Le prix de l'essence à la pompe devrait être déterminé par le marché, l'État se contentant de contrôler la qualité, selon le Centre vietnamien d'études économiques et stratégiques (VESS).
Dans un rapport de recherche intitulé « Caractéristiques clés du marché pétrolier et son impact sur le bien-être des ménages », publié aujourd'hui par VESS, il est révélé que la méthode de calcul du prix de base présente de nombreuses faiblesses, ce qui fait que les produits pétroliers ne reflètent pas fidèlement la réalité et ne parviennent pas à suivre l'évolution du marché international.
M. Nguyen Duc Thanh, directeur de VESS, a fait remarquer que plus de 80 % des parts de marché du pétrole appartiennent aux grandes entreprises, ce qui indique un degré de monopole très élevé sur ce marché.
« Le contrôle et la réglementation des prix de l'essence et du diesel visent à aider le gouvernement à garantir la sécurité énergétique, mais ils entraînent des pertes pour les entreprises de vente au détail, des fermetures ou des retraits du marché, car les bénéfices sont insuffisants pour couvrir les coûts d'exploitation », a-t-il déclaré.
La méthode actuelle de calcul des prix de l'essence et du diesel, qui ne correspond pas aux conditions du marché, a également été soulevée par le Comité économique en mai lors de son examen du rapport complémentaire du gouvernement sur le développement socio-économique en 2022 et les premiers mois de 2023. Selon le comité, la méthode de calcul des prix de détail de l'essence et du diesel ne tient pas compte des fluctuations du marché, manque de compétitivité et ne couvre pas adéquatement les coûts d'exploitation des entreprises de vente au détail.
Pour accroître la compétitivité, M. Nguyen Duc Thanh a suggéré que le marché détermine les prix de l'essence et du diesel, l'État se contentant de superviser la qualité du produit, ou qu'une bourse de négoce d'essence et de diesel soit créée pour régler la question des prix.
« Le prix de base des produits pétroliers doit être calculé avec précision et exhaustivité, afin de garantir un équilibre harmonieux des intérêts entre les consommateurs et les entreprises », a déclaré le directeur de VESS.
Un pompiste de la rue Phan Xich Long (district de Phu Nhuan, Hô Chi Minh-Ville) sert du carburant à un client, novembre 2022. Photo : Thanh Loc
M. Bui Ngoc Bao, président de l'Association vietnamienne du pétrole (VINPA), partage cet avis et estime que les prix de l'essence à la pompe devraient être déterminés par le marché. Selon lui, il s'agit d'un produit à prix stabilisé, conformément à la loi sur les prix. Autrement dit, lorsque le marché fluctue et a un impact négatif sur l'économie, le gouvernement intervient par des mesures de stabilisation. En temps normal, les prix devraient être laissés au marché.
De plus, les prix intérieurs sont fortement influencés par les cours mondiaux , même si 70 % de l'approvisionnement provient de deux raffineries nationales. « En effet, le prix des matières premières utilisées par ces deux raffineries est lui aussi indexé sur les cours mondiaux », a expliqué M. Bao.
De son côté, M. Nguyen Van Phung, ancien directeur du Département de la gestion fiscale des grandes entreprises, a exprimé un avis contraire. Selon lui, l'essence et le diesel sont des biens de première nécessité dont la commercialisation est soumise à certaines conditions ; l'État devrait donc en contrôler les prix et ne pas les laisser entièrement aux seules forces du marché.
L'essence et le diesel sont des produits de première nécessité pour les consommateurs. Par conséquent, la taxation de ces produits a un impact direct sur le budget des ménages. Actuellement, chaque litre d'essence ou de diesel vendu est soumis à diverses taxes, telles que la taxe sur la valeur ajoutée (10 %), les droits d'importation (10 %), la taxe spéciale à la consommation (8 % à 10 %) et la taxe environnementale (2 000 VND par litre pour l'essence, 1 000 VND pour le diesel et 600 VND par litre pour le kérosène).
Cependant, une étude de VESS met en évidence une différence dans l'approche vietnamienne en matière de taxation des carburants par rapport à certains pays de la région et du monde. Plus précisément, la méthode de calcul des taxes, basée sur des pourcentages (taxe à l'importation, taxe spéciale sur la consommation, TVA), peut rendre les recettes budgétaires vulnérables aux fluctuations brutales des prix mondiaux.
De plus, la méthode de calcul de la taxe moyenne pondérée réduit indirectement la diversité des marchés d'importation, car les entreprises ont tendance à concentrer leurs achats auprès des pays ayant signé des accords de libre-échange, tels que la Corée du Sud, Singapour et la Malaisie. Ce faisant, elles bénéficient de taxes à l'importation inférieures au taux moyen.
« Le Vietnam est l'un des rares pays à appliquer des taxes relativement faibles sur l'essence et le diesel. Il est également l'un des rares à appliquer simultanément une taxe d'accise et une taxe de protection de l'environnement sur ce produit », a estimé M. Thanh.
De plus, les prix de l'essence à la pompe au Vietnam sont relativement bas comparés à ceux de nombreux pays du monde, mais rapportés au revenu par habitant, ils sont plus élevés que dans certains pays développés ou ceux présentant des conditions similaires, comme l'Indonésie, la Malaisie, la Russie et les États-Unis.
Par conséquent, VESS soutient que seul l'un des deux types de taxes (droit d'accise ou taxe environnementale) devrait être appliqué pour calculer le prix de base de l'essence et du diesel. Par exemple, une taxe de 2 000 VND par litre pourrait être appliquée, ajustée selon les cas, et un plafond pourrait être fixé (3 000 VND par litre) si une taxe relative était appliquée.
« Le gouvernement doit créer un marché qui permette de maintenir les prix de l'essence à un niveau raisonnable par rapport aux revenus des citoyens, notamment ceux des ménages pauvres, afin d'améliorer le bien-être des familles », a conclu le directeur du VESS.
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