Améliorer la capacité de gestion de projet des communes après la fusion

La gestion de projets, notamment dans le domaine de la construction et des investissements publics, est une tâche qui était auparavant principalement assurée par des agences spécialisées au niveau des districts, mais qui a désormais été transférée à l'échelle des communes. Cela ouvre de nombreuses opportunités, mais pose également de nombreuses difficultés.

Dans le contexte de la décentralisation des communes post-fusion et de leur délégation de pouvoirs pour entreprendre de nombreuses tâches importantes, l’amélioration des capacités du personnel dans ce domaine est vraiment nécessaire pour répondre aux exigences de ces tâches.

Dans la commune de Coc San, un certain nombre de projets lancés avant la création de l'unité administrative sont actuellement mis en œuvre par le Conseil de gestion des projets d'investissement et de construction de la zone Lao Cai -Coc San.

Selon l'orientation de développement dans la période à venir, la commune mettra en œuvre de nombreux projets d'infrastructures tels que : la route de liaison Coc San - Quang Kim, l'ancien axe routier de la commune Dong Tuyen, les projets de nivellement des terres, les routes de liaison vers les villages...

Il s'agit d'un travail colossal. Si le projet est décentralisé au niveau de la commune, il nécessitera une équipe spécialisée. Cependant, le modèle organisationnel actuel ne permet pas de mettre en place un comité de gestion de projet distinct.

Bien qu'il s'agisse d'une commune de banlieue, l'équipe de spécialistes en investissement et en construction est également très insuffisante. De plus, la mise en place d'un comité de gestion de projet n'est pas une solution optimale, car la liste des projets d'investissement et de construction à l'échelle de la commune est moins importante qu'au niveau du district, ce qui complique le financement de ce comité.
M. Nguyen Thai Hoc, président du comité populaire de la commune de Coc San.

Dans la commune de Xuan Quang, le service économique communal vient de coordonner avec le comité de gestion du projet d'investissement en construction de la zone de Bao Thang l'inspection des travaux de réception et de transition des travaux de construction des projets transférés de la phase précédente. Il s'agit également de l'une des principales missions du service dans la mise en œuvre de l'organisation et du fonctionnement selon le modèle de gouvernement à deux niveaux.

M. Nguyen Quang Ngoc, président du Comité populaire de la commune de Xuan Quang, a déclaré : « Le Département économique est actuellement responsable de la gestion de l'économie urbaine, des infrastructures, de l'inspection et de la réception des travaux de construction. Il ne peut donc pas gérer le projet au nom du Comité populaire de la commune. Afin de se conformer à la réglementation, si un projet devait être réalisé à l'avenir, il devrait être confié à un autre département spécialisé pour représenter l'investisseur, mais il n'y aurait alors pas de personnel spécialisé. »

On constate que la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux communes après la fusion visent à renforcer l'autonomie et à créer les conditions permettant aux localités de gérer plus efficacement les projets d'investissement sur place. Cependant, dans la réalité, de nombreuses communes sont confrontées à des difficultés croissantes.

Tout d'abord, dans de nombreuses localités, notamment dans les communes montagneuses et frontalières, le personnel qualifié en finance, construction et ingénierie est encore très limité. Cette pénurie complique la planification, l'organisation des appels d'offres, la supervision et la réception des projets, ce qui entraîne des risques de retards et d'échec dans la garantie de la qualité des projets.

De plus, l'expérience en gestion reste limitée. Les responsables communaux et de quartier ne sont pas familiarisés avec le rôle d'investisseur dans les grands projets. Le personnel et les fonctionnaires manquent de connaissances sur les réglementations juridiques relatives à l'investissement, à la construction et au financement, ce qui conduit à des abus ou à des violations de la réglementation.

Mettre en œuvre un projet depuis l'attribution de la liste, les tâches de rapport sur la proposition d'investissement, la préparation de l'investissement, l'approbation du projet, le déblaiement du site, la sélection de l'entrepreneur, la construction, l'acceptation jusqu'à la remise et la mise en service à travers près de 100 étapes, avec un temps moyen de 5 à 6 mois.

À l'exception des communes du centre, avec le personnel actuel de la plupart des communes, il est très difficile de mener à bien la gestion de projet. Des discussions ont d'ailleurs déjà porté sur la création d'un comité de gestion de projet au niveau communal, mais pour assurer son bon fonctionnement, un minimum de dix personnes est nécessaire, ce qui ne permet pas de répondre aux exigences de rationalisation de l'appareil.

Selon les responsables de certaines localités, pour surmonter ces difficultés, la solution la plus optimale à court terme consiste à recruter une unité dotée des capacités nécessaires à la gestion du projet. À long terme, parallèlement à la réorganisation de l'ancien comité de gestion de projet au niveau du district, il est nécessaire de former et de renforcer les capacités du personnel en matière de gestion de projet, d'appels d'offres, de supervision des travaux, de gestion financière et de législation connexe.

Renforcer l'application de la technologie numérique , connecter les agences spécialisées au niveau communal et provincial via des plateformes technologiques pour recevoir un soutien en temps opportun...

La décentralisation et la délégation de pouvoirs aux communes après la fusion de la gestion de projet constituent une étape importante pour améliorer l'efficacité de la gestion locale. Cependant, pour mener à bien cette tâche, des investissements importants dans les ressources humaines, les technologies, les mécanismes et les politiques sont nécessaires. Ce n'est que lorsque le personnel sera pleinement doté des connaissances, des compétences et des ressources nécessaires que les communes pourront promouvoir leur rôle.

Source : https://baolaocai.vn/nang-cao-nang-luc-quan-ly-du-an-cho-cac-xa-sau-sap-nhap-post879761.html