Aperçu de la réunion
Lors de la réunion, le délégué Do Duc Duy - délégation de l'Assemblée nationale de la province de Yen Bai - a hautement apprécié le gouvernement dans le processus de synthèse de la loi de 2012 sur les ressources en eau et d'élaboration du projet de loi sur les ressources en eau (amendé) à soumettre à l'Assemblée nationale lors de cette session. En plus d’hériter des dispositions pertinentes de la loi actuelle, le projet de loi a modifié et complété de nombreux nouveaux règlements et politiques conformément aux pratiques internationales en matière de gestion intégrée des ressources en eau et conformément aux conditions pratiques du Vietnam.
Le projet de loi contient des dispositions sur les principes de gestion, de protection, d’exploitation et d’utilisation des ressources en eau ; prévention, contrôle et dépassement des conséquences causées par l'eau dans l'article 4. Dans lequel, la disposition sur la garantie de la sécurité des sources d'eau a été ajoutée à la clause 9. Le délégué a déclaré que cette disposition est une exigence nécessaire et urgente dans le contexte actuel, non seulement les pays mais aussi le monde entier doivent prêter attention et gérer les problèmes de sécurité non traditionnels en général, y compris la sécurité des sources d'eau.
Le projet ajoute également des réglementations sur les instruments économiques , les politiques et les ressources en eau, ainsi que des réglementations relatives aux mécanismes financiers pour clarifier la valeur économique des ressources en eau dans le développement socio-économique selon les principes de l'économie de marché. Les délégués ont estimé que l’ajout de ce règlement est très nécessaire pour contribuer à sensibiliser, à responsabiliser et à accroître l’attitude des organisations et des individus à l’égard des ressources en eau, qui sont l’une des ressources les plus importantes et les plus précieuses du pays avec les ressources foncières. De là, nous avons une mentalité et une approche scientifiques et pratiques de la valeur économique des ressources en eau ainsi que de la protection, de l'exploitation, de l'utilisation, de l'économie, de l'efficacité, de la sécurité et de la durabilité des ressources en eau, au service du développement socio-économique et de la vie des populations.
Parallèlement, ces nouvelles réglementations contribuent également à calculer correctement et intégralement le coût des ressources en eau dans le coût des produits, biens et services selon les mécanismes du marché afin d'éviter le gaspillage et la perte des ressources de l'État ainsi que de limiter les risques pour les produits et biens vietnamiens lors de leur intégration au marché international ; Évitez de vous voir refuser une aide ou de vous voir imposer des taxes supplémentaires en raison de violations des réglementations internationales sur l’utilisation des ressources en eau.
Prêtez attention aux réglementations sur les activités d'enquête sur les ressources en eau de base dans l'article 12, clause 1 stipule que « … Les résultats de l'enquête sur les ressources en eau de base utilisant des sources budgétaires de l'État doivent être évalués et examinés par les agences d'État compétentes conformément aux réglementations du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement . Le délégué Do Duc Duy a proposé de remplacer l'expression « conformément aux règlements du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement » par l'expression « conformément aux règlements du gouvernement ». Expliquant le point de vue ci-dessus, le délégué a déclaré que les activités constitutives de l'enquête de base sur les ressources en eau sont les activités d'enquête et d'évaluation des ressources en eau, qui ont été confiées au gouvernement pour orientation de mise en œuvre dans la clause 4, l'article 12, la clause 8, l'article 13 du projet de loi. Ces deux clauses stipulent que le gouvernement fournit des orientations. Par conséquent, la clause 1 de l’article 12, qui stipule que le gouvernement fournit des orientations, est inappropriée.
Délégué Do Duc Duy - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Yen Bai
En outre, exprimant son accord avec le nom de la loi sur les ressources en eau, le délégué Phan Viet Luong - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Phuoc a déclaré que ce nom couvre des fonctions, des domaines et des contenus tels que la gestion, la protection, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau. Ce nom est également fondamentalement cohérent avec de nombreuses lois établies. Le délégué a déclaré que le projet de loi ajoute également un article sur les sujets d'application, qui stipule que « Cette loi s'applique aux agences, organisations, communautés, ménages et individus qui gèrent, exploitent et utilisent les ressources en eau. ». Entre-temps, de nombreux contenus sont liés à la protection des ressources en eau, c'est pourquoi les délégués ont suggéré d'ajouter l'expression « protection » pour garantir l'exhaustivité et l'exhaustivité.
