Le projet de partenariat public-privé (PPP) de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao connaîtra de nombreux changements importants ; cette autoroute devrait devenir le point de départ du corridor économique Est-Ouest (EWEC).
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| Perspective d'une section du projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao. |
Investissement selon l'échelle de planification
Dix mois exactement après avoir été désigné par le Premier ministre comme autorité compétente, le Comité populaire de la province de Quang Tri a publié en début de semaine dernière le document n° 18/TTr-UBND demandant l'application de mécanismes et de politiques spéciaux ainsi qu'un soutien budgétaire pour participer au projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao.
Comparé au rapport n° 30/BC-UBND envoyé au Premier ministre le 3 mars 2023, le plan d'investissement et le plan financier du projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao mentionné dans le rapport n° 18/TTr-UBND ont subi de nombreux changements.
Plus précisément, le projet s'étend sur 56 km, depuis l'intersection avec l'autoroute Cam Lo - La Son jusqu'au poste frontière international de Lao Bao ; traversant 4 districts : Trieu Phong, Cam Lo, Dakrong, Huong Hoa (province de Quang Tri), il sera réalisé sur une chaussée à 4 voies, d'une largeur de 24,75 m et d'une vitesse de conception de 100 km/h.
M. Vo Van Hung, président du Comité populaire de la province de Quang Tri, a déclaré que l'échelle d'investissement ci-dessus est conforme à la planification de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao (CT.19) approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021 approuvant la planification du réseau routier pour la période 2021 - 2030, avec une vision jusqu'en 2050.
Avec l'échelle d'investissement ci-dessus, l'investissement total du projet (hors intérêts pendant la construction) s'élève à 13 726 milliards de VND, dont 676 milliards de VND pour le déblaiement du site ; 10 643 milliards de VND pour la construction ; 222 milliards de VND pour l'équipement ; 1 086 milliards de VND pour la gestion de projet, le conseil et autres coûts ; et 1 099 milliards de VND pour les imprévus.
Auparavant, le Comité populaire de la province de Quang Tri avait proposé de mettre en œuvre des phases d'investissement pour le projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, dans laquelle la phase I prévoit un tracé conforme aux normes d'une autoroute à quatre voies à circulation limitée, sans voies d'urgence continues, et une chaussée de 17 mètres de large.
Il est estimé que l'investissement total pour le projet de partenariat public-privé (PPP) de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, selon le plan de la phase I, est de 7 938 milliards de VND, dont 3 969 milliards de VND proviennent du budget de l'État ; l'investisseur mobilise des fonds propres et des prêts commerciaux à hauteur de 3 969 milliards de VND (soit 50 % de l'investissement total).
Selon un responsable de l'Administration des autoroutes du Vietnam, la proposition du Comité populaire provincial de Quang Tri d'investir pleinement dans l'autoroute Cam Lo - Lao Bao est conforme à la récente orientation des dirigeants gouvernementaux visant à limiter les investissements dans les différentes phases de construction des autoroutes.
Toutefois, il ne s'agit pas du changement le plus important concernant le plan d'investissement du projet de partenariat public-privé (PPP) de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao. Dans le document n° 18/TTr-UBND, le Comité populaire de la province de Quang Tri a proposé que le Premier ministre examine la possibilité de soumettre à l'Assemblée nationale l'autorisation d'appliquer des mécanismes et des politiques spéciaux à ce projet, avec un taux de participation de l'État pouvant atteindre 70 % de l'investissement total.
Il s'agit du mécanisme spécial autorisé par l'Assemblée nationale à être appliqué au projet d'investissement pour la construction de la route côtière de la province de Thai Binh et au projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh dans la résolution n° 106/2023/QH15 du 28 novembre 2023.
Augmenter le ratio de capital de l'État
Selon le dirigeant du Comité populaire de la province de Quang Tri, le projet traverse les districts de Huong Hoa, Dakrong, Cam Lo et Trieu Phong, qui présentent des conditions particulièrement difficiles, et les prévisions de trafic pour la phase initiale ne sont pas élevées. Par conséquent, si l'on devait appliquer l'article 69, paragraphe 2, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (la part des capitaux publics participant au projet ne dépassant pas 50 % de l'investissement total), le plan financier du projet serait irréalisable, ce qui prolongerait la période de retour sur investissement et rendrait difficile la mobilisation de capitaux auprès des investisseurs et des établissements de crédit.
Le Comité populaire provincial de Quang Tri a calculé que, si l'autorité compétente approuve la proposition ci-dessus, le capital du budget de l'État participant au projet passera à 9 608 milliards de VND (soit 70 %) ; le capital mobilisé par les investisseurs (propriétaires, prêts et autres capitaux) s'élève à 4 581 milliards de VND (soit 30 %).
« Ce plan garantit la faisabilité financière et raccourcit la période de retour sur investissement du projet à 28,7 ans, facilitant ainsi l'attraction de capitaux d'investissement en dehors du budget de l'État », a calculé le chef du Comité populaire provincial de Quang Tri.
En raison des limitations budgétaires de la province de Quang Tri, l'accès aux prêts d'APD dans le cadre du plan de réemprunt intégral des prêts étrangers pour constituer la participation au capital de l'État à la mise en œuvre du projet PPP d'autoroute Cam Lo - Lao Bao ne garantit pas la faisabilité.
« Par conséquent, le Comité populaire de la province de Quang Tri demande au Premier ministre d'accorder une attention particulière au soutien et à l'allocation de capitaux provenant du budget central pour la période à moyen terme 2026-2030, en tant que participation de l'État au projet d'un montant de 9 608 milliards de VND ; dans le même temps, il demande l'inscription du projet sur la liste des travaux et projets nationaux prioritaires, ainsi que sur la liste des projets clés du secteur des transports, afin de faciliter l'accélération des travaux préparatoires à l'investissement », a déclaré le dirigeant du Comité populaire de la province de Quang Tri.
En juillet 2023, le Comité populaire de la province de Quang Tri a chargé le groupe Son Hai de réaliser une étude de préfaisabilité pour le projet de construction de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP). Dans un délai de six mois à compter de l'approbation du Comité populaire de la province de Quang Tri, l'investisseur doit soumettre une proposition de projet conforme aux exigences minimales du plan approuvé par le Premier ministre dans sa décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021, portant approbation du plan du réseau routier pour la période 2021-2030.
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