Augmenter la part des dépenses budgétaires consacrées à la protection de l’environnement

Soulignant que la protection de l'environnement n'est pas le « prix à payer pour le développement », mais une condition préalable au développement durable et à la qualité de vie des populations, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'augmenter les dépenses budgétaires pour la protection de l'environnement à au moins 30% par rapport à l'actuel ; d'augmenter le capital de soutien ciblé du budget central pour les localités défavorisées.

Réviser et modifier la réglementation sur la feuille de route pour l'application des politiques de gestion des déchets solides domestiques

En accord fondamentalement avec le rapport de supervision et le projet de résolution de l'Assemblée nationale, la déléguée de l'Assemblée nationale Ma Thi Thuy ( Tuyen Quang ) a hautement apprécié le rapport pour avoir reflété de manière objective et complète les résultats obtenus, les limites et les solutions pratiques.

La déléguée à l'Assemblée nationale, Ma Thi Thuy (Tuyen Quang), prend la parole. Photo : Ho Long

Cependant, après avoir suivi les pratiques locales, la déléguée Ma Thi Thuy a constaté que des problèmes subsistaient. Par exemple, la feuille de route pour le tri des déchets à la source et la perception des redevances au volume (au plus tard le 31 décembre 2024, conformément à l'article 79, clause 7, de la loi sur la protection de l'environnement) n'est pas réalisable dans les zones montagneuses et est difficile à mettre en œuvre.

« Les raisons sont le terrain fragmenté, la population dispersée, le système de collecte incomplet, alors que le budget pour la protection de l'environnement ici est très limité ; l'infrastructure de collecte est encore principalement l'enfouissement manuel, de nombreuses communes n'ont pas de points de collecte ou d'incinérateurs standards », a analysé la déléguée Ma Thi Thuy.

De plus, conformément à l'article 111 de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement et au décret n° 08/2022/ND-CP, les entreprises doivent construire des réservoirs et des citernes pour faire face aux incidents environnementaux. Cependant, il n'existe à ce jour aucune réglementation ni norme technique spécifique. Par conséquent, les installations rencontrent des difficultés de conception et d'évaluation, ce qui entraîne des applications différentes selon les localités et des coûts d'investissement élevés.

Les délégués présents à la réunion ont pris la parole. Photo : Quang Khanh

En ce qui concerne la surveillance automatique des eaux usées et des émissions, la déléguée Ma Thi Thuy a déclaré qu'il s'agissait d'une politique correcte, mais que le coût d'installation et de maintenance du système était encore élevé, tandis que les réglementations techniques n'étaient pas encore synchronisées, ce qui causait des difficultés aux entreprises dans le processus de mise en œuvre.

Suite à cette analyse, la déléguée Ma Thi Thuy a suggéré d'accroître les ressources et la socialisation. Consciente du principe selon lequel « investir dans l'environnement, c'est investir dans le développement », elle a suggéré, pour une mise en œuvre efficace, d'accroître plus spécifiquement les fonds de soutien ciblés du budget central destinés aux localités défavorisées. Ces fonds devraient être axés sur les infrastructures essentielles : traitement des déchets ménagers, traitement des eaux usées urbaines et pôles industriels.

Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place de solides mécanismes d'incitation fiscale, de crédit et foncière afin d'attirer les investissements privés dans le domaine de la collecte et du traitement des déchets, notamment dans les zones rurales et reculées. Parallèlement, il est recommandé à l'Assemblée nationale d'ordonner la révision et la modification du règlement relatif à la feuille de route pour l'application de la politique de gestion des déchets solides domestiques (conformément à l'article 79, clause 7, de la loi sur la protection de l'environnement) afin d'en garantir la faisabilité, notamment pour les zones montagneuses.

Partageant le même point de vue, le député de l'Assemblée nationale Ly Tiet Hanh ( Gia Lai ) a proposé qu'il soit nécessaire de modifier le règlement exigeant que les ménages et les particuliers complètent la classification des déchets solides domestiques au plus tard le 31 décembre 2024 pour être cohérent avec la loi et en garantir la rigueur.

Le député Ly Tiet Hanh (Gia Lai) prend la parole. Photo : Ho Long

Parallèlement, il faut revoir les investissements dans les infrastructures ainsi que le processus et les méthodes de collecte et de classification des déchets afin de les rendre plus pratiques pour les citoyens, en évitant la situation où la loi a été promulguée mais n’est pas appliquée.

Unifier le mécanisme de fonctionnement des fonds provinciaux de protection de l'environnement

Préoccupée par les goulots d'étranglement des ressources financières, la députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) a déclaré qu'actuellement, tout le pays dispose du Fonds vietnamien de protection de l'environnement au niveau central et de nombreux Fonds provinciaux de protection de l'environnement, créés en vertu de l'article 151 de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement, mais leur efficacité opérationnelle est encore limitée.

Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong), déléguée à l'Assemblée nationale, prend la parole. Photo : Pham Thang

Selon les délégués, la plupart des fonds disposent d'un capital social modeste (quelques dizaines de milliards de VND seulement) et leur principale source de revenus dépend encore du budget de l'État, tandis que leur capacité à mobiliser des fonds auprès des entreprises, des particuliers et des organisations internationales reste très faible. De nombreux fonds locaux n'ont pas encore pleinement rempli leurs fonctions de soutien à l'investissement, d'octroi de prêts préférentiels, de financement de projets de traitement de la pollution ou de rénovation de villages artisanaux.

Cette pratique est due à l'absence d'un cadre juridique unifié concernant les modèles d'organisation, les mécanismes financiers et les modes de fonctionnement. À l'heure actuelle, le gouvernement n'a pas encore publié de décret remplaçant la décision n° 78/2014/QD-TTg relative à l'organisation et au fonctionnement du Fonds vietnamien pour la protection de l'environnement, un document publié il y a plus de dix ans et qui n'est plus adapté au nouveau contexte.

Vue de la réunion. Photo : Quang Khanh

C'est pourquoi la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a proposé que le gouvernement publie prochainement un nouveau décret, dans le sens d'unifier le mécanisme de fonctionnement des fonds provinciaux, permettant aux fonds de recevoir des financements, d'émettre des obligations vertes et de coopérer avec le secteur privé pour investir dans les infrastructures environnementales ; en élargissant l'autorité des fonds pour fournir des prêts préférentiels, des garanties de crédit ou cofinancer des investissements avec des projets de protection de l'environnement qui peuvent récupérer du capital.

Les délégués ont également proposé d'augmenter les dépenses budgétaires consacrées à la protection de l'environnement d'au moins 30 % par rapport au niveau actuel. Car la protection de l'environnement n'est pas le « prix à payer pour le développement », mais une condition préalable au développement durable et à la qualité de vie des populations.

« Si nous améliorons les institutions, élargissons la coopération public-privé et investissons un budget approprié, l'environnement deviendra le fondement et le moteur de la croissance verte, et non un obstacle », a souligné la déléguée Nguyen Thi Viet Nga.

Source : https://daibieunhandan.vn/nang-ty-trong-chi-ngan-sach-cho-bao-ve-moi-truong-10393339.html