Renforcer les capacités des responsables financiers à élaborer des politiques financières vertes

Les 27 et 28 mars 2024, le ministère des Finances, en collaboration avec l’Agence française de développement (AFD), a organisé une formation spécialisée sur la fiscalité environnementale, les marchés du carbone et les obligations vertes. Des experts français et des représentants de plusieurs services spécialisés du ministère des Finances y ont participé.

Aperçu du programme de formation du 27 mars 2024.

Le 27 mars, des experts français ont présenté la méthodologie, les étapes de conception et de mise en œuvre d'un système de tarification du carbone ; les scénarios de tarification du carbone au Vietnam et les avantages et inconvénients de chaque méthode.

Selon Mme Anaïs Delbosc, experte française, la mise en œuvre d'une tarification du carbone nécessite la définition d'objectifs, notamment de réduction des émissions, afin d'orienter les politiques publiques vers leur réalisation. Il s'agira ensuite d'identifier les outils nécessaires à leur mise en œuvre. Concernant les objectifs politiques, il est indispensable d'établir des politiques nationales de réduction des émissions à long terme, adaptées à chaque pays. Au Vietnam, le gouvernement a déployé des efforts considérables pour inscrire l'objectif de neutralité carbone à son programme. Cet objectif est clairement défini.

La deuxième étape consiste à définir les orientations politiques, à déterminer les secteurs qui appliqueront les systèmes de tarification du carbone et à évaluer l'impact de leur mise en œuvre sur chaque secteur. Sur cette base, il convient de choisir les outils à utiliser, puis de les évaluer et de les améliorer.

Lors de la phase de conception, il est nécessaire de définir le champ d'application de la taxe, son taux, les entités imposables et les institutions concernées. Il convient également d'identifier clairement l'organisme collecteur, l'organisme utilisateur et l'organisme chargé du contrôle des émissions. L'utilisation des recettes fiscales, les impacts indésirables et les solutions pour les limiter constituent également des éléments importants.

Présentant six scénarios pour huit secteurs d'émission et analysant les avantages et les inconvénients de chaque option de tarification du carbone au Vietnam, M. Patrick Criqui, expert français, a déclaré que, selon la situation du pays, le gouvernement devrait envisager différentes options : appliquer une taxe carbone à 100 % ou recourir à un système d'échange de quotas d'émission pour les grandes unités émettrices du secteur de l'énergie et les industries énergivores ; appliquer une taxe carbone sur les carburants utilisés dans les transports dans le cadre du système d'échange de quotas d'émission du secteur de l'énergie et des industries lourdes ; mettre en place un système d'échange de quotas d'émission d'énergie avec une taxe carbone applicable à tous les produits énergétiques, prenant en compte 100 % des émissions liées à l'énergie ; appliquer des quotas d'émission non pas basés sur des valeurs absolues, mais sur des normes d'efficacité… Toutefois, qu'il s'agisse d'instruments fiscaux, de quotas ou d'une combinaison des deux, il est essentiel d'évaluer les avantages et les inconvénients de chaque méthode afin de déterminer la mesure la plus appropriée et la plus acceptable. C'est un problème complexe…

M. Patrick Criqui – expert français – est intervenu dans le cadre du programme de formation.

L'expert a souligné l'importance des émissions directes pour la régulation des émissions par la tarification du carbone. Dans les secteurs soumis à une taxation, le taux d'imposition est fixé par le gouvernement. L'effet de l'ajustement des quantités est incertain et ne peut être prédit que par modélisation économique . Dans les secteurs soumis à un système de quotas, la quantité de quotas est déterminée par les objectifs d'émission, mais le prix du quota est incertain.

Partageant leur expérience en matière d'utilisation des recettes issues de la tarification du carbone, des experts français ont indiqué que ces recettes peuvent être affectées à différents objectifs, et non pas nécessairement à un seul. Elles peuvent notamment servir à financer d'autres politiques climatiques (investissements dans les infrastructures à faibles émissions, incitations pour les entreprises à investir dans l'efficacité énergétique et les technologies d'énergies propres, encouragement à la réduction des émissions dans les secteurs sous-représentés, etc.), à améliorer l'efficacité économique globale (soutien à la réforme fiscale, réduction de la dette publique), à ​​répondre aux préoccupations en matière de répartition des richesses et à susciter l'adhésion du public à la tarification du carbone.

Le programme de formation est l'une des activités inscrites dans le cadre du Plan d'action 2023-2024 du ministère des Finances et de l'Agence française de développement (AFD) visant à mettre en œuvre l'accord de coopération sur le renforcement des capacités en matière de développement de politiques financières vertes entre les deux parties.

Auparavant, le 26 mars, le ministère des Finances et l'AFD avaient organisé un atelier de consultation sur la taxe environnementale, le marché du carbone et les obligations vertes.

Il est prévu que le 28 mars, des experts et des représentants des unités spécialisées de l'AFD et du ministère des Finances se concentrent sur la formation et la discussion du sujet des obligations vertes et de l'émission d'obligations vertes d'État.

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Source: https://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btcvn/pages_r/l/tin-bo-tai-chinh?dDocName=MOFUCM306895