Projet de nouvelle intersection sur l'autoroute Cam Lo

De nombreux changements importants seront apportés au projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, l'autoroute qui devrait devenir le point de départ du corridor économique Est-Ouest (EWEC).

Perspective d'une section du projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao.

Investissement selon l'échelle de planification

Exactement 10 mois après avoir été désigné par le Premier ministre comme autorité compétente, au début de la semaine dernière, le Comité populaire de la province de Quang Tri a publié le document n° 18/TTr-UBND demandant l'application de mécanismes et de politiques spéciaux et d'un soutien budgétaire pour participer au projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao.

Par rapport au rapport n° 30/BC-UBND envoyé au Premier ministre le 3 mars 2023, le plan d'investissement et le plan financier du projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao mentionnés dans le rapport n° 18/TTr-UBND ont subi de nombreux changements.

Plus précisément, le projet s'étend sur 56 km de long, commençant à l'intersection avec l'autoroute Cam Lo - La Son et se terminant à la porte frontière internationale de Lao Bao ; en passant par 4 districts : Trieu Phong, Cam Lo, Dakrong, Huong Hoa (province de Quang Tri), sera investi à une échelle de 4 voies, avec une largeur de chaussée de 24,75 m, une vitesse de conception de 100 km/h.

M. Vo Van Hung, président du Comité populaire de la province de Quang Tri, a déclaré que l'échelle d'investissement ci-dessus est conforme à la planification de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao (CT.19) approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021 approuvant la planification du réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.

Avec l'échelle d'investissement ci-dessus, l'investissement total du projet (hors intérêts pendant la construction) est de 13 726 milliards de VND, y compris le coût de déblaiement du site de 676 milliards de VND ; le coût de construction de 10 643 milliards de VND ; le coût de l'équipement de 222 milliards de VND ; la gestion du projet, le conseil et les autres coûts de 1 086 milliards de VND ; le coût des imprévus de 1 099 milliards de VND.

Auparavant, le Comité populaire de la province de Quang Tri avait proposé de mettre en œuvre des phases d'investissement pour le projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, dans laquelle, dans la phase I, l'itinéraire est conçu selon les normes d'une autoroute à trafic limité à 4 voies, sans voies d'urgence continues et une surface de route de 17 mètres de large.

On estime que l'investissement total pour le projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao selon le plan de la phase I est de 7 938 milliards de VND, dont le budget de l'État contribue à hauteur de 3 969 milliards de VND ; l'investisseur mobilise des capitaux propres et des prêts commerciaux de 3 969 milliards de VND (équivalent à 50 % de l'investissement total).

Selon un responsable de l'Administration des autoroutes du Vietnam, la proposition du Comité populaire provincial de Quang Tri d'investir pleinement dans l'autoroute Cam Lo - Lao Bao est conforme à la récente orientation des dirigeants du gouvernement visant à limiter les investissements dans les différentes phases des autoroutes.

Toutefois, ce n'est pas le changement le plus important concernant le plan d'investissement du projet PPP de l'autoroute Cam Lo-Lao Bao. Dans le document n° 18/TTr-UBND, le Comité populaire de la province de Quang Tri a proposé au Premier ministre d'envisager de soumettre à l'Assemblée nationale l'autorisation d'appliquer des mécanismes et des politiques spéciaux au projet PPP de l'autoroute Cam Lo-Lao Bao, avec un taux de participation de l'État au capital pouvant atteindre 70 % de l'investissement total.

Il s'agit du mécanisme spécial autorisé par l'Assemblée nationale à être appliqué au projet d'investissement pour la construction de la route côtière de la province de Thai Binh et au projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh dans la résolution n° 106/2023/QH15 du 28 novembre 2023.

Augmenter le ratio de capital de l'État

Selon le chef du Comité populaire de la province de Quang Tri, étant donné que le projet traverse les districts de Huong Hoa, Dakrong, Cam Lo, Trieu Phong avec des conditions particulièrement difficiles et que les prévisions de volume de trafic dans la phase initiale ne sont pas élevées, s'il est nécessaire d'appliquer la clause 2, article 69, de la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (la proportion du capital de l'État participant au projet ne dépasse pas 50 % de l'investissement total), le plan financier du projet sera irréalisable, prolongeant la période de remboursement, rendant difficile la mobilisation de capitaux auprès des investisseurs et des établissements de crédit.

Le Comité populaire provincial de Quang Tri a calculé que, si l'autorité compétente approuve la proposition ci-dessus, le capital du budget de l'État participant au projet augmentera à 9 608 milliards de VND (soit 70 %) ; le capital mobilisé par les investisseurs (propriétaires, prêts et autres capitaux) est de 4 581 milliards de VND (soit 30 %).

« Ce plan garantit la faisabilité financière, réduit la période de remboursement du projet à 28,7 ans, facilitant ainsi l'attraction de capitaux d'investissement en dehors du budget de l'État », a calculé le chef du Comité populaire provincial de Quang Tri.

En raison des limitations du budget de la province de Quang Tri, l'accès aux prêts d'APD dans le cadre du plan de réemprunt complet des prêts étrangers pour compenser la participation au capital de l'État afin de mettre en œuvre le projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao ne garantit pas la faisabilité.

« Par conséquent, le Comité populaire de la province de Quang Tri demande au Premier ministre de prêter attention au soutien et à l'allocation de capitaux du budget central pour la période à moyen terme de 2026-2030 en tant que capital de l'État participant au projet de 9 608 milliards de VND ; en même temps, d'ajouter le projet à la liste des travaux et projets nationaux clés, des projets clés du secteur des transports pour faciliter l'accélération des travaux de préparation des investissements », souhaite le leader du Comité populaire de la province de Quang Tri.

En juillet 2023, le Comité populaire de la province de Quang Tri a confié au groupe Son Hai la préparation d'une étude de préfaisabilité pour le projet de construction de l'autoroute Cam Lo-Lao Bao, en partenariat public-privé (PPP). Dans les six mois suivant l'approbation du Comité populaire de la province de Quang Tri, l'investisseur doit soumettre une proposition de projet conforme à la taille minimale, conformément à la planification approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021 portant approbation du plan d'aménagement du réseau routier pour la période 2021-2030.

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