Concernant l'article 3 sur l'interprétation des termes, le délégué Phan Viet Luong a proposé de réviser l'expression « source d'eau domestique » dans le sens où la source d'eau domestique est une source d'eau utilisée directement ou une source d'eau traitée utilisée à des fins domestiques pour garantir la validité scientifique. Les délégués ont également exprimé leur inquiétude quant au fait que de nombreux contenus du projet de loi sont confiés au gouvernement, aux ministères et aux branches pour des réglementations détaillées. Le délégué a souligné que dans le projet, il y a environ 18 articles attribués au gouvernement, dont de nombreux articles attribuent au gouvernement la responsabilité de réglementer l'ensemble du contenu. Dans le but de modifier la loi pour une application efficace, les délégués ont proposé de revoir cette question pour éviter la situation des lois-cadres et des lois sur les pipelines.
En outre, la déléguée Khang Thi Mao - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Yen Bai a déclaré que selon l'évaluation de la Banque mondiale, la valeur de l'utilisation de l'eau au Vietnam est très faible, 1 m3 d'eau ne génère que 2,37 USD, soit environ 1/10 par rapport à la moyenne mondiale de 19,43 USD. Le taux de drainage dans l’approvisionnement en eau urbain et rural est encore élevé ; Le taux d’inefficacité des ouvrages d’approvisionnement en eau en milieu rural reste élevé, supérieur à 30 %. L’efficacité de l’utilisation de l’eau pour l’agriculture au Vietnam est encore faible, atteignant 0,2 USD/m3. L’eau utilisée dans l’agriculture représente 81 % de l’eau totale exploitée et utilisée au Vietnam, mais ne génère que 17 à 18 % du PIB. Les délégués ont donc déclaré qu’il était extrêmement nécessaire d’améliorer l’efficacité de l’exploitation et de l’utilisation des ressources en eau. Parallèlement à cela, il faut disposer d’outils permettant de mesurer, d’évaluer et de surveiller l’efficacité de l’exploitation et de l’utilisation des ressources en eau.
Délégués présents
D’après l’analyse ci-dessus, les délégués ont exprimé leur accord avec les dispositions de l’article 68 intégrant les activités liées aux ressources en eau du projet de loi. On peut dire qu’il s’agit d’un outil important pour mesurer la valeur des ressources en eau et l’efficacité de leur utilisation. Ce règlement a institutionnalisé les points de vue, les lignes directrices et les politiques du Parti sur l’évaluation complète de la valeur des ressources en eau et l’amélioration de l’efficacité de l’utilisation de l’eau dans les documents publiés. Conscients qu'il s'agit d'une question technique, afin de garantir l'efficacité et l'efficience du projet de loi, les délégués ont exprimé leur accord pour charger le Gouvernement de préciser les détails et d'établir une feuille de route pour la mise en œuvre de ce contenu. Dans le même temps, il est recommandé que l’organisme de rédaction, dans le cadre de l’élaboration de réglementations détaillées, examine les réglementations juridiques actuelles sur les statistiques ainsi que sur les domaines connexes afin de garantir la clarté, la cohérence et l’efficacité de la mise en œuvre.
Concernant la question du stockage de l'eau, selon les délégués, outre la tâche fondamentale des réservoirs hydroélectriques qui est de produire de l'électricité et d'assurer l'approvisionnement en électricité du système électrique national, il est également nécessaire d'assurer l'harmonie entre les avantages économiques, sociaux et environnementaux. En règle générale, il s'agit d'assurer un débit minimum, de coordonner avec les réservoirs d'irrigation, de fournir de l'eau pour la vie quotidienne, l'agriculture et la production dans la zone en aval pendant la saison sèche, d'assurer la sécurité des ouvrages et de contribuer à la réduction des inondations dans la zone en aval pendant la saison des inondations.
En effet, ces dernières années, les réservoirs hydroélectriques ont activement participé au stockage et à la libération de l’eau pour répondre aux besoins en eau domestique et en irrigation pendant les périodes de sécheresse et de pénurie d’eau. Par conséquent, le délégué a déclaré que le projet de loi doit clarifier si les activités de stockage d’eau des réservoirs hydroélectriques sont considérées comme des activités de stockage d’eau qui ont droit à des incitations et à un soutien comme prescrit à l’article 69 ou non ? En outre, dans les cas où il est nécessaire de mobiliser des réservoirs hydroélectriques pour stocker de l'eau ou libérer de l'eau pour répondre aux besoins en eau domestiques, de production et en aval, ce qui affecte les intérêts de développement de l'unité, il est nécessaire d'étudier et de considérer le régime de compensation ou de partage des avantages des organisations et des individus bénéficiant des unités gérant et exploitant des réservoirs hydroélectriques pour assurer l'équité dans l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau.
Lors de la réunion, les délégués de l’Assemblée nationale ont également donné leur avis sur la protection et la restauration des ressources en eau ; régulation, distribution, exploitation et utilisation des ressources en eau ; instruments économiques, politiques et ressources pour les ressources en eau et responsabilités de l’État en matière de gestion des ressources en eau. Parallèlement, donner son avis sur le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié)./.
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