De nombreux changements importants seront apportés au projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, l'autoroute qui devrait devenir le point de départ du corridor économique Est-Ouest (EWEC).
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| Perspective d'une section du projet d'autoroute Cam Lo - Lao Bao. |
Investissement selon l'échelle de planification
Exactement 10 mois après avoir été désigné par le Premier ministre comme autorité compétente, au début de la semaine dernière, le Comité populaire de la province de Quang Tri a publié le document n° 18/TTr-UBND demandant l'application de mécanismes spéciaux, de politiques et d'un soutien budgétaire pour participer au projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao.
Par rapport au rapport n° 30/BC-UBND envoyé au Premier ministre le 3 mars 2023, le plan d'investissement et le plan financier du projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao mentionnés dans le rapport n° 18/TTr-UBND ont beaucoup changé.
Plus précisément, le projet s'étend sur 56 km, commençant à l'intersection avec l'autoroute Cam Lo - La Son et se terminant à la porte frontière internationale de Lao Bao ; traversant 4 districts : Trieu Phong, Cam Lo, Dakrong, Huong Hoa (province de Quang Tri), sera investi à une échelle de 4 voies, avec une largeur de chaussée de 24,75 m, une vitesse de conception de 100 km/h.
M. Vo Van Hung, président du Comité populaire de la province de Quang Tri, a déclaré que l'échelle d'investissement ci-dessus est conforme à la planification de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao (CT.19) approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021 approuvant la planification du réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.
Avec l'échelle d'investissement ci-dessus, l'investissement total du projet (hors intérêts pendant la construction) est de 13 726 milliards de VND, y compris les coûts de déblaiement du site de 676 milliards de VND ; les coûts de construction de 10 643 milliards de VND ; les coûts d'équipement de 222 milliards de VND ; la gestion du projet, le conseil et autres coûts de 1 086 milliards de VND ; les coûts imprévus de 1 099 milliards de VND.
Auparavant, le Comité populaire de la province de Quang Tri avait proposé de mettre en œuvre des phases d'investissement pour le projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, dans lequel, dans la phase I, l'itinéraire est conçu selon les normes d'une autoroute à 4 voies limitée, sans voies d'urgence continues, et une surface de route de 17 m de large.
On estime que l'investissement total pour le projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao selon le plan de la phase I est de 7 938 milliards de VND, dont le budget de l'État contribue à hauteur de 3 969 milliards de VND ; les investisseurs mobilisent des capitaux propres et des prêts commerciaux de 3 969 milliards de VND (équivalent à 50 % de l'investissement total).
Selon un responsable de l'Administration des autoroutes du Vietnam, la proposition du Comité populaire provincial de Quang Tri d'investir pleinement dans l'autoroute Cam Lo - Lao Bao est conforme à la récente orientation des dirigeants du gouvernement visant à limiter les investissements dans différentes autoroutes.
Toutefois, ce n'est pas le changement le plus important lié au plan d'investissement du projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao. Dans le document n° 18/TTr-UBND, le Comité populaire de la province de Quang Tri a proposé que le Premier ministre envisage de soumettre à l'Assemblée nationale l'autorisation d'appliquer des mécanismes et des politiques spéciaux au projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao, avec une participation de l'État pouvant atteindre 70 % de l'investissement total.
Il s'agit du mécanisme spécial autorisé par l'Assemblée nationale à être appliqué au projet d'investissement pour la construction de la route côtière de la province de Thai Binh et au projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh dans la résolution n° 106/2023/QH15 du 28 novembre 2023.
Augmenter le ratio de capital de l'État
Selon le chef du Comité populaire de la province de Quang Tri, étant donné que le projet traverse les districts de Huong Hoa, Dakrong, Cam Lo et Trieu Phong, avec des conditions particulièrement difficiles et que les prévisions de volume de trafic dans la phase initiale ne sont pas élevées, s'il est nécessaire d'appliquer la clause 2 de l'article 69 de la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (la proportion du capital de l'État participant au projet ne dépasse pas 50 % de l'investissement total), le plan financier du projet sera irréalisable, prolongeant la période de remboursement, rendant difficile la mobilisation de capitaux auprès des investisseurs et des établissements de crédit.
Le Comité populaire provincial de Quang Tri a calculé que, si l'autorité compétente approuve la proposition ci-dessus, le capital du budget de l'État participant au projet augmentera à 9 608 milliards de VND (soit 70 %) ; le capital mobilisé par les investisseurs (propriétaires, prêts et autres capitaux) est de 4 581 milliards de VND (soit 30 %).
« Ce plan assure la faisabilité financière, réduit la période de remboursement du projet à 28,7 ans, facilitant ainsi l'attraction de capitaux d'investissement non publics », a calculé le chef du Comité populaire provincial de Quang Tri.
En raison du budget limité de la province de Quang Tri, l'accès aux prêts d'APD dans le cadre du plan de réemprunt complet de prêts étrangers pour constituer le capital de l'État afin de participer à la mise en œuvre du projet PPP de l'autoroute Cam Lo - Lao Bao ne garantit pas la faisabilité.
« Par conséquent, le Comité populaire de la province de Quang Tri demande au Premier ministre de prêter attention au soutien et à l'allocation du capital du budget central pour la période à moyen terme de 2026-2030 en tant que capital de l'État participant au projet de 9 608 milliards de VND ; en même temps, d'ajouter le projet à la liste des travaux et projets nationaux clés, des projets clés du secteur des transports pour faciliter l'accélération des travaux de préparation des investissements », souhaite le leader du Comité populaire de la province de Quang Tri.
En juillet 2023, le Comité populaire de la province de Quang Tri a chargé le groupe Son Hai de préparer une étude de préfaisabilité pour le projet de construction de l'autoroute Cam Lo-Lao Bao, dans le cadre d'un PPP. Dans les six mois suivant l'approbation du Comité populaire de la province de Quang Tri, l'investisseur doit soumettre une proposition de projet conforme à l'échelle minimale définie dans la planification approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021 portant approbation du plan d'aménagement du réseau routier pour la période 2021-2030.
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