, les comités populaires des communes ont intensifié leurs efforts de sensibilisation et de mobilisation afin d'informer la population sur la protection de l'environnement rural, faisant ainsi évoluer progressivement les mentalités et les habitudes quant à la nécessité de mettre en œuvre des critères environnementaux.
Des critères de protection de l'environnement ont été intégrés aux conventions et accords du village, dans le but de favoriser la mise en œuvre de pratiques culturelles familiales. Dans un premier temps, plusieurs modèles de préservation de l'environnement liés au tourisme communautaire ont été élaborés dans la ville et les districts de Moc Chau, Van Ho et Mai Son.
De nombreux modèles de protection de l'environnement ont été mis en place et maintenus efficacement, tels que : l'assainissement des routes et ruelles des villages, le mouvement « Ma maison est verte, propre et belle », « Construire une famille de 5 personnes, 3 personnes propres » avec l'Union des femmes comme pilier ; « Les agriculteurs collectent, trient et transforment les déchets et les résidus agricoles en engrais à la source », « Les agriculteurs s'autogèrent pour protéger l'environnement » avec l'Union des agriculteurs comme pilier ; Le 7e jour, la délégation s'est rendue dans les nouvelles bases de construction rurale des districts de Mai Son, Thuan Chau et Phu Yen pour amener des cadres afin d'aider les habitants à rénover et décorer leurs maisons et jardins, à collecter et traiter les déchets, et à planter des arbres...
Continuer à améliorer la qualité de l'environnement rural
Cependant, entre 2022 et aujourd'hui, la mise en œuvre des critères relatifs aux nouvelles communes rurales et aux nouvelles communes rurales avancées pour la période 2021-2025 a entraîné un renforcement des exigences de certains indicateurs et critères environnementaux par rapport à la période précédente. De ce fait, de nombreuses localités rencontrent encore des difficultés dans leur application. La qualité de l'examen et de l'évaluation des résultats relatifs aux indicateurs et critères environnementaux dans les communes demeure insuffisante, imprécise et incomplète, conformément aux recommandations du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.
Dans certaines localités, l'implication des comités et autorités locales du Parti, ainsi que la participation citoyenne, restent faibles. Les communes n'ont pas suffisamment mobilisé la population pour l'aménagement de nouveaux espaces ruraux. Les paysages ruraux sont négligés : on constate encore des élevages sous abri, des établissements de production et commerciaux qui ne respectent pas les normes environnementales, ni la plantation d'arbres et de fleurs le long des axes routiers. Enfin, la collecte et le traitement des déchets solides ne sont toujours pas conformes à la réglementation.
De plus, certains districts n'ont pas encore alloué de fonds suffisants aux communes pour organiser la collecte, le transport et le traitement des déchets solides conformément à la réglementation. Dans de nombreuses communes, les établissements de production, de commerce et de services sont majoritairement de petite taille, dispersés et n'ont pas investi dans des systèmes de traitement des déchets.
À Quynh Nhai, en particulier, conformément aux critères du nouveau district rural, un système de collecte et de traitement des déchets solides conforme aux exigences environnementales est obligatoire ; la proportion de déchets solides directement enfouis doit atteindre 50 % du volume total produit. Or, Quynh Nhai ne dispose pas d’une installation centralisée de traitement des déchets solides et les collecte actuellement dans une décharge temporaire du village d’Ai, commune de Muong Giang, où ils sont traités par enfouissement direct. Par conséquent, la mise en place d’une installation centralisée de traitement des déchets solides utilisant des technologies de pointe représente un investissement important et un délai de réalisation conséquent.
Selon le directeur du Département provincial des ressources naturelles et de l'environnement, afin de lever les obstacles rencontrés par les collectivités locales, le Département a, depuis le début de l'année, poursuivi ses efforts pour promouvoir l'inspection, inciter et accompagner les communes dans la mise en œuvre d'indicateurs et de critères environnementaux. Il s'agit également d'innover et de diversifier la communication et la diffusion des politiques et des lois relatives à la protection de l'environnement, de mobiliser la population afin qu'elle renforce son rôle et sa responsabilité dans le maintien de la propreté environnementale et de valoriser les paysages ruraux.
Organiser régulièrement des formations à la protection de l'environnement à destination des responsables de l'administration publique aux niveaux du district et de la commune. Poursuivre les efforts et les accompagnements du district de Quynh Nhai afin de promouvoir la mise en œuvre de mesures de protection de l'environnement. Organiser la cérémonie de lancement de la campagne « Un monde plus propre en 2023 » dans le district de Quynh Nhai, en mobilisant un grand nombre de participants.
Dans les prochains mois, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement recommande aux collectivités locales de se concentrer sur le maintien et l'amélioration des critères environnementaux des nouvelles communes rurales et des nouvelles communes rurales avancées. Il leur est conseillé d'élaborer des plans et des feuilles de route pour atteindre les objectifs environnementaux annuels, en veillant à orienter et à allouer les ressources nécessaires à la réalisation des objectifs du Programme de construction de nouvelles communes rurales.
Attribuer des tâches et des responsabilités spécifiques aux membres du Comité de pilotage pour la nouvelle construction rurale, aux associations et syndicats communaux en charge des villages, afin de promouvoir, mobiliser et accompagner directement les habitants dans la décoration de leurs portails et clôtures, ainsi que dans le maintien de maisons propres, belles et bien rangées. Créer et entretenir des allées fleuries et arborées, et aménager un paysage environnemental verdoyant, propre et agréable. Maintenir et reproduire des modèles d'autogestion en matière de protection de l'environnement, de collecte et de traitement des déchets, et mettre en œuvre le tri des déchets à la source.
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