Des changements importants sont attendus dans le cadre du projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, une autoroute qui devrait devenir le point de départ du corridor économique Est-Ouest (EWEC).
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| Vue en perspective d'une section du projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao. |
Investissement selon l'échelle prévue
Exactement 10 mois après avoir été chargé de cette tâche par le Premier ministre en tant qu'autorité compétente, le Comité populaire de la province de Quang Tri a soumis, au début de la semaine dernière, la proposition n° 18/TTr-UBND demandant l'application de mécanismes et de politiques spéciaux ainsi qu'un soutien budgétaire pour la participation au projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao.
Comparé au rapport n° 30/BC-UBND soumis au Premier ministre le 3 mars 2023, le plan d'investissement et le plan financier du projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao mentionné dans la soumission n° 18/TTr-UBND ont subi de nombreux changements.
Plus précisément, le projet, d'une longueur de 56 km, commence à l'intersection avec l'autoroute Cam Lo - La Son et se termine à la porte frontière internationale de Lao Bao ; traversant quatre districts : Trieu Phong, Cam Lo, Dakrong et Huong Hoa (province de Quang Tri), il sera aménagé à 4 voies, avec une largeur de chaussée de 24,75 m et une vitesse de conception de 100 km/h.
M. Vo Van Hung, président du Comité populaire provincial de Quang Tri, a déclaré que l'échelle de l'investissement est conforme au plan de tracé de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao (CT.19) approuvé par le Premier ministre dans la décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021, approuvant la planification du réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.
Avec l'échelle d'investissement décrite ci-dessus, l'investissement total pour le projet (hors intérêts sur les prêts pendant la construction) s'élève à 13 726 milliards de VND, dont 676 milliards de VND pour les coûts de défrichement ; 10 643 milliards de VND pour les coûts de construction ; 222 milliards de VND pour les coûts d'équipement ; 1 086 milliards de VND pour la gestion de projet, le conseil et autres coûts ; et 1 099 milliards de VND pour les coûts imprévus.
Auparavant, le Comité populaire provincial de Quang Tri avait proposé une approche d'investissement par étapes pour le projet de partenariat public-privé (PPP) de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao. Dans la première phase, la route serait conçue selon les normes d'une autoroute à quatre voies à accès limité, sans bandes d'arrêt d'urgence continues, et d'une largeur de 17 mètres.
On estime que l'investissement total pour le projet de partenariat public-privé (PPP) de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, dans le cadre de l'approche par étapes pour la phase I, est de 7 938 milliards de VND, dont 3 969 milliards de VND proviennent du budget de l'État ; l'investisseur mobilise des capitaux propres et des prêts commerciaux pour un montant total de 3 969 milliards de VND (soit 50 % de l'investissement total).
Selon un responsable du Département des autoroutes du Vietnam, la proposition du Comité populaire provincial de Quang Tri d'investir pleinement dans l'autoroute Cam Lo - Lao Bao est conforme à la récente directive du gouvernement visant à limiter les investissements progressifs dans les autoroutes.
Toutefois, il ne s'agit pas du changement le plus important concernant le plan d'investissement du projet de partenariat public-privé (PPP) de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao. Dans sa proposition n° 18/TTr-UBND, le Comité populaire provincial de Quang Tri a suggéré au Premier ministre d'envisager de soumettre à l'Assemblée nationale une demande d'autorisation d'appliquer des mécanismes et des politiques spéciaux à ce projet, avec un taux de participation de l'État pouvant atteindre 70 % de l'investissement total.
Il s'agit du mécanisme spécifique autorisé par l'Assemblée nationale pour le projet d'investissement visant à construire la route côtière dans la province de Thai Binh et le projet d'investissement visant à construire l'autoroute Dong Dang - Tra Linh, comme stipulé dans la résolution n° 106/2023/QH15 du 28 novembre 2023.
Augmenter la part du capital de l'État.
Selon les dirigeants du Comité populaire provincial de Quang Tri, le projet traverse les districts de Huong Hoa, Dakrong, Cam Lo et Trieu Phong, qui présentent des conditions particulièrement difficiles, et le volume de trafic prévu dans la phase initiale n'est pas élevé. L'application de l'article 69, paragraphe 2, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (la participation de l'État au projet ne devant pas excéder 50 % de l'investissement total) rendrait le plan financier du projet irréalisable, prolongerait la période de retour sur investissement et compliquerait la mobilisation de capitaux auprès des investisseurs et des établissements de crédit.
Le Comité populaire provincial de Quang Tri estime que, si la proposition ci-dessus est approuvée par l'autorité compétente, la contribution du budget de l'État au projet passera à 9 608 milliards de VND (soit 70 %) ; le capital mobilisé par l'investisseur (propriété, prêts et autres capitaux) sera de 4 581 milliards de VND (soit 30 %).
« Ce plan garantit la faisabilité financière, raccourcit la période de retour sur investissement du projet à 28,7 ans, facilitant ainsi l'attraction de capitaux d'investissement provenant de sources extérieures au budget de l'État », a calculé le chef du Comité populaire provincial de Quang Tri.
En raison du budget limité de la province de Quang Tri, l'accès aux prêts d'APD par le biais d'un système de prêt intégral de prêts étrangers pour couvrir la contribution en capital de l'État au projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao n'est pas envisageable.
« Par conséquent, le Comité populaire provincial de Quang Tri demande au Premier ministre d'accorder au projet, pour la période 2026-2030, un soutien et une allocation de capitaux provenant du budget central à titre de contribution de l'État, s'élevant à 9 608 milliards de VND ; et, dans le même temps, d'inscrire le projet sur la liste des projets nationaux clés et des projets clés du secteur des transports afin de créer les conditions nécessaires à l'accélération de la préparation des investissements », ont exprimé les dirigeants du Comité populaire provincial de Quang Tri.
En juillet 2023, le Comité populaire provincial de Quang Tri a chargé le groupe Son Hai de réaliser une étude de préfaisabilité pour le projet de construction de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP). Dans un délai de six mois à compter de l'approbation du Comité populaire provincial de Quang Tri, l'investisseur doit soumettre une proposition de projet dont l'envergure garantit au minimum la conformité avec le plan approuvé par le Premier ministre dans sa décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021, portant approbation du plan de réseau routier pour la période 2021-2030.
